工商分局培育诚信农户经验交流材料.docx

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1、工商分局培育诚信农户经验交流材料XX市工商局XX分局围绕建设社会主义新农村的大局，以诚信 经营为导向，以合同帮扶为抓手，在大力推行订单农业的基础上，针 对部分订单农户守约意识淡薄、行业订单履约率不高、积极破解难题, 创新性地开展“守合同重信用”订单农户创评活动，把农业诚信体系 建设与农村精神文明建设相结合，有效提升了全县订单农户的诚信守 约意识，提高了 “订单农业”的签约率和履约率，取得了经济效益和 社会效益的双赢。一、构建一个格局，夯实创评活动的组织基础。按照市工商局关于在XX分局开展“守合同重信用”农户创建 活动和认定工作试点的通知的要求，我局主动向县政府领导汇报, 积极与相关部门沟通，成

2、立了两级“守重”农户创评活动领导机构。 县政府办公室、宣传、财政、农办、农林、工商等一家单位组成创评 活动领导小组，县政府分管副县长担任组长，下设办公室在XX工商 分局，具体指导创评活动以及对“守重”农户的认定、发证、授牌、 表彰等工作。各工商所会同镇乡街道成立创评小组，负责本辖区的 “守重”农户创评工作，形成了政府主导、工商牵头、部门齐抓、企 业联动、农户参与的工作格局，为全面开展“守重”农户创评活动提 供了强有力的组织保障。二、出台两项办法，提供创评活动的政策保障。为确保创评工作落到实处、取得实效，我局积极做好政府参谋， 先后起草了XX县“守合同重信用”农户评选试点工作方案和 XX县守合同

3、重信用”农户认定暂行办法，并由县政府转发， 规定：“守重”农户认定是由本县农户自愿申报，企业推荐，经有关 部门审核、考察后，对依法经营、合作信用状况良好的农户予以认定、 公示的一项活动。参加“守重”评选的农户必须符合“严格履行合同, 做到诚实守信，无违法违规行为和不良记录”、“签订种植或养殖合 同在两年以上，年订单额万元以上”等六项条件。三、落实三项举措，确保创评活动的顺利实施。坚持量面结合，严控数量。按照全县订单农户总量_%的比例，兼 顾地区、行业的差异，真正把诚实守信、严格履约的农户评选出来， 将“守重”农户打造成一块金字招牌。坚持“书式审查和实地走访”相结合，严把质量。以涉农企业为 单位

4、，建立农户名册，审查涉农订单，并有选择地开展实地走访，确 保评选质量。坚持“一推与两审”相结合，严格程序。在农户自愿申报的基础 上，由涉农企业组织推荐，各镇乡街道创评小组进行初审，县创评领 导小组负责终审，再经媒体公示，确保“守重农户”创评工作的公平、 公正、公开。四、凸显四大成效，实现创评活动的最大功用。在此次“守重”农户创评活动中，全县共有一家涉农企业、 户订单农户参与，涵盖农业、渔业、牧业等五大行业，涉及加工型、 仓储型、中介型等涉农企业，包含茶叶、水果、蔬菜、水产、家禽等 三十余个品种。经初审、筛选、公示等程序，户订单农户最终被评 定为全县“守合同重信用”农户，并于一月日召开全县表彰大

5、会， 创评工作取得阶段性成效。规范了订单行为。“守重”农户创评活动开展以来，我局全方位 排摸，对全县订单农户的合同进行全面审查，纠正了大批内容简单、 条款不齐、责权不对等、质量标准含糊不清等合同缺陷，促使农户从 无合同（口头合同）向有合同、从有合同向规范合同转变，进一步规 范了农户订单行为，减少了因合同缺陷导致的经济纠纷事件的发生, 保障了农民的合法权益。营造了诚信氛围。“守重”农户创评活动从倡导诚信层面入手, 加强农户素质教育和合同法规普及，进一步提升了涉农企业和订单农 户的诚信意识，营造了重信守诺的经营氛围，有效破解了以往因农产 品年成收入、市场行情变化等因素造成的订单约束力低的难题，尤其

6、 是我县柑橘订购中合同履约率偏低的情况得到了较大改观。强化了职能作为。“守重”农户创评活动是我局“合同帮农”工 作的拓展和延伸，得到了县委、县政府领导的充分肯定并付诸实施, 政府部门从农业发展基金和地方财政中安排了专项奖励资金和工作 经费，从组织上、经费上、政策上为活动的顺利开展提供了强有力的 保障，并将长期、持续开展下去，使工商职能工作上升为政府工作, 进一步强化了工商的职能作为。五、建立五项机制，永葆创评活动的生机活力。 我局立足创评工作的制度化和规范化，健全完善长效工作机制。“守重”农户示范帮带机制。通过宣传、引导，充分发挥“守重” 农户的示范作用，带动周边农户提高道德水平、坚持诚实守信

7、、发展 农村经济，不断扩大创评活动的群众基础。“守重”农户跟踪管理机制。建立企业、农户信用档案，及时记 录优良表现的和有不良行为，对“守重”农户的道德档次、产业发展、 信用等级等实施科学动态管理。“守重”农户考核激励机制。制定科学合理的考核标准，既要考 核各地开展创评活动的工作过程，又要考核创评活动的实际成效。通 过目标考核和表彰奖励，积极稳妥持续地开展创评活动。“守重”农户联络回访机制。由“守重”农户所在辖区工商所确 定专人为联络员，每年不少于两次的上门回访，及时提供相关法律咨 询、市场信息等，了解生产情况、帮助解决实际困难。“守重”农户失信退出机制。对存在申报中隐瞒真实情况、弄虚 作假或订立、履行合同过程中因自身严重过错给他人造成巨大损失等 行为的“守重”农户，经“守重”农户创评领导小组查实予以摘牌, 取消“守重”荣誉称号。