XX县城市智能化立体停车场可行性研究报告.docx
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1、XX县城市智能化立体停车场建设项目可行性研究报告项目单位: XX县住房和城乡建设局编制单位: XX市工程咨询院有限公司二二三年十二月XX 县城市智能化立体停车场建设项目可行性研究报告xx市工程咨询院有限公司二O 三年十二月工程咨询单位乙级资信证书资信类别: 专业资信单位名称: 二程咨询院有限公司住 所 : 1务楼统一社会信用代码: G1037法定代表人: 技术负责人:证书编号: G10370业 务 : 建筑发证单位 山2022年01月14编制人员一览表一 、 技术负责人高级经济师 咨询工程师(报资上二、 项目负责人:二,:咨询工班师(议资)三、 参与编制人员-m: 咨询工程师(蜡资)咨询工程师
2、(投资)一、概述 11.1 项目概况 11.2 项目单位概况 21.3 编制依据 21.4 主要结论和建议 4二、项目建设背景和必要性 62.1 项目建设背景 62.2 规划政策符合性 72.3 项目建设必要性 11三、项目需求分析和产出方案 123.1 需求分析 123.2 建设内容和规模 123.3 项目产出方案 13四、项目选址与要素保障 144.1 项目选址或选线144.2 项目建设条件 144.3 要素保障分析 21五、 项目建设方案 245.1 技术方案 245.2 设备方案 245.3 工程方案 245.4 项目方案 635.5 用地用海征收补偿(安置)方案 675.6 数字化方
3、案 675.7 建设管理方案 67六 、项目运营方案 786.1 运营模式选择 786.2 运营组织方案 786.3 绩效管理方案 83七、项目投融资与财务方案 857.1 投资估算 857.2 盈利能力分析 887.3 融资方案 897.4 债务清偿能力分析 897.5 财务可持续性分析 90八、项目影响效果分析968.1 经济影响分析 968.2 社会影响分析 978.3 生态环境影响分析 988.4 资源和能源利用效果分析 1048.5 节能措施和节能效果分析 1048.6 碳达峰碳中和分析 106九、项目风险管控方案 1079.1 项目风险分析 1079.2 风险管控方案 1079.3
4、 风险应急预案 109十、研究结论及建议 11510.1 主要研究结论 11510.2 项目建议 115一、概述1.1项目概况1.1.1项目名称XX县城市智能化立体停车场建设项目1.1.2项目建设目标和任务优化道路交通环境,缓解“行车难、停车难”问题,刺 激民众出行与消费,活跃日常生活。通过增加公共停车位 1200 个,改善城市停车难现状,减少机动车随意停放,改善城市的交通环境是最终目的。1.1.3建设地点济宁市XX县县城1.1.4建设内容和规模城市智能化立体停车场及配套智能停车系统建设, XX城区共建设立体停车位1200个。11.1.5建设工期本项目实施工期为 1 年,从2024年3月开始到
5、2025年3月结束。1.1.6投资规模和资金来源本项目预计投资32000万元。其中工程费用27400.00万 元,工程建设其他费用1080.00万元,预备费2848.00万元,建设期利息672.00 万元。资金来源:申请政府专项资金16000万元,项目单位自筹16000万元。1.1.7绩效目标建设立体停车位1200 个,改善XX县城停车难现状,减少机动车随意停放,改善城市的交通环境。1.2项目单位概况单位名称: XX县住房和城乡建设局统一社会信用代码:1137XXMBXXXXXX1单位负责人: XXX办公地址: XXX广场XX座1.3 编制依据1.3.1 编制依据1、中华人民共和国城乡规划法
6、(2019年修订);2、中华人民共和国土地管理法 (2019年版);4、中华人民共和国环境保护法 (2014年修订);25、中华人民共和国节约能源法 (2018年修订);6、 建设项目环境保护管理条例国务院令第253号;7、节约集约利用土地规定8、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要;9、 产业结构调整指导目录(2019年本) (2021年修订版);10、 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见;11、关于推动城市停车设施发展的意见;12、 建设项目经济评价方法与参数第三版;13、国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明
