环保风险梳理 PPT课件.ppt

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1、西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司环境保护法律法规识别及措施制定环境保护法律法规识别及措施制定质量安全环保科质量安全环保科2015201520152015年年年年1 1 1 1月月月月西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司第第 2 页页一、回顾：一、回顾：1 1、环保法环保法总体框架总体框架2 2、两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释、两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 二、对照自查情况：二、对照自查情况：西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司新环保法总体框架新环保法总体框架新新环保

2、法共七章，环保法共七章，7070条条旧旧环保法共六章，环保法共六章，4747条条总则总则监督管理监督管理保护和改善环境保护和改善环境防治污染和防治污染和其他公害其他公害信息公开信息公开和公众参与和公众参与法律责任法律责任12151213611附则附则1总则总则环境监督管理环境监督管理保护和保护和改善环境改善环境防治环境污染和防治环境污染和其他公害其他公害法律责任法律责任附则附则87811112新新旧旧新增西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第一条第一条 实施刑法第三百

3、三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环

4、境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有

5、毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以

6、上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。（十四）其他严重污染环境的情形。西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻

7、探试油公司西部钻探试油公司第二条第二条 实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康危害人体健康”或者或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。第三条第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一

8、的，应当认定为之一的，应当认定为“后果特别严重后果特别严重”：（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的；株以

9、上的；（四）致使公私财产损失一百万元以上的；（四）致使公私财产损失一百万元以上的；（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；（五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的；（六）致使一百人以上中毒的；（六）致使一百人以上中毒的；（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者

10、器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；（十一）其他后果特别严重的情形。（十一）其他后果特别严重的情形。西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司第四条第四条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当应当酌情从重处罚酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；

11、（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传

12、染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。第五条第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚酌情从宽处罚。第六条第六条 单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的单位犯刑

13、法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。单位判处罚金。第七条第七条 行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。第八条第八条 违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性

14、、放射性、传染病病原体等物质违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚依照处罚较重的犯罪定罪处罚较重的犯罪定罪处罚。西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司西部钻探试油公司第九条第九条 本解释所称本解释所称“公私财产损失公私财产损失”，包括污染环境行为直接造成财产损，包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩

15、大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。施所产生的费用。第十条第十条 下列物质应当认定为下列物质应当认定为“有毒物质有毒物质”：（一）危险废物，（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；及含有上述化学品的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；（三）含有铅、汞、镉、铬

16、等重金属的物质；（四）（四）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约附件所列物质；附件所列物质；（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。环境保护法律法规条款对应措施总体介绍环境保护法律法规条款对应措施总体介绍第第 8 页页 对照新环境保护法和新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例，结合试油实际从以下三个方面梳理出12条须我们立即就要做的事情，供参照。一、原来可以做，现在不能做的方面，共计2条；二、原来没做，现在必须做的方面，共计4条；三、原来做的不够，现在要做好的方面，共计6条。原来可以做，现在不能做原来可以做，现

17、在不能做1：放喷坑排污：放喷坑排污第第 9 页页环保法第四十二条严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例第二十二条 石油开发单位应当建设清洁井场，做到场地平整、清洁卫生，在井场内实施无污染作业，并根据需要在井场四周设置符合规定的挡水墙、雨水出口和防洪渠道。散落油和油水混合液等含油污染物应当回收处理，不得掩埋。第三十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款：(一)在堆煤场以外堆放煤炭的;(二)未实施无污染作业或者掩埋散落油和

18、油水混合液的;(三)堆放、储存煤渣、含油固体废物和其他有毒有害物未采取防止大气、土壤及水体污染措施的。原来可以做，现在不能做原来可以做，现在不能做1：放喷坑排污：放喷坑排污第第 10 页页现状：现状：试油提下管柱作业或放喷作业时，放喷坑会堆积含油污染试油提下管柱作业或放喷作业时，放喷坑会堆积含油污染物，放喷坑内铺设的防渗膜容易破损，含油污染物会造成土壤污染。物，放喷坑内铺设的防渗膜容易破损，含油污染物会造成土壤污染。恢复地貌时，油泥和防渗膜只能掩埋，放喷坑铺设防渗膜的方式已恢复地貌时，油泥和防渗膜只能掩埋，放喷坑铺设防渗膜的方式已经无法满足清洁生产、无污染的要求。（经无法满足清洁生产、无污染的

