在绿色经济中促进职业安全健康.docx

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1、在绿色经济中促进职业安全健康废物管理与回收行业、旧船拆卸业虽然是“绿色”行业，却存在着诸 多职业危害。一些传统行业（采矿业、农业等）在“绿化”的过程中，也存 在着新的和潜在的风险。要将绿色工作变成安全工作和体面工作，必需将 职业安全安康纳入相应的政策与决策之中。旧船拆卸业目前，世界上90%的旧船拆卸业务分布在孟加拉国、中国、印度、 巴基斯坦和土耳其。由于船舶的特点及其携带的高污染材料，拆船作业会 造成严峻的环境和职业安康伤害。旧船拆卸业普遍存在的现象是工作条 件欠佳，缺少有效的掌握机制。与拆船作业有关的主要伤害包括：有害物 质和废物，如石棉、油脂、有毒颜料、多氯联二苯、异氧化物、硫酸、铅和汞,

2、 以及物理、机械、生物、人体工学和心理社会风险等。依据巴塞尔公约的规定，旧船应被当做有毒废物。在撤除前，首 先要对船上的有毒物质发展清理。为了将拆船作业转变成绿色和体面工作， 必需通过供应培训、防护装备、适当的工作环境和卫生的生活区，来改善工 作条件和爱护工人的安康与安全。新的废物回收技术导致新风险的消失。同时，新的材料和产品，如纳 米材料、新化学品、电子垃圾等被作为废物回收时，可能存在多种职业风 险。国际劳工组织的“绿色就业打算”，将废物管理作为绿色就业增长最快 的岗位来源之一。然而，不少废物管理工作在理论上是“绿色”的，实际上 却并不“绿色”。不适当的工作方法会导致环境和人类安康遭到伤害。

3、通常状况下，在送往垃圾处理厂之前，传染性医疗废物和有毒工业废 物都是与生活垃圾不分开的。即使是在兴旺国家，废物回收工作也是肮脏 的、污染的、不行忍受的，甚至是危（wei）险的。在美国，导致废物回 收工人患病的常见原由是重金属中毒。英国电子废物回收机构的工人患病 汞中毒的困扰。瑞典的讨论显示，在废物管理领域要开展预防行动。在处 理有害废物时，应采用更好的机械设备，并开展更多的培训。据估计，世界上有1500万2500万人在从事废物回收工作。他们常 常接触有害物质、碎玻璃、致病菌。为了使废物回收工作变成绿色和体面 的工作，废物回收人员需要在一个改良的环境中工作。因此，需要培训工 人、重新规划废物处理

4、场、实施谨慎的分类措施、供应防护装备，同时， 还应为卫生设施供应水源、开展卫生训练，使废物回收人员有一个良好的 工作条件，降低其职业风险。简洁的职业安全卫生措施的实施，是改良废 物管理工作的第一步。传统行业“绿化”过程中的职业风险米矿业与采矿业有关的风险包括火灾、爆炸、触电，以及接触矽尘、汞和其 他化学品等。在矿山开采工程的预可行性讨论阶段，应通过优化矿山设计 和采掘程序、作业、技术和设备，融入安全与卫生措施。这种做法将有助 于改善工人的安全与安康水平。在世界上不少农村贫困地区，许多人在个体金矿工作，使用汞从矿石 中提取黄金。这是特殊危（wei）险的。因此，需要使用更安全的金矿开 采方法，爱护

5、工人免于接触汞。农业可持续农业是环境卫生、经济可行、社会公正的统一体。可持续农业 促进了农业化学品使用量的削减，甚至替换或者消退。同时，使用土壤爱护 措施，如积聚有机物质、节水浇灌等。有机农业削减了大量农业化学品的 使用，对农场工人、消费者与环境安康产生了乐观影响。尽管农业生物技 术引入后，农场工人暴露于农药的时机有所削减，但转基因产品的生产、 处理和储存，对农场工人的安康与安全带来了新的影响。与传统作物相比， 在吸入转基因产品所产生的尘埃时，可引起人体不良的反响。为了避开转基因产品的穿插污染，新型的处理系统应设计成更加简单 清洗、储存和处理。转基因动物的处理系统，如挤奶设备、加工设施等， 也

6、要发展特地处理。林业可持续林业管理中的职业伤害与风险和传统林业的类似。该行业通过 引入“体面工作”理念，使用国际劳工组织关于林业职业安全安康的指导，以 促进“绿色工作”发展。目前，可持续林业管理已扩展到木材、纸浆和造纸 等下游产业链。止匕外，工会应不断地开展活动，以确保在可持续林业管理 认证制度中包含国际劳工组织国际劳工标准的原则，爱护工人的安全与安 康。建造业高效节能的新建造和可持续的旧房装修，在创造“绿色工作”方面具有 巨大的潜力。国际劳工组织制订的可持续建立和装修“7项原则”，综合考 虑了建造物的整个生命周期。力项原则”的内容为：削减资源消耗；重复使 用资源；使用再生资源；爱护自然、消退

