挂职学习锻炼工作调研报告三篇 .docx
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1、挂职学习锻炼工作调研报告三篇挂职学习锻炼工作调研报告1根据县委组织部的统一安排,我于20年12月19日至20*年3月29日到杭州市西湖区综合行政执法局挂职学习锻炼。在挂职锻炼期间,我牢记组织的嘱托,常怀感恩、努力学习、真挂实干、廉洁自律。明确挂职目标,致力提高学习成效,较好地完成了挂职锻炼任务。现将三个半月以来挂职锻炼工作情况小结如下,并就如何进一步做好我县违建查处和“三改一拆”工作谈一些粗浅看法。一、西湖区综合行政执法局基本情况西湖区隶属于浙江省杭州市,位于杭州市区西部,是中共浙江省委、省人大、省政府、省政协机关所在地。总面积312平方公里,总人口近*万,辖9个街道2个镇、*个村社。杭州市西
2、湖区综合行政执法局于20年8月24日揭牌成立,根据杭州市西湖区综合行政执法改革工作实施方案(西政发2013号)文件精神,西湖区综合行政执法局在全区行政区域内继续集中行使市容环境卫生、城乡规划(法律法规规章规定由镇政府行使的除外)、城市绿化、市政公用、环境保护(社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染、城市饮食服务行业违法排污的行为)、工商行政管理(城市道路、广场等室外公共场所无照经营违法行为)、公安交通(人行道违法停车)等7个方面法律、法规、规章、规定的全部或部分行政处罚权(涉及国家安全和限制人身自由的除外,下同)及相关行政监督检查、行政强制职权的基础上,纳入水行政方面法律、法规、规章规定的全部或部
3、分行政处罚及相关行政监督检查、行政强制职权;其余领域与市里同步,逐渐将土地和矿产资源、建筑业、房地产业、人防(民防)、安全生产、石油天然气管道保护、陆域渔政、林政、教育、商务、旅游、价格、体育管理等*个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚及相关行政监督检查、行政强制职权纳入综合行政执法的范围。坚持重心下移、属地管理。将综合行政执法向镇(街道)延伸,做到重心下移、以块为主,进一步扩大基层执法权限,强化属地管理责任,统筹基层执法管理工作。二、西湖区“三改一拆”工作开展情况杭州市西湖区坚持把“三改一拆”作为创新城乡建设管理、推动发展转型的有效载体,在全力拆违、全域创建基础上,不断加大城乡改造
4、、环境治理、拆后土地利用力度,全面推动违法建筑拆除、城中村改造、小城镇环境综合整治,精心打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区,全域环境品质显著升级。20年,根据浙江省和杭州市统一部署,西湖区上下统一思想,凝心聚力,以“全域美丽”目标为牵引,以“美丽西湖行动”为主线,以“基本无违建区”创建为目标,紧扣任务中心,紧抓工作重点,紧贴群众需求,全面开展、持续推进“三改一拆”工作。全区结合“美丽西湖”行动,有序推动拆违整治工作,20年共拆除违建*.*万平方米,完成率达*.*%。在结合“美丽西湖行动”的基础上,建立“三改一拆”工作长效机制,推动各项工作常态化、制度化、规范化运行。自“三改一拆”工作启
5、动以来,西湖区以“美丽西湖行动”为主线,以“第五立面”整治为重点,坚持连片推进、不留死角,不断推进“违建清零”攻坚战。在20年完成市“无违建先进区”创建的基础上。全面推开“基本无违建区”创建工作。着重抓好存量违建拆除、新增违建预防、拆后修复整治工作,将“无违建”创建向纵深推进。推进城中村拆迁改造签约工作是“三改一拆”工作的重中之重。西湖区坚持“三公”原则,推行“阳光征迁”。乘借“基本无违建区”创建活动东风,强化“拆改并举”,着眼拉大城市框架、提高环境资源承载力,以铁的决心和手腕,全面开展大规模的城中村改造工作,依托四个平台建设,坚持多方联动,组织各类专项整治行动。大力推进“房乱建”治理工作,加