19、要求。（钻井废液与钻屑处理管理规定钻井废液与钻屑处理管理规定（暂行）（暂行）第十六条第十六条 (二二)在环境非敏感区域，储集池防渗层应采用天然或人工材料在环境非敏感区域，储集池防渗层应采用天然或人工材料构筑防渗层（或使用二者混用的复合防渗层），防渗层渗透系数构筑防渗层（或使用二者混用的复合防渗层），防渗层渗透系数1.01.010-7cm/s10-7cm/s。粘土渗透系数粘土渗透系数1.2x10-6cm/s1.2x10-6cm/s ）措施：方案措施：方案1 1：套管放喷管线出口加装方罐，将放喷管线内的返出物：套管放喷管线出口加装方罐，将放喷管线内的返出物进行集中贮存，待方罐内废液聚满后进行回收，

20、确保废液不落地。进行集中贮存，待方罐内废液聚满后进行回收，确保废液不落地。（适用于低压、低产井适用于低压、低产井）方案方案2 2：将防、放喷管线接入分离器，放喷流体通过分离器分离，：将防、放喷管线接入分离器，放喷流体通过分离器分离，气体充分燃烧后排放，液体进入井场计量罐盛装。这种方式需对每气体充分燃烧后排放，液体进入井场计量罐盛装。这种方式需对每口井配置中压式分离器。放喷坑纯粹作为意外应急之用，且须做好口井配置中压式分离器。放喷坑纯粹作为意外应急之用，且须做好防渗。（防渗。（试油工程设计中需对分离器的选择、防喷管线流程和放喷操作进行明确设试油工程设计中需对分离器的选择、防喷管线流程和放喷操作进

21、行明确设计计）原来可以做，现在不能做原来可以做，现在不能做2：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等第第 11 页页环保法第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上

22、人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；自治区石油天然气开发环境保护条例第二十七条 煤炭、石油、天然气开发单位应当加强危险废物的管理。危险废物的收集、贮存、运输、处置，必须符合国家和自治区有关规定；不具备处置、利用条件的，应当送交有资质的单位处置。煤炭、石油、天然气开发单位堆放、储存煤渣、含油固体废弃物和其他有毒有害物，应当采取措施防止污染大气、土壤、水体。

23、（第35条、39条规定未按要求处置或掩埋散落油、外排废水、污水的将面临5-50万元罚款）原来可以做，现在不能做原来可以做，现在不能做2：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等第第 12 页页试油作业过程产生的主要危险废弃物试油作业过程产生的主要危险废弃物序序号号废物类别废物类别废物代码废物代码危危险险废废物物对应试油作业产生的废对应试油作业产生的废弃物弃物1HW09油油/水、烃水、烃/水混合物水混合物或乳化液或乳化液900-007-09其他工艺过程中产生的废弃的油其他工艺过程中产生的废弃的油/水、水、烃烃/水混合物或乳化液水混合物或乳化液试油作业过程产生

24、的含试油作业过程产生的含油污水油污水2HW08废矿物油废矿物油071-001-08石油开采和炼制产生的油泥和油脚石油开采和炼制产生的油泥和油脚试油井场地面含油污染试油井场地面含油污染土壤土壤251-001-08清洗油罐（池）或油件过程中产生清洗油罐（池）或油件过程中产生的油的油/水和烃水和烃/水混合物水混合物后勤单位清洗设备的含后勤单位清洗设备的含油污水和化验室废弃的油污水和化验室废弃的油水样油水样900-201-08使用煤油、柴油清洗金属零件或引使用煤油、柴油清洗金属零件或引擎产生的废矿物油擎产生的废矿物油各单位在库房清洗工具各单位在库房清洗工具产生的废柴油产生的废柴油900-210-08油

25、油/水分离设施产生的废油、污泥水分离设施产生的废油、污泥设备废弃的机油、液压设备废弃的机油、液压油等油等3HW49其他废物其他废物900-041-49含有或直接沾染危险废物的废弃包含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物装物、容器、清洗杂物含油的棉纱、大布、防含油的棉纱、大布、防渗膜渗膜 原来可以做，现在不能做原来可以做，现在不能做2：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等第第 13 页页现状：现状：1 1、特作分公司、测试分公司在创业基地的厂房内进行设备、特作分公司、测试分公司在创业基地的厂房内进行设备清洗、保养过程中产生的含油污水（清洗、保

