新版建筑垃圾综合利用的可行性指导.docx

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1、建造垃圾综合利用的可行性指导苏猛猛在建造垃圾再利用方面，欧美发达国家及日本、韩国等起步较早、 发展较快，而我国未相对重视垃圾经济的发展较晚。近年随着工业技 术及城镇化的发展，国家节能减排、爱护绿水青山等方针政策的出台， 促进了资源再生利用的大力推行，相继发布了再生骨料各项应用技术 规程，规范了建造垃圾再生骨料的发展和应用。1国内外政策分析依据发达国家阅历，管理建造垃圾的思路基本一致，即明确建造 垃圾管理目标，并通过加强立法、采用经济政策、完善处理和资源化 利用产业链2。其中美国是最早开展建造垃圾固体废弃物循环利用 立法的国家之一，1965年出台固体废弃物处置法后重命名为资 源爱护和回收法）经多

2、次修订，成为美国固体废物管理的基础法律， 确立源头减量、回收利用、垃圾处置等全流程管理的方针；1980年， 美国国会通过超级基金法，禁止固体废物的随便丢弃，通过溯本 根源、无限连带责任的严格惩罚，从源头限制建造垃圾的产生，为建 筑垃圾产业发展提供法律支持3, 4 o德国是最早大规模利用建造垃 圾的国家，基于其形成的欧盟法、联邦法、州法和市级法规的四级细 致的建造垃圾法律体系，从源头预防、循环利用、监督管理、信息公 开等全方位管理，目前德国约有200家建造垃圾处理企业，年营业额 达20亿欧元5。日本具有最完备的建造垃圾管理法律体系，该国将 建造垃圾视为“建造副产品”，坚持“尽可能不从施工现场运出

3、垃圾， 建造垃圾尽可能重新利用”的指导方针6。在此背景下，日本构建 了准入答应证制度、公共建造绿色选购和建造垃圾传票制度等具体措 施，使建造垃圾回收再利用涉及的各相关主体形成闭环流程，促进日 本建造垃圾循环利用的发展7。与之类似，1995年丹麦规定肯定规 模的撤除工程需要先提交处理打算和现场分类和循环利用；2022年 韩国出台建造废弃物再生促进法强制要求施工过程必需使用肯定 范围的建造垃圾再生产品；2022年英国发表建造业可持续发展战 略将建造垃圾减量提升到了建造业可持续发展的战略高度8。与 西方发达国家相比，我国对建造固废资源化再利用的讨论起步较晚， 与之相配套的政策和法律相对薄弱。20世纪

4、末，上海、天津、北京 等地陆续出台建造垃圾工程渣土相关管理，主要对建造垃圾、渣土等 采集、运输和消纳提出肯定的管理方法；进入21世纪以来，随着城 市化的迅猛发展，环境问题的日益显现，2022年国务院出台城市 建造垃圾管理规定，提出“鼓励建造垃圾综合利用，鼓励建设单位、 施工单位优先采用建造垃圾综合利用产品”。随后苏州、西安、石家 庄等各地政府陆续出台一系列管理方法整顿建造垃圾运输市场，规范 管理建造垃圾处置，优化市容市貌；同时财政和税务等部门也开始编 制建造垃圾行业专项打算，对建造垃圾处理企业进行税收优惠和贷款 优惠，鼓励城市建造固体废物再利用的技术研发和推广。2022年财 政部、住房和城乡建

5、设部发布关于加快推动我国绿色建造发展的实 施意见，推动地级以上城市“全面开展建造垃圾资源化利用”。2022 年科技部、工业和信息化部和住房城乡建设部建造节能与科技司分别 将“建造垃圾处理和再生利用技术设备” “提高建造垃圾综合利用水 平”作为重点任务。2022年国家发改委印发2022年循环经济推动 打算重点推动建造垃圾资源化利用工作，探索多种市场运作体制， 开展建造垃圾资源化试点省建设，建造垃圾资源化利用工作开始全面 展开。2022年，全国城市市政“十三五”规划强调“建造垃圾源头 减量与掌握”，并明确提出“主动拓展建造垃圾再生利用产品市场利 用渠道，鼓励建造垃圾回用于道路及海绵设施建设”。20

6、22年，“无 废城市”建设试点工作方案再次强调“开展建造垃圾管理，提高源 头减量及资源化利用水平”，系统探索先进城市管理，推动形成绿色 发展的生活方式。2022年，住房和城乡建设部对建造垃圾减量提出 指导意见，要求“2025年底，各地区建造垃圾减量化工作机制进一 步完善，实现新建建造施工现场建造垃圾不包括工程渣土、工程泥 浆）排放量每万m2不高于300t,装配式建造施工现场建造垃圾1不 包括工程渣土、工程泥浆排放量每万m2不高于200t”。而新固 废法实施，其将“建造垃圾”单独列出管理，提出“建造垃圾污染 防治”的科学概念，加大推动建造垃圾污染环境防治工作的力度，在 加强建造垃圾污染防治、分类