6、强拆违力度向周边村社延伸,全区共拆除围墙*.*万米,拆除辅房钢棚等*.*万平方米;城中村环境脏乱差全面扫除,安全隐患有效消除,发展空间持续拓展,群众生活品质明显提升。三、西湖区综合行政执法局挂职期间主要工作学习情况(一)学字当先,真挂实干,在挂职锻炼中不断提升自身能力和素质根据组织上此次精准对口挂职要求,我被安排在西湖区综合行政执法局古荡执法中队工作。报到的第一天,区局和中队领导就对我挂职期间的工作做了精心的安排,不设专岗专职,灵活机动调配,旨在全方位了解杭州市西湖区综合行政执法局在“三改一拆”、智慧城管“一中心四平台”建设、巩固“五化”长效机制工作。挂职期间,我摆正挂职姿态,不把自己当客人,
7、变挂职为任职,结合在绩的日常工作内容,迅速进入工作角色。在最短的时间里熟悉了区局在在“三改一拆”、先进工作理念、人员装备配置、职责分工、执法队伍建设、聘用人员管理等方面的先进做法和理念,找亮点,寻差距。将挂职期间了解学习西湖区综合行政执法局在“三改一拆”、巩固“五化”长效机制等工作中的成功经验、好的做法带回绩溪,供领导参考和借鉴,并运用到城市管理具体工作中去。同时本人在思想政治素质、思维方式、工作能力等方面得到不同程度的提高,达到了学经验、开眼界、长见识、提素质、拓思路、交朋友、增才干的挂职目的。(二)努力学习先发地区工作理念,不断提升自身素质,主动融入工作一是强化学习、坚定信念。我认真分析自
8、己的优势和不足,对自己要“学什么”和“怎么学”的问题进行了认真思考,感到只有虚心学习,处处留心,才能真正有所收获。为此,我采取阅读文件资料学、参会学、调研学、跟班学的办法,本着“尽职不越位,帮忙不添乱”的原则,力争本职业务深学,急需知识先学,相关知识广学。二是真挂实干、认真履职,积极参与工作。按照挂职计划和区综合行政执法局的安排,跟随古荡街道“拆违办”工作人员和古荡执法中队执法队员深入“三改一拆”违建现场,学习杭州市“三改一拆”违建制止、查处和拆除相关工作理念,具体运作方式和相关做法及后续善后工作;随队学习市容序化管理和市容案件查处、非机动车道机动车违停拍照取证和违章处理相关程序;跟随执法中队
9、领导到因公受伤队员家中开展慰问,学习西湖区执法局落实优待一线执法队员工作措施和方法,提升队伍凝聚力和战斗力。三是认真完成交办任务。正确对待挂职单位安排的每一项工作,不把自己当看客,进一步找准岗位坐标,明确工作角色,更好地发挥作用。把握好锻炼与做事的关系,寓锻炼于做事之中,在做事中求锻炼;把握好客人与主人的关系,彻底完成由客人向主人的转变,不当“看客”,勇当干将。做挂职单位真正的主人,变挂职为“任职”,放开手脚,大胆干事,确保实实在在锻炼,实实在在做事。(三)严于律己、廉洁自律加强对中纪委*届八次全会精神的学习贯彻,认真学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例等党风
10、廉政建设读本。严格落实“中央八项规定”精神,坚决反对形式主义、官僚主义等“四风”问题,厉行节约,反对浪费,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和朴实作风。严格遵守挂职单位工作纪律,讲纪律守规矩,自觉加强自身作风建设和廉政建设,正确处理好挂职工作与原工作单位、挂职单位、家庭生活等方面的关系,认真履行挂职岗位职责,积极完成区局、中队领导交办的各项工作任务。在政治上、纪律上、工作上、作风上严格要求自己,努力展现绩溪挂职干部的良好形象。(一)绩溪县违法建设基本情况受地域风俗、经济、文化等影响,特别是改革开放以后,大量农民进城务工经商,城区违法占地、违章建设开始蔓延。自90年代以来,针对违法建设行为县政府多