26、养过程中产生的含油污水（属危险废弃物属危险废弃物）直接流入城）直接流入城市地下排污管网；市地下排污管网；2 2、创业基地和各野外基地单位设备维修、保养中产生的废、创业基地和各野外基地单位设备维修、保养中产生的废矿物油（机油、液压油）和废弃柴油存在随意排放现象，也没有矿物油（机油、液压油）和废弃柴油存在随意排放现象，也没有设置集中存放回收装置。设置集中存放回收装置。措施：措施：1 1、改造特作分公司、测试分公司等驻创业基地单位的排污改造特作分公司、测试分公司等驻创业基地单位的排污设施，埋设废液存储罐，将清洗设备产生的含油污水、废矿物油设施，埋设废液存储罐，将清洗设备产生的含油污水、废矿物油等含油

27、污物排放至罐内，不再排入城市污水管网，罐满后及时收等含油污物排放至罐内，不再排入城市污水管网，罐满后及时收走排放至甲方指定的排污点。走排放至甲方指定的排污点。2 2、各野外点设置废液收集罐，用来收集储存废矿物油等，、各野外点设置废液收集罐，用来收集储存废矿物油等，罐满后及时收至甲方指定排放点排放。罐满后及时收至甲方指定排放点排放。原来可以做，现在不能做原来可以做，现在不能做2：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等第第 14 页页现状：现状：3 3、试油井在抽汲和提下油管过程中使用过的污油防渗膜和含油棉、试油井在抽汲和提下油管过程中使用过的污油防渗膜和含

28、油棉纱、大布、包装物等大多采用就地掩埋处理，部分混在生活垃圾中收至纱、大布、包装物等大多采用就地掩埋处理，部分混在生活垃圾中收至垃圾处理厂。垃圾处理厂。措施：措施：1 1、鉴于目前在克拉玛依地区还没有具备处理危险固废的机构，垃、鉴于目前在克拉玛依地区还没有具备处理危险固废的机构，垃圾处理厂明确表示拒收含油固废，此类废弃物只能维持目前使用的小量、圾处理厂明确表示拒收含油固废，此类废弃物只能维持目前使用的小量、小批的混入生活垃圾中交由政府处置。（小批的混入生活垃圾中交由政府处置。（短期行为！短期行为！）2 2、选定克拉玛依博达生态环保科技有限责任公司进行合作，该公、选定克拉玛依博达生态环保科技有限

29、责任公司进行合作，该公司经自治区环保厅核准的经营危险废物的类别为司经自治区环保厅核准的经营危险废物的类别为HW08HW08，可以处理费矿物，可以处理费矿物油及油泥等危险废弃物，在克拉玛依三坪镇工业园区设有处理站，年处油及油泥等危险废弃物，在克拉玛依三坪镇工业园区设有处理站，年处理量理量12.512.5万吨，乌尔禾设有年处理量万吨，乌尔禾设有年处理量3030万吨的处理站。将费矿物油、井万吨的处理站。将费矿物油、井场污染含油污泥和的含油防渗膜等固废一并交其处置，公司填写危险废场污染含油污泥和的含油防渗膜等固废一并交其处置，公司填写危险废弃物转运单在克环保局进行备案，即可开展业务。弃物转运单在克环保

30、局进行备案，即可开展业务。备注：处理费用：备注：处理费用：310310元元/吨吨 危废转运特种车辆运费危废转运特种车辆运费1 1元元/吨公里吨公里第第 15 页页 原来可以做，现在不能做原来可以做，现在不能做2：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等：随意排放和违规排放含油污水、废矿物油等 原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做1：公司级环境突发事件应急处置：公司级环境突发事件应急处置第第 16 页页自治区石油天然气开发环境保护条例第三十三条 煤炭、石油、天然气开发单位应当制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。发生突发环境事件的，应当立即启动应急预案，采取应急措施，防止

31、环境污染事故发生。第四十条 违反本条例第三十三条规定，造成环境污染事故的，依照有关法律、行政法规予以行政处罚;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成污染环境重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做1：公司级环境突发事件应急处置：公司级环境突发事件应急处置第第 17 页页序号作业内容风险点现状下部措施1酸化压裂、试产砂堵时解堵、大量排液时发生刺漏、跑罐，或计量罐发生泄漏一个预案：环境突发事件专项预案，没有上报备案1、三项设计中识别风险，设计控减措施，明确应急物资和处置措施；2、完善公司预案，根据上级要求上报备案2提下油管、压裂排采发生井喷

