互助县威远镇社会管理创新试点工作汇报材料.docx

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1、互助县威远镇社会管理创新试点工作汇报材料（2022年8月18日）恭敬的各位领导：威远镇是互助县县城所在地，作为全县社会管理创新试点乡 镇，在县综治办的指导下，自今年五月开始，紧紧环绕创安全、 保稳定、促和谐、谋发展的总体要求，进一步创新社会服务管 理理念、体制机制和方法手段，不断提高创新社会管理的能力和 水平，社会管理创新试点工作稳步推进。现将试点工作情况作一 汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、基本情况威远镇现辖23个行政村、154个村社、4个社区居委会， 总人口 6O4万人，其中农业人口 3。2万人，非农业人口 2.95 万人，流动人口 0o25万人。现有中学1所，小学17所，教学 点3个，

2、共有学生3258名、教师243人，寺院1个全镇建立 综治工作中心2个，村级综治工作站23个，社区综治工作站4 个；建立人民调解委员会28个，其中镇人民调解委员会1个， 村级人民调解委员会23个，社区人民调解委员会4个；法律援 助中心1个;创建安全家庭 7840户，安全村 20个、安全 社区4个.二、主要做法 （一）以搭建社会管理架构为基础，实行网格化管理.威远镇属多民族会萃区，城乡社会组织并存，人口流动性强，社会管理 难度大。威远镇党委、政府以社会管理创新试点为契机，积极摸 索出了以管人为重点、以服务为切入点、以小区域为责任田，分 田到人、管理到户的社会管理新思路在做精做细上下功夫。T 立足实

3、际分类管理。根据威远镇社会结构布局按照城镇社区、 农村两大板块进行分类管理。二是设置了五级网格管理体系。一 级网格即社会管理创新工作领导小组;二级网格即社会管理服务 信息服务员逾期不办理的，建议由两办”直接督办，真正在体制、 机制上形成部门联动，提高服务质量和效率。（五）探索干部管理的新模式。 面对编制紧缺，人员紧张的 实际，想办法，出实招，把发挥现有干部工作潜能、调动工作积 极性作为重点，实行干部工作超负荷运转法，即进一步精简 工作岗位,整合岗位资源，调剂部份干部从事社会管理站管理服 务工作，弥补工作人员紧张的问题，使每一个干部有任务、有目 标、有压力、有奖惩，做到工作与考核挂钩，与民主推荐

4、干部 挂钩，使每一个人有事干、有事做，在具体运行过程中，注意发 挥干部工作能动性，最大程度挖掘和发挥干部工作潜能，提高 工作效率。（六）探索新形势下群众思想政治教育工作的新途径。随着 我镇城市建设进程的不断加快，部份群众实现从农村居民到 城市居民的转身，群众思想观念发生了很大的变化，群众思 想政治工作浮现了新情况、新问题和新变化，需要我们认真探索 和实践。立足农村实际，从政策宣传、集体致富、法律法规等多 方面对泛博群众进行再教育，不断增强群众集体观念、和谐观念， 把群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体，以 讲文明、树新风为主要内容，把着眼点放在提高群众的思想 道德和科学文化素质上，

5、使群众在参预中受到教育、得到提高. 重视发挥文化的社会教育功能.注重运用先进典型影响和带动群 众.通过多形式、多途径宣传教育，真正使群众爱党、爱国、爰集 体、爱家园、爰科学。四、存在的问题（一认识不到位）（二）部门参预没有真正落实（三）试点工作与日常工作脱节（四）群众参预不够（五）社会治安防控网络还没有建立工作综合办公室；三级网格即社区工作部和农村工作部，四级网 格即9个社会管理服务站；五级网格即35个管理服务网格，完 善了 纵向到底、横向到边的管理服务体系。三是明确了五级 网格的职责任务。镇社会管理创新办公室主要落实领导小组工作部署，反馈工作情况、提出具体工作要求，对三级网格进行督查、 指导