11、次组织开展了“一清”、“二清”,2006年组织开展“双查”、20*年开展“双违查处”、20年,根据安徽省县城规划建设管理2020六项行动方案、全省县城拆违专项行动方案、市政府关于全面开展拆违专项行动的通知的部署,县委县政府制定了绩溪县拆违专项行动实施方案,部署落实新一轮的拆违专项行动。20年,根据省城镇规划建设管理联席会议办公室“两治三改”三年专项行动工作方案的要求,我县20*至20*年三年需处理违法建设项目*个,违法建筑面积9267.7,违法建筑总占地面积9265.74。“两治三改”三年专项行动工作方案治理违法建设子方案已上报,相关工作按时序开展中。(二)违法建设整治查处工作开展情况20*年
12、,县委政府决定成立“绩溪县违法用地、违法建设查处办公室”,从华阳镇政府、国土局、住建委、执法局等部门抽调专人从事“双违”查处工作。将华阳镇辖区划分成三个片区,按照“一户一表一档案”的要求,建立台账。按照“先易后难”、“先大后小”、“区别对待”的原则,没收作价处理违建295处,20年,拆除郎坑、黄毛坦等地违建33处7679.36。20年11月,县委政府组织开展“违法建设处百日大会战”,将土地非法买卖纳入工作重点,出台了关于进一步明确非法买卖土地违法占地违法建设有关政策的通知,明确20*年4月24日之前发生的违法建设按照存量违法建设处理。根据2020拆违行动的总体安排,我县的拆违任务是拆除*户违法
13、建设。20年,拆除24处,拆除面积7730.99,20年拆除20处,拆除面积3204.97。20年,开展县重点项目征迁拆违攻坚行动即违建查处“清零”行动,对全县重点建设的6个项目*户违建成立专班包保工作组,截止20*年5月,累计已依法治理违章建筑18处,拆除违法建筑面积4401.725,占20*年度治理任务数9267.72的*.*%。(三)违法建设整治查处主要工作措施1、领导有力,部门联动。历次违建查处,县委政府高度重视,主要领导亲自抓,深入一线,加强调度,层层压实责任。为取得既定目标打下了坚实基础。国土、规划、执法局、当地政府相互配合,形成合理。坚持对土地非法买卖、违法占地、违法建设打击的高
14、压态势。2、区别对待,疏堵结合。我县城区农民居民混杂居住,针对部分农民建房的现实要求。县政府出台了规划区农民建房管理办法等规范性文件,对符合要求按规定予以审批,给出了疏口。3、织牢“网底”,拆除威慑。国土、执法局成立专门违建查处工作队伍。在违建处理上,贯彻“早发现、早处置、将问题解决在萌芽状态”的原则。20年,县人民政府办公室印发了关于印发绩溪县预防和制上“三违”行为网格化管理实施意见的通知(绩政办2099号),在县国土局设立了“绩顶县预防和制止“三违”行为网格化管理办公室”,由华阳镇联系片区领导任网格长,负责华阳镇辖区内违建现象的日常巡查工作。执法局违建查处中队结合日常工作,落实重点项目建设
15、区等违建易发区的违建防控工作。形成网格办发现,相关部门现场办公,作出处置意见,发现一处制止一处,确保违建“零增量”。形成对违建处理的坚决打击的高压态势,“红线”已形成氛围。(四)违法建设整治查处中存在的问题当前我县违建高发的态势已经得到一定的遏制,“不敢建”已形成基本共识。但仍存在薄弱环节,工作一刻也不能放松。存在的主要问题一是专业队伍人员不足。执法局执法大队只有3人有执法资格,违建中队只有1名正式队员,还要兼任其它工作。二是违建查处机制不健全,部门间配合协助还需加强。三是其它乡镇违建查处需同步跟上。目前,我县执法局在乡镇未成立相关执法队伍,乡镇违建处理有所在乡镇国土所及其合署办公的规划建设办