32、事故导致环境事件3承包商乱排乱放造成污染1、GPS监控、发现异常事后核实。2、合同中明确责任，承包商承担全部。督促承包商加强自生管理，组织承包商开展环境应急演练试油存在环境突发事件及预案现状试油存在环境突发事件及预案现状 原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做2：无圆井的试油污染问题：无圆井的试油污染问题第第 18 页页环保法第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法

33、所得等因素确定的规定执行。地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。自治区石油天然气开发环境保护条例 第二十二条 石油开发单位应当建设清洁井场，做到场地平整、清洁卫生，在井场内实施无污染作业，并根据需要在井场四周设置符合规定的挡水墙、雨水出口和防洪渠道。散落油和油水混合液等含油污染物应当回收处理，不得掩埋。第三十五条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款：(一)在堆煤场以外堆放煤炭的;(二)未实施无污染作业或者掩埋散落油和油水混合液的;(三)堆放、储存煤渣、含油固体废物和其他有毒有害物未采取防止大气

34、、土壤及水体污染措施的。原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做2：无圆井的试油污染问题：无圆井的试油污染问题第第 19 页页 公司下列行为一经查获，将受到此项处罚：公司下列行为一经查获，将受到此项处罚：1 1、试油井口没有圆井，在试油作业时，井内溢出或抽出的液、试油井口没有圆井，在试油作业时，井内溢出或抽出的液体在井场上四处溢流，造成井场污染的；体在井场上四处溢流，造成井场污染的；2 2、掩埋散落油、油水混合液等含油污染物的、掩埋散落油、油水混合液等含油污染物的 ；3 3、未在指定地点排放废液或随意倾倒废液的。、未在指定地点排放废液或随意倾倒废液的。措施：措施：1 1、在试油设计中明确提出设

35、置井口圆井，油管摆放下方、在试油设计中明确提出设置井口圆井，油管摆放下方、抽汲车下方铺设防渗膜，并采取围堵措施抽汲车下方铺设防渗膜，并采取围堵措施 。开发评价井在接井时开发评价井在接井时考虑向业主提出明确的圆井要求考虑向业主提出明确的圆井要求。2 2、预埋一个小型计量罐，高度不高于井口套管，井口使用、预埋一个小型计量罐，高度不高于井口套管，井口使用刮油装置，溢出的流体流入罐内收集。刮油装置，溢出的流体流入罐内收集。3 3、量少的落地油、油水混合液等及时清理至计量罐内，量、量少的落地油、油水混合液等及时清理至计量罐内，量大的现场设置专门的罐收集，达到一次回收量后，由安全科联系大的现场设置专门的罐

36、收集，达到一次回收量后，由安全科联系有资质的机构回收处理有资质的机构回收处理。3 3、通过承包商管理杜绝随意倾倒废液。、通过承包商管理杜绝随意倾倒废液。原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做3：新建项目的环境评价：新建项目的环境评价第第 20 页页自治区石油天然气开发环境保护条例第九条 新建、改建、扩建煤炭、石油、天然气开发项目，开发单位应当进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，报环境保护主管部门审批。环境影响评价文件未经批准，发展和改革、国土资源等有关部门不予办理相关手续，开发单位不得动工建设。第十一条 煤炭、石油、天然气开发单位应当制定生态保护和恢复治理方案，并予以实施。生态保护和恢复

37、治理方案内容应当向社会公布，接受社会监督。第三十二条 煤炭、石油、天然气开发单位应当在矿井、油井、气井关闭前，向县级以上环境保护主管部门提交生态恢复报告并提请验收。环保法第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做3：新建项目的环境评价：新建项目的环境评价第第 21 页页现状：一、试油井没有单独做环评，现在开始勘探公司已将试油单井纳现状：一、试油井没有单独做环评，现在开始勘探公司已将试油单井纳入环评范围，与钻井一并进行，业主