7、有毒物质；消退危（wei）险化 学品；应用生命周期本钱（经济学）；注意质量。建造业是最危（wei）险的行业之一。绿色建造工程对有资质企业提 出了相关要求，以改善该行业的工作条件和职业安全安康力量。阅历说明， 没有这些前提条件，绿色建造就无法构建。绿色建造工程可能包括新的绿 色工作（例如安装太阳能电池板），往往需要更高的技术要求。止匕外，高处 安装可再生能源设备、智能电网的维护、新建造材料的综合使用（如含纳 米材料的砖、保温材料和涂料），都成为职业危害和风险的来源。在发展 旧房撤除和装修作业时，工人会接触到石棉。目前，在评估建造物是否“绿色”时，“绿色建造”的认证方案并没有考 虑工人的安康和安全

8、。即使在绿色建造中，工人的工作不肯定得到安全保 障。因此，必需彻底解决那些传统的职业危害，辨识出可能存在的与绿色 工作相关的新危（wei）险，同时评估工人面临的安全与安康风险，并加以 消退或者降低。核能利用目前，全世界有400多座核反响堆在运行，且有更多的核反响堆正在 建立中。核能的潜在危害主要是重大事故和特殊规辐射。对重大危（wei）险源 的管理缺乏，以及对核废物的长期管理缺乏技术，仍是大家关注该行业安全 的重要原由。因此，重大危（wei）险源的职业安全卫生管理原则，应当在该 行业得到推行。国际劳工组织标准和实用规程中关于爱护工人免受电离辐 射的原则，同样合用于核能行业。我们必需熟悉到与绿色

9、工作相关的新的和潜在的风险影响，还应保证 绿色工作对于工人是安全和安康的，并保证它们尽量削减对环境和社区的 负面影响。对于消退与“绿色”技术相关的职业危害和风险，在设计阶段 实行预防和掌握措施是至关重要的。绿色工作及其社会维度包括“绿色工作”在内的任何工作，必需坚持管理工人的安全与安康的原 则，由于它们是“体面工作”的重要指标。通过确保在“绿色工作”的定义中 引入“体面工作”的概念，国际劳工组织重申“体面的工作必需是安全的工作 这一理念。因此，爱护劳动者的安全与安康和爱护环境应当有机地联系起 来，以确保可持续发展的全面性方法得到实施。当综合实行生产过程对环境 影响的爱护措施时，也应考虑工人的安

10、康。职业安全安康措施的应用，对 绿化企业和经济是一个重大奉献。国际工会运动强调，在制订可持续发展政策时，工人和工会的参加特 别重要。在促进更加可持续经济模式“公正转型”和促进经济发展、社会 公正与体面工作的过程中，工会应发挥重要作用。保障各类工作场所工人 的知情权、承受训练与培训的权利，有助于加强工人支持可持续发展的力 量。绿色经济的转型意味着当前发展模式的重大转变，因此，需要社会的 广泛支持。与以前的“革命”有所不同的是，这次的政策应对措施不肯定 是纯粹的技术或者经济性质。提高世界人口的福利水平，是实现可持续发展 的重要组成局部。这个模式变化意味着，在环境风险被掌握之际，社会公正 和人类福利

11、的水平必需得到提高。将来展望最初，惟独那些参加爱护生物多样性和环境的工作，才被认为是“绿 色”的。现在这一概念已被扩大，包括创造致力于资源效率和低碳发展方 面的就业时机，以及在整个经济领域的绿色行业发挥重要作用的工作，都 被认为是“绿色”的。国际劳工组织认为，向绿色经济的转变，需要一个更绿色、更公正的 经济和社会远景规划。通过这样的方法，可以在经济领域创造新的就业时 机和升级不少现有的传统工作，带来体面就业的增长，同时，爱护工人安 康与环境。随着绿色经济的发展，工人的安全与安康应被纳入创造绿色工 作的政策中。当前的重点是向低碳经济过渡，应当从多学科的角度考虑简 单的环境问题，将环境问题与职业安

12、全安康、公众卫生综合起来考虑。由于原来的不少职业伤害依旧存在，在一些行业，新的技术和工作条 件提高了这些职业伤害的风险水平。当今的绿色工作不肯定能够转变成风光工作。因此，应通过实施风险评估与管理措施，对全部绿色工作、过程 和产品中的工人所面临的危害及风险发展评估。真正的绿色工作必需将安 全安康融入设计、选购、运营、维护、使用、重复使用、回收的政策与决 策之中。应将安全安康纳入评级、验证和认证体系，在绿色工作中强力推行 职业安全安康标准。止匕外，绿色工作的生命周期分析应考虑工作和供给链 的全部方面与影响，而不仅仅是气候变化。向绿色经济和更绿色的工作场 所的转变，可以成为更广泛应用劳工标准的一个主要推动力，同时还应实 行提高意识、雇主与工人及其组织参加、监管与执法等措施，并发挥劳动监 察制度的作用。在这一转变的过程中，职业安全安康方面的社会对话和集 体商议也特殊重要。