三门工业用地调研报告.docx

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1、三门工业企业用地调查报告一、工业企业用地现状工业用地，指的是工矿企业的生产车间、库房及其附属设施 的用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地。统计资料显示，2007年，全县163家规模以上工业企业， 工业用地总面积为6437. 3亩，平均每家工业企业用地39. 49亩。 由于各工业企业的行业特点、产业结构不同，对用地的需求各不 相同。2007年末，我县规模以上工业企业中，用地面积最大的 企业为551. 7亩，最小的仅有0.6亩。我县现有的规模以上工业企业中，工业用地在20亩以下的 企业有94家，占企业总数的57. 7虬 其中，有15家企业，自身 没有土地，完全是靠租用外单位厂房、办公室等进行生产

2、的，占 工业企业总数的9. 2%,租用的工业用地面积达67478平方米。 有10家企业，用地紧张，不能满足正常生产的需要，部份租用 外单位土地进行生产；有21家企业，生产用地相对充裕，有土 地出租给外单位使用，占工业企业总数的12.9%；工业用地超过 100亩的企业只有16家，占9. 8%。二、工业用地存在的主要问题1、建设用地指标严重不足。2007年省国土资源厅下达给我 县的新增建设用地控制指标只有790亩，远远不能满足全县2000 余亩工业用地指标的需求。面对着国家严格的土地管理政策，工 业企业无可奈何。“真心要土地的没土地，不用土地的画地为牢, 长期闲置不用”。不少企业家反映，由于工业用

3、地无法落实，企 业不得不迁往外地或在外地新设分厂。2008年我县工业用地压力仍很大。根据调查和统计，2008 年我县有48家规模以上工业企业因扩大再生产需要土地2218. 8 亩，平均每家企业需要46. 23亩。其中，需要增加工业用地100 亩以上的企业7家，这7家企业需要工业用地990亩，占全县总 需要量的44.6%。而2008年省国土厅下达给我县的用地指标为 805亩，缺口较大。2、工业用地产出偏低。我县工业用地产出居于全市落后水 平，亩均产值处于全市倒数第二，亩均税收处于全市末位，并且 行业之间差距较大。亩均产值最高与最低的差距较大，亩均产出 较低企业厂房建筑以一层为主，并且普遍存在企业

4、内部土地利用 不足，有土地闲置现象。3、土地利用率不高。在（国发2006 31号）文件下达 之前，我县的工业用地都是采用协议出让方式供地的，土地价格 普遍偏低。优惠的地价，导致一些企业盲目圈地，部份企业占地 面积大于企业实际所需的土地，造成大量土地征而不用被闲置。 绝大部分工业企业厂房只建造一层，建筑容积率小，空间利用率 不高，土地集约利用水平偏低。4、政策把关不严。企业在取得土地后，未按有关规定建设, 有关部门监管不到位。如投资密度，建筑容积率等问题。三、缓解工业用地紧张状况的建议1、要更新理念，提高认识。土地资源是有限的，上级下达 给我们的用地指标也是有限的，因此，我们要转变传统的用地观

5、念，充分认识到节约集约用地的重要性、必要性和紧迫性，增强 节约集约用地的责任感，珍惜现存的每一寸土地，使现有的土地 资源能发挥出更大的作用。2、规范操作，减少浪费。有关部门应认真执行国务院关于 “工业用地必须全部采用招标拍卖挂牌方式出让”的规定，进一 步完善和规范工业用地公开出让的各项制度和操作程序，彻底扭 转我县工业用地因地价过低造成粗放用地和浪费土地的现象，促 进土地的高效利用。3、要提高工业用地产出率。要认真分析我县工业用地产 出率不高的原因，确立以“亩产论英雄”的观念，提高单位面积 土地的产出率，在有限的土地上创造出更大的财富。4、要提高土地的利用率。针对我县工业企业厂房层次偏低 的实际，可适当走“借天生地”的路子，倡导厂房向高空发展， 严格限制单层厂房，鼓励支持企业建造多层、高层厂房，争取在 一定程度上缓解经济社会快速发展对土地带来的压力，提高土地 的利用率。同时，对一些“隐藏”的闲置土地，有关部门要切实 做好协调工作，盘活闲置土地，使闲置土地“活跃”起来，从而 发挥土地其应有的作用。5、要采取措施增加工业用地指标。通过土地整理、退草还耕等措施，置换用地指标，增加工业用地。