38、在环评报告书中针对试油将规定一入环评范围，与钻井一并进行，业主在环评报告书中针对试油将规定一些具体的环保措施和要求些具体的环保措施和要求。（。（建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录中中“石石油开采油开采”必须做环境影响报告书）必须做环境影响报告书）措施：措施：1 1、接井前向甲方索要经批准的环境影响评价文件或批复。、接井前向甲方索要经批准的环境影响评价文件或批复。2 2、在与甲方签订工程技术服务合同时，应提出，油气井的生态保、在与甲方签订工程技术服务合同时，应提出，油气井的生态保护应由甲方承担主体责任，公司承担试油作业过程中的生态保护责任，护应由甲方承担主体责任，公

39、司承担试油作业过程中的生态保护责任，生态保护和恢复治理方案由甲方制定，公司可以按照方案的要求提供有生态保护和恢复治理方案由甲方制定，公司可以按照方案的要求提供有偿治理服务。偿治理服务。二、新建临时野外基地均没有进行环境影响分析评价。二、新建临时野外基地均没有进行环境影响分析评价。措施：今后在此类工程设计阶段就组织相关部门、人员、专家对该项目措施：今后在此类工程设计阶段就组织相关部门、人员、专家对该项目周边环境进行调查，分析和评价选址和建设过程可能对周围环境带来的周边环境进行调查，分析和评价选址和建设过程可能对周围环境带来的影响，制定防止或减少环境损害的措施。（影响，制定防止或减少环境损害的措施

40、。（依据依据建设项目环境影响评价分建设项目环境影响评价分类管理名录类管理名录，试油野外临时基地不在此目录范围，试油野外临时基地不在此目录范围）原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做4：排污许可证排污许可证和排污费和排污费第第 22 页页自治区石油天然气开发环境保护条例第十五条 煤炭、石油、天然气开发单位排放污染物的，应当向县级以上人民政府环境保护主管部门申报排放污染物的种类、浓度和数量，经依法审查后领取排污许可证，并依法缴纳排污费。环保法第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪

41、作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做4：排污许可证排污许可证和排污费和排污费第第 23 页页现状：公司未缴纳过排污费，也未办理过现状：公司未缴纳过排污费，也未办理过排污许可证排污许可证。试油过程中。试油过程中公司承担的只是将井内排出的流体按甲方要求转运至指定地点，没有向公司承担的只是将井内排出的流体按甲方要求转运至指定地点，没有向GB8978GB8978污水综合排放标准污

42、水综合排放标准中规定的区域排放中规定的区域排放 。措施：试油过程中产生的所有油气等地层流体、酸化压裂液、压井洗井措施：试油过程中产生的所有油气等地层流体、酸化压裂液、压井洗井液所有权均属于建设单位（甲方），液所有权均属于建设单位（甲方），排污许可证排污许可证或与污水处理厂签或与污水处理厂签署委托处理协议和排污费应由甲方负责承担。业主应将相关证件随同接署委托处理协议和排污费应由甲方负责承担。业主应将相关证件随同接井资料一并交予我公司，并指定具体井位的具体排液地点。井资料一并交予我公司，并指定具体井位的具体排液地点。施工单位在施工单位在试油设计中需明确注明废液排放地点要求。试油设计中需明确注明废液

43、排放地点要求。提示：提示：国家国家排污许可证管理条例排污许可证管理条例规定：（一）规定：（一）向环境排放大气污染物的向环境排放大气污染物的；（二）（二）直接或间接向环境排放工业直接或间接向环境排放工业废水废水和医疗和医疗废水废水以及含重金属、放射性物质、以及含重金属、放射性物质、病原体病原体等有毒有害物质的其他等有毒有害物质的其他废水废水和污水的和污水的；城镇污水集中处理设施的运营者；城镇污水集中处理设施的运营者；（三）（三）在工业生产中因使用固定的设备产生环境噪声污染的在工业生产中因使用固定的设备产生环境噪声污染的，（四），（四）产生工业固产生工业固体废物或者危险废物的。体废物或者危险废物的

44、。20142014年年12月23日结束的新疆维吾尔自治区党委经济工作会议上,自治区党委书记张春贤说：说：20152015年新疆将全面启动年新疆将全面启动排污证排污证制度。我们将及时跟进、掌握信制度。我们将及时跟进、掌握信息，避免此类违法行为被查处。息，避免此类违法行为被查处。原来没做，现在必须做原来没做，现在必须做4：排污许可证排污许可证和排污费和排污费第第 24 页页 原来做的不够，现在要做好原来做的不够，现在要做好1：试油流程完善、杜绝跑冒滴漏：试油流程完善、杜绝跑冒滴漏第第 25 页页自治区石油天然气开发环境保护条例第二十三条 石油、天然气开发单位应当定期对油气输送管线和油气储存设施进行