6、、协调；9个管理服务站主要负责落实三级网格工作部署， 健全矛盾纠纷、群体性事件排查等工作机制，分类登记、梳理、 处理网格中的各类信息，将不能解决的问题及时反馈到相关部门 处理或者联动处理，建立工作档案，形成为了上下、摆布相互联通的信息快速传递新机制。是落实了五级网格的工作人员-级网格研究制定网格管理服务工作总体方案，协调解决工作中存 在的重大问题，由威远镇班子成员11名及相关抽调部门27名 工作人员组成；二级网格落实领导小组工作部署，反馈工作情 况，提出具体的工作意见、建议，对三级网格进行催促、检查、协调。三级网格配备社区、农村工作部管理、协调、信息采集1名.级网格定员6名，即站长、公安民警、

7、司法工作、社区工作人员各1名，信息员2名;五级网格配备网格助理员、 网格信息员、信访代理员各1名,建立了 一格多员、以网管人 的新体制。网格化管理的建立和运用，有效解决了乡镇社会管理 工作谁去干、干什么的问题，初步形成为了权责明晰、分级管 理、统一协调的工作格局。（二）以建立运转有序的网格管理服务机制为载体，努力扩 大I土会管理面。镇党委、政府本着最大限度从源头上预防和减少 矛盾，最大限度减少社会对抗，确保社会和谐稳定的原则，建立和完善了一系列维护群众利益、化解社会矛盾的网格运行机制。一是建立调处机制.整合综治维稳中心、治保、调解、群团等资源，组成调解工作网络，形成司法、行政、人民、群团、行业

8、五 级联动调处机制，对邻里间、家庭内等的矛盾纠纷，建立台帐，实行化解销号制度。对重点户、重点人群，发挥村党支部、村委 会、党员中心户、调解员的作用，采取村干部联片、党员中心户 长联党员、党员联户等形式，通过平等对话、商议、协调等办法 来疏导化解社会矛盾、解决社会问题，实现从事后处置、被动应 镇党委设立群众工作部、群众利益诉求表达中心，通过信息采集 员、信访代理员、办事接待员等，对涉及征地、拆迁、水务等群 众反映强烈的问题和矛盾，采取镇村党政共同参预、联动调解的 办法，及时研究化解对策，确定包案领导，明确结案时限，强化 催促力度，真正做到让群众有地方说话、说话有人听、听了有 反馈、问题能解决”。

9、三是建立重点地区排查整治机制。通过持 续深入开展社会治安重点地区排查整治工作，有针对性地整治了 易发生公共安全事故的重点行业、黄赌毒社会丑恶现象的重 点场所、容易为违法犯罪份子落脚藏身的重点部位，确保了管理 到位、管理有效，解决了底数不清、发现不了、管控不住的问题.付向事前预防、主动调处的转变。二是建立利益诉求表达机制.是建立信息及时反馈机制。细化35个网格，在网格中按照单 位、楼栋、村庄等再细化，形成子网格，建立以镇社会管理创新 办公室为龙头，社会管理站为骨干，网格信息员为重点，村级信 息员为基础的四级社会管理信息网络体系，明确信息员职责、信 息处理办法,构建以党支部为核心，采取村干部包社、

10、社干部包 片、中心户长包巷道、党员联户等办法，从矛盾纠纷调处、群众 艰难帮扶等方面入手，不断延伸工作面，掌控信息动态，变事后 处置为事前预防，为及时化解和调处矛盾纠纷、解决群众艰难打 下基础，为镇党委、政府及时化解社会矛盾、预防群体性事件提 供了准确、快捷的情报信息。（三）以设立便民服务中心为平台，搭建优质高效的社会管 理服平台。镇党委、政府按照管理与服务并重的原则，树 立服务就是管理的理念，坚持在服务中管理,在管理中体现服务，不断完善服务体系，健全服务方式，推行统一受理+全 程服务+全程代理”的三合一服务模式,着力让群众共享社会 管理创新带来的成果。一是建立便民月民务中心.投资20余万元建