7、处理、科学回收、综合利用等全过程管 理方面作了相关的规定。“十四五”开启，建造垃圾资源化利用全面 践行节能减排的重要举措，是全面推动建造领域绿色化改造的重要内 容。尽管我国已陆续出台大量建造垃圾相关法律法规，初步表达了循 环经济的思想，管控也逐步向弱小处渗透。但国内针对建造垃圾资源 化利用的政策法规仍多以政策引导为主，缺乏有效强制性措施；法律 规制中还存在立法理念相对滞后、立法体系不健全等问题；在法律实 施中还存在监管机制不协调、责任制度不合理、激励制度不健全以及 参加机制不完善等问题；在具体管理制度上，还存在监管部门权责不 清、管理制度有漏洞等问题。2022年Li等综述国际建造垃圾的7种 典

8、型政策，分别为建造垃圾回收率限定、排污收费、现场废弃物管理、 排污答应证、原材料增税、制定再生产品标准和绿色技术创新激励等 机制9,这些政策和措施为我国政策的制定提供了肯定参考。2标准和规程对资源化再利用的可行性指导为解决建造垃圾对生态环境带来的破坏问题，大量科研人员开始 投身于建造垃圾资源化利用领域的讨论。日本早在20世纪80年月就 已制定了再生骨料和再生混凝土使用规范，到2000年其废弃混凝 土资源化利用率已到达96%10。而我国在此方面的讨论则起步较晚， 2022年我国第一本再生混凝土应用技术规程发布实施，此后我 国建造垃圾在混凝土制品领域的讨论开始蓬勃发展，特别是从十九大 以来，我国的

9、创造业发展理念转向创新驱动，对可持续发展和环保领 域的重视程度也越来越高。随着人们的环保意识的渐渐提高，各领域 的专家学者们也开始将目光投向这一领域，特别是在混凝土制品方面, 主要包括再生混凝土砌块、再生混凝土路面砖等。在此基础上，王爱 勤等H通过讨论发觉不同部位的建造垃圾性能存在较大差异，提出 在实际应用中应留意区分对待，科学利用的论断。3建造垃圾在混凝土中的应用目前，我国对建造垃圾的再利用主要表达在将建造垃圾应用到再 生骨料混凝土方面，并已经使用在建设工程项目中。在国家政策的引 导下，再生混凝土技术及应用已经成熟起来，大量科学讨论说明再生 骨料经过完好工序后筛分的颗粒级配符合国家标准，可用

10、于再生混凝 土的制备和开辟，其本钱较普通混凝土有明显的优势。但由于再生骨 料的孔隙率大、密度小、吸水率大等缺陷，使再生混凝土的耐久性却 低于普通混凝土，经对再生混凝土不断的试验讨论，得出加入碳化再 生混凝土可以改善其耐久性，掺入15%摆布粉煤灰的再生混凝土的抗 渗和抗硫酸盐侵蚀效果最好12,加入少量氧化石墨烯可以改善再生 混凝土的抗冻性13。讨论说明，再生骨料的取代率对混凝土力学性 能的影响随取代率的增加呈现先降低后升高的趋势，由于再生骨料的 吸水率高，适量的再生骨料的掺入可吸收游离的水份子，降低水胶比， 因此明显改善混凝土力学性能，同样再生混凝土徐变也随着再生骨料 的掺和而不断增大，但当粉煤

11、灰掺量为30%时，再生混凝土的收缩应 变到达最小值，可以满足实际工程对混凝土收缩性的要求口4 - 16 o 鉴于讨论现状及再生骨料的特性，在建造工程中使用再生混凝土还很 有局限性，2022年汶川地震的灾后重建工程中部份使用了再生混凝 土，解决了震害带来的建造垃圾的积累，此外，目前我国多数再生混 凝土在公路工程，沿海等发达城市应用较多。公路工程中，将建造垃 圾作为路基填筑和作为路面基层或者底基层。路面基层对混凝土混合 料的强度要求较低，因此再生骨料能够基本满足路面材料强度及公路 基层规范的要求，有良好的路用性能，而再生骨料与自然碎石相比， 具有吸水率高、压碎值高、密度低等缺陷，路面工程中有大量的