45、巡查、检测、防护，防止油气管线或者油气储存设施断裂、穿孔，发生渗透、溢流、泄露，造成环境污染。现状：现状：1 1、现场试油流程和设备、设施还存在跑冒滴漏和敞开无回收之处，如分离器、现场试油流程和设备、设施还存在跑冒滴漏和敞开无回收之处，如分离器安全阀泄压口、排污口等。安全阀泄压口、排污口等。2 2、试油现场存在配合作业时，如在管线放压、拆接管线、收液等，常会泄露、试油现场存在配合作业时，如在管线放压、拆接管线、收液等，常会泄露部分污染物。部分污染物。措施：措施：1 1、在试油设计中对流程各部分流体控制、收集和试压进行明确设计，现场须、在试油设计中对流程各部分流体控制、收集和试压进行明确设计，现

46、场须严格执行设计施工。严格执行设计施工。2 2、凡是在试油井场区域内进行作业的施工队伍（包括承包商）在进行管线放压、管、凡是在试油井场区域内进行作业的施工队伍（包括承包商）在进行管线放压、管线砸开、收液等作业时必须用接油桶接排出的油水，确保含油污染物不落地。线砸开、收液等作业时必须用接油桶接排出的油水，确保含油污染物不落地。3 3、现场设备、设施要有防止跑冒滴漏措施，不得污染作业现场。、现场设备、设施要有防止跑冒滴漏措施，不得污染作业现场。原来做的不够，现在要做好原来做的不够，现在要做好2：环保洗压井液的使用：环保洗压井液的使用第第 26 页页自治区石油天然气开发环境保护条例第二十四条 石油、

47、天然气开发单位钻井和井下作业应当使用无毒、低毒钻井液。对已使用的有毒钻井液应当回收利用并做无害化处置，防止污染环境。对钻井作业产生的污水应当进行回收，经处理达标后方可回注。未经处理达标的污水不得回注或者外排。对钻井作业产生的污油、废矿物油应当回收处理。原来做的不够，现在要做好原来做的不够，现在要做好2：环保洗压井液的使用：环保洗压井液的使用第第 27 页页污水综合排放标准污水综合排放标准GB8978-2002GB8978-20024.14.1标准分级标准分级4.1.14.1.1排入排入GB3838GB3838地表水环境质量标准地表水环境质量标准类水域（划定的保护区和游泳区除外）类水域（划定的保

48、护区和游泳区除外）和排入和排入GB3097GB3097中二类海域的污水，执行一级标准。中二类海域的污水，执行一级标准。4.1.24.1.2排入排入GBGB38383838中中、类水域和排入类水域和排入GB3097GB3097中三类海域的污水，执行二级标中三类海域的污水，执行二级标准。准。4.1.34.1.3排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标准。排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标准。4.1.44.1.4排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，必须根据排水系统出水受纳排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，必须根据排水系统出水受纳水域的功能要求，

49、分别执行和的规定。水域的功能要求，分别执行和的规定。4.24.2标准值标准值4.2.14.2.1本标准将排放的污染物按其性质及控制方式分为二类。本标准将排放的污染物按其性质及控制方式分为二类。4.2.1.14.2.1.1第一类污染物，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律第一类污染物，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求（采矿行在车间或车间处理设施排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求（采矿行业的尾矿坝出水口不得视为车间排放口）。业的尾矿坝出水口不得视为车间排放口）。4.2.1.24

50、.2.1.2第二类污染物，在排污单位排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准第二类污染物，在排污单位排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求。要求。4.2.24.2.2本标准按年限规定了第一类污染物和第二类污染物最高允许排放浓度及部分行业本标准按年限规定了第一类污染物和第二类污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量，分别为：最高允许排水量，分别为：4.2.2.14.2.2.1年月日之前建设（包括改、扩建）的单位，水污染物的排放年月日之前建设（包括改、扩建）的单位，水污染物的排放必须同时执行表、表、表的规定。必须同时执行表、表、表的规定。4.2.2.24.2.2.2年月日起建设