11、成为了面积为100多平方米的集政务大厅和服务大厅两厅合 一”物更民用院中心，把涉及劳动保障、趣、新农合、农技、计 生、林业、法律服务等分散在各个部门的社会管理和公共服务的 事项集中起来，纳入便民服务中心，以一个中心为平台，实行一体化办公、一条龙”服务，为办事群众提供优质、便捷、高效的服务。二是设立农村工作部，强化服务农村意识.针对城市建设任务重，工作重点向城市建设转身的实际，镇党委、政府创 新农村工作思路，以强化农村工作为重点，设立农村工作部，主 要职责是全面负责农村群众思想政治教育、处理农村社会事务、 提供农村服务、维护农村稳定等，真正建立农村工作之家， 提高新形势下农村工作水平.三是设立社

12、区工作部，推进社区规范化建设.针对城市建设的不断扩增，城市居民的增多，为努力 扭转社 区工作机关化的被动局面，进一步强化社区综合管理， 设立社区工作部，全面负责威远镇社区建设和统一管理，制定社 区服务规 范，加强居民服务，监督社区服务工作，处理社区事 务，推进文明城市建设等，建立社区之家”，规范推进社区建设。是设立群众诉求表达中心，认真接待来信来访.针对涉及征地拆迁、农村住房建设、低保政策等群众利益方面的矛盾 纠纷不断凸显，社会管理难度加大，群众诉求表达艰难的实际， 设立群众诉求表 达中心，认真接待群众来信来访,积极其群众解 忧、化怨，使群 众的怨气”在诉求表达中心得以倾诉，让群众 的诉求在表

13、达中心得以解决，使群众诉求表达中心成为群众的娘家五是设立网络互动平台，开通便民服务热线。搭建党群互动虚拟网络，建立社会服务联动网络平台，设立党员服务QQ群党群互动虚拟网络和社会管理QQ群，实行网络问计、 网络问政，网上受理和掌握民情民意，接受监督。六题范服务行为。制作了各项工作 办理流程图,建立了首问首办制、限时办结制、服务承诺制、责 任追究制、廉洁服务制等制度并公示上墙。推行一张笑脸、一 声问候、一杯热水、一把椅子、只进一个门、不多跑一趟路的六个一工作方法。推行标准化服务模式，实行统一着装、标 牌标识、文明用语、纪律要求、工作流程五统一，做到一口 受理、一次性段、阳娟作。实行一站式办公、龙

14、”服务。为有效转变政府职能，积极推行四时 六办制度， 为群众提供便捷、高效0艮务。四时即上岗服务准时、优质服 务及时、预约服务按时、特殊情况延时，六办即符合政策坚 决办、手续齐全即将办、急需办理预约办、行动不便登门力,、存 在艰难匡助力、份外事情协助力,最大限度地方便群众办事。七 是落实办事公开.坚持公平、公正、合理、合法、快捷的办事原 则，对服务范围内的事项实行代办事项、办事程序、申报资料、 承诺时限、收费标准五公开”，使来办事的群众一目了然.并分 类建立办事服务受理登记簿，设制规范的承办单，对办理申请事 项做件件有记录，事事有答复。要求受理申请、代办事项按日 进行统计汇总，分类完善代办资料

15、并归档统一管理.八是建立便 民服务队.由镇领导班子成员和综治、民政、土地、司法等人员 组成，每一个月定期到村至少开展一次为期半天的集中服务，带 案下访、联合调解，调查了解群众关心的热点、难点问题，现 场解决办理群众生产生活中的实际问题和艰难，变来访为下 访，方便了群众，提高了为民办事的效率。在社会管理创新 工作中，全镇35个网格共为群众提供服务事项82件，调解民 事纠纷62件，解决实际问题48个。加大就业再就业工作力度, 新增城镇就业人口 638人，转移农村剩余劳动力8015人;解决 贫困群众危 房改造260户，艰难群众救灾救济600人次；慰问城市拆迁安置户344户；慰问老党员、卸任村干部 贫