12、微裂 缝的存在，对路面材料的物理力学性能产生了不利影响。华南理工大 学陈强对将旧混凝土面板的再利用进行讨论，首次结合原路面的水泥 混凝土等原材料与现制备的水泥稳定碎石的原材料的物理力学性能 进行对照分析，讨论了骨料的设计参数和路用性能之间的内在关系， 提出了抗裂性能设计指标和水泥骨料耐久性设计参数，特别针对再生 骨料半刚性基层沥青路面，采用三阶段设计对其在使用过程中浮现的 现象进行分析，提出优化的设计方案。从材料的破裂加工工艺、协作 比设计、现场规模化施工等多方面对水泥骨料的稳定性和耐久性进行 设计，全面系统地分析了工程实际应用的可行性17。重庆大学彭亮 采用工厂式破裂工艺，将旧水泥混凝土路面

13、进行破裂生产再生骨料， 将其应用到路面基层及底基层中，对其基本特性进行讨论，讨论说明： 采用规范的生产技术以及相应的质量掌握措施能够生产出符合技术 指标要求的再生骨料，使用振动成型法可以降低材料的内部破损程度， 得到级配稳定的骨料。对3组矿料级配进行7d无侧限抗压强度试验 得到最优协作比为：1030碎石：1020碎石：石屑：水泥剂量二10% : 45% ： 45% ： 4. 5%18。西南科技大学李晓静讨论了将建造垃圾作为基 层材料，通过夯基试验和7d无侧限抗压强度试验在理论上证明了建 筑垃圾骨料应用于建造路面的可行性，并对其进行了评价，推荐建造 垃圾作为轻交通量公路路面基层材料的基层厚度为2

14、20350mm19。 郑州大学张海伟将旧混凝土路面板经鄂式破裂机初次破裂、还击式破 裂机再次破裂后的再生骨料取代自然骨料，讨论不同取代率下的再 生骨料水泥稳定碎石基层的路用性能及取代率和水泥掺量对力学性 能的影响，证明再生骨料可应用于路面工程20。4建造垃圾在砌体中应用利用建造垃圾制备混凝土制品时，应留意其掺量问题，例如少量 碎砖块粉末在低强度等级混凝土中可起到惰性掺合料的填充作用，有 利于提高其和易性和密实度，对强度有稍微提升作用，利用碎砖制备 的混凝土砌块保温性要强于相同厚度下的砖墙21。雷敏22利用废 烧结砖再生骨料按不同比例代替传统骨料制备混凝土空心石专，讨论显 示其用量在60%时，强

15、度等级到达MU3.5,干表观密度小于900kg/m3, 到达了非承重轻质砌块的使用要求。目前，建造垃圾再生砖已在多个 工程中得到应用，包括北京草场胡同5条20号院、昌平陶瓷馆、邯 郸金世纪商务中心等。对于建造垃圾在再生混凝土路面砖中的应用， 多是将其制备成骨料再生后加以利用，废弃混凝土制备再生骨料和路 面砖的制备流程如图1和图2所示。杨高强23认为建造垃圾再生粗 骨料可分为3类，I类由纯混凝土块、碎石块加工成的再生骨料） 可用于替代C30C40混凝土的粗骨料，且替代率应保持在50%内，且 可用来生产C40以内混凝土的路面砖；II类由红砖、混凝土块加工 成的再生骨料）可用于替代C30以下的混凝土

16、粗骨料，且替代率应保 持在50%以内，并且可用来生产C30以内的混凝土路面砖和MU15以 内的混凝土实心砖；IH类由纯红砖加工成的再生骨料）不适合用于 建造与路面工程24, 25。止匕外，在工程应用方面，由建造垃圾加工 生产出的混凝土制品已在桂柳高速公路工程中得到实际应用。由河北 省建造科学讨论院有限公司开辟的建造垃圾在混凝土制品中的应用 技术成果已在北京到张家口的新建高铁、北京地铁七号线及石家庄地 铁二号线中得到应用。近年提出的“海绵城市”概念26, 27,也 为以建造垃圾为原料的透水砖、透水混凝土等在混凝土制品方面的应 用提供新思路。5结论与展望作为一种城市垃圾的主要来源，建造垃圾资源化利

17、用讨论并转化 为实际生产力已成为亟待解决的问题，十九大以来，我国的发展理念 向创新驱动转变，国家节能减排、爱护绿水青山等方针政策的出台， 促进了资源再利用的大力推行。目前，在我国部份工程已实现了建造 垃圾在混凝土制品中的应用，但与欧美等发达国家相比，我国建造垃 圾资源化利用还相对落后，为此，应在立法、政策指引和标准制定等 方面考虑我国现状，走出一条合用于我国国情的建造垃圾资源化综合 利用道路。随着“海绵城市”的概念的提出，以及“十四五”的全面 开启，为建造行业绿色发展，建造垃圾深层次、高附加值资源化利用 提供了又一新的契机，对渐渐实现建造垃圾零排放、“绿水青山就是 金山银山”的目标具有重大意义。