16、公室负责,违建查处压力任务仍很艰巨,需着力加强。四是目前物业小区违法搭建还时有发生。居民住宅小区违建较为隐蔽,物业管理体系不健全,依法处理比较被动,存在当事人不配合,不在家,找不到的情况。五是维稳的压力,尤其是重点项目的存量违建,涉访涉诉等。(五)违法建设整治查处下一步工作建议针对我县违法建设整治查处中存在的问题,结合杭州市西湖区“三改一拆”工作先进经验,提出如下工作建议。1、成立完善组织协调机构。在20年县政府成立的“两治三改”工作领导组基础上完善组织协调机构,负责统筹协调全县违法建设整治查处和“两治三改”工作的推进实施,协调重大问题的解决,调度把控总体进度,部署督查考核等。各成员单位要按照
17、职责分工,制订城乡违法用地、违法建设治理和处置方案,确定棚户区、“城中村”改造原则,明确老旧小区改造提升范围,加强对各乡镇、工业园区的指导和服务,确保按时按量完成治理改造任务。各乡镇政府、县生态工业园区管委会要加强对“两治三改”工作的领导。2、坚持重心下移、属地管理。将综合行政执法向乡镇延伸,做到重心下移、以块为主,进一步扩大基层执法权限,强化属地管理责任,统筹基层执法管理工作。各乡镇政府、园区管委会作为违法建设整治查处和“两治三改”专项行动实施主体,要明确职责分工,制订各项管理、督查、奖惩制度,建立健全综合管理长效机制,巩固治理改造成果。3、坚持依法行政。各实施主体要严格按照有关法律法规,细
18、化违法用地、违法建设认定标准,规范执法操作程序,规范行政裁量权,确保依法有序开展工作。完善巡查制度,明确控违治违主体责任,做到早发现、早制止、早查处,切实杜绝新增违法建设行为。同时按照工作实际情况依法依规配备配齐相关执法队员。4、加强部门配合协助。违法占地与违法建设处理的衔接,规划部门建设过程中的监督管理,三个部门联席会议制度化等需进一步加强。供水供电部门对违建不得提供服务,房管部门不得对违建予以过户,市场监督局等部门不得对违建房产办理证照,下一步要进一步加强落实。着力开展主街道乱搭建清理行动,拆除有碍市容的各类设施。治理小区内部违法建设行为强化“物业+城管”的控违模式,物业、房管局、执法局、
19、所在社区等部门需通力合作,及时处置。5、依法组织风险评估。为有效化解矛盾纠纷,维护群众的合法权益,促进查违拆违工作顺利开展,依据相关规定,在对违法建设实施拆除时,应严格按照中华人民共和国行政强制法规定程序进行,同时应当组织风险评估,制定强制拆除预案。实施拆除前由县政法委牵头,华阳镇和违法建设所在社区(村)负责进行强制拆除的风险评估工作。6、坚持群众路线。建立健全投诉举报渠道,引导和发挥社区(村)委和广大居民作用,做到群防群治。继续开展城建“清零行动”,销号存量、多种途径接受群众违建举报,坚决杜绝增量。为确保违法建设整治查处和“两治三改”工作顺利实施,在违法建设拆除、违法用地清理和棚户区、“城中
20、村”、老旧小区改造过程中,完善公示、公开程序,自觉接受群众监督,做到阳光透明、公平、公正,确保社会和谐稳定。7、严格督查考核。将违法建设整治查处和“两治三改”目标专项行动目标任务完成情况纳入县政府对县直各成员单位、各乡镇、县生态工业园区管委会领导班子和领导干部综合考核体系,加强督查检查,实行月通报、季调度、年度考核。8、坚持舆论引导。充分运用报纸、电视、网络、短信、等多种方式,加大宣传力度,提升群众对违法建设整治查处和“两治三改”专项行动的知晓率和参与度。充分发挥典型示范作用,加强调度推进,大力宣传推广各地的好经验、好做法,促进违法建设整治查处和“两治三改”专项行动扎实有效推进。总体来说,经过
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