16、困党 员144户；多方协调，使大寺路安置区动工建设等，同时，引导群众参预创建 和谐建设，开展农村清洁家园以及社区绿化、净化等专项行动, 推进群防群治工作。总之，通过试点工作，我们初步取得了方便群众办事，促进职能转变，密切干群关系，维护社会稳定，保证科学发展的效果。 但在运行过程中还存在着一些不足和问题，主要是部份单位思想 认识不到位，管理合力有待强化，运行机制有待加强和完善，人 员紧缺等.三、下一步工作思路（一）探索抓基层打基础的新机制。在社会管理创新工作中,注重发挥基层党组织的政治核心和党员的先锋模范作用，实行党 支部负总责，构建以党支部为核心，坚持把发挥党的基层组织核 心领导作用作为社会管

17、理创新工作的基础工作，在社区成立党总 支部，居民区成立党支部，楼院成立党小组，实现党的工作全覆 盖。在此基础上，延伸社区服务工作链，住宅小区设立社区服务 工作站，楼院设立单元楼长等，加强社区建设，创新社区管理, 强化社会服务，真正建立基层管理有效机制。在农村，大力加强党 支部为核心的村级组织配套建设,发挥村委会、妇代会、共青团、 治保调解组织的职能作用，积极引导各种民间组织发挥作用，利 用村规民约等村民约束机制，强化村民自我管理。（二）探索组团联动式服务的新方式。完善威远镇便民服务 队运行机制，变来访为下访，集中协调处理涉及民间纠纷、群众 诉求表达等方面的问题，开展信息服务、现场办理医疗保险等

18、服 务，广泛听取群众意见，充分了解社情民意，切实解决群众艰难， 面对面为群众服务，实行镇、村、社联动机制，形成镇、村、社 互动网络.加强镇便民服务中心服务功能，在巩固的基础上，创新 服务方式，增设协调服务、党政指挥岗位，对不在镇党委、政府 职权范围内的或者需要几家联办或者无法办理的服务内容，镇党 委每天确定一位领导坐班受理，主要是协调有关单位、现场答复 等，想办法为群众解惑释疑，提供服务。村级设立便民服务站， 社设立便民服务点，村干部为便民服务代办员，村代办员受理村 民申请后，报送镇便民服务中心统一办理，让群众少找一次人， 少进一道门，少进一次城.探索建立镇村联动机制，接到群众诉求 电话或者突

19、发性事件等，镇便民服务中心党政指挥台在第一时间 通 知要求村级便民服务站处置，使问题迅速在基层得到解决. 充分物军社会管理QQ群的作用，逐步实行网络问计、网络问政、 还政于民。同时，设立镇社区工作部、农村工作部、群众诉求 表达中心，多方位畅谈民意表达渠道。（三）探索哺育新型农民的新办法。建设新农村和小康社会， 构建和谐社会，推进社会管理创新，农民是主体，也是内动力， 惟独提升农民素质，才干调动全民和谐发展。要狠抓农村精神文 明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。采取职业教 育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，不断提 高农民技能素质，引导农民学得会、用得上、能致富.大力发展

20、主 导产业，哺育一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模 经营，增强农民的自治能力。尊重好、保护好、引导好、调动好 农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自 我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识.（四）探索部门联动的新格局。在社会管理创新工作中，部门联动是促进服务方式转变的最主要方式.在试点中，部门确定 的专职信息服务员明确为部门今后社会管理的信息员、代办员、 服务员，从事本单位、本部门社会管理服务工作。建立社会管理 服务长效机制，树立长期服务意识，具体工作中，基层网格反映 的信息通过管理站汇总上报至镇社会管理创新办公室，由办公室 汇总、整理、分析，归口函告部门信息服务员限期办理，由部门 信息服务员直接办理，同时将办理情况函告镇创新办公室，部门