7、的通知 (发改投资规2023304号);14、山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要;15、 济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要;16、 XX县国土空间总体规划(2021-2035);17、 国家、地方经济和社会发展规划及行业部门的发展规划;18、 其他项目相关规划、管理条例及政策法规;19、 建设单位提供的基础资料。31.3.2编制原则1、 坚持因地制宜、经济适用的原则。从实际出发,做 到规模适宜、功能适用、经济合理。坚持实事求是、填平补 齐的原则。合理确定建设规模,做到符合安全、卫生、节能、环保和使用功能等方面的基本要求。2、 坚持统
8、一标准、规范建设的原则。按照完善功能,满足基本需求的思路,结合国家相关标准和项目的实际情况。实行统一技术规范,各项工程建设按照国家建设标准实施。3、 坚持实事求是、科学规划的原则。充分调研建设实 际需求,力求基础数据详实、全面具体,提出科学、合理和经济的建设方案。4、 坚持节能省地的原则。建筑结构要符合建筑节能设 计要求,采用国家推广的新型节能环保建筑材料、建筑构件和新技术。5、 坚持客观、公正、科学的工作态度。本项目力求做 到数据准确、内容完整、重点突出、结论科学,在调查研究 的基础上,严格按照客观实际进行评价分析,以保证项目可行性研究报告的客观性、公正性和科学性。1.4主要结论和建议1.4
9、.1 主要结论本项目纳入以工代赈实施范围,要严格落实上级以工代4赈政策。项目业主单位督促指导施工单位做好以工代赈务工 人员合同签订、台账登记、日常考勤等实名制管理工作。项 目施工单位要按照以工代赈工作要求,优先吸纳当地农村劳 动力参与项目建设,取得群众就地就近就业增收的良好经济社会效益。智能化立体停车场在节约空间资源,改善停车环境,规 范停车秩序等方面效果显著,但要想真正充分利用设施,还 需要在合理设计和运营管理上下功夫。只有停车方便快捷, 才能提高人们的认可度和立体车库的使用率,避免造成设施空置浪费。1.4.2项目建议1、 建议抓紧建设资金的落实与管理,在项目批复的同 时,要积极疏通资金渠道
10、,抓紧建设资金和上级扶持资金的 落实。对建设资金要专款专用,建立严格的审计制度,使本项目能顺利实施。2、 建议项目建设单位加快前期工作,尽早开工,保质 保量完成项目建设,使项目尽早投入使用,发挥其应有的效益。3、 项目运行中应注重项目的政策性风险、市场风险、 资金筹措风险以及项目运营管理风险。建议加强风险管控合理安排,科学实施,确保项目早日完工。5二、项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景2.1.1 政策背景随着中国城市经济和汽车工业的快速发展,越来越多的 家庭拥有私家车,与之相对应的是城市停车的尴尬。停车问 题是城市发展中的一种静态交通(车辆停放状态)问题。静态交 通是相对于动态交通(车辆
11、行驶状态)而存在的一种交通形态。 两者相互关联,相互影响。停车设施是城市静态交通的主要 内容。随着城市的不断发展,各种车辆越来越多,对停车设 施的需求也越来越大。如果二者失衡,就会出现城市停车难 的一系列问题。数据显示,近年来,我国城市机动车平均增 速为15%-20%,而同期城市停车基础设施平均增速仅为2%- 3%,尤其是大城市机动车保有量增速远超停车基础设施增速。因此,我们必须重视城市停车难的问题,积极寻求解决办法。解决城市静态交通问题有两种措施:软措施和硬措施。 所谓软措施,就是通过政策法规限制道路停车,提高停车场 的利用效率,让部分车主更愿意乘坐公共交通工具,减少机 动车对停车场的需求。
12、硬措施主要包括增建停车场,建设地 下和立体停车场,利用其他空间满足停车需求。无论采取什么措施,政府和管理部门都需要投入大量的精力和金钱,在6规划后收拾残局,在限度内弥补不足。随着人类社会的不断进步和科技的发展,人类的生产和 生活方式趋于集中,城市的规模越来越大,但人们在城市的 生活空间却越来越小。于是,利用空间的想法出现了,城市 里开始建设立体建筑、立体交通、立体停车。停车场也有了 很大的进步,从平面停车到立体停车,从简单的机械车库到 高度自动化的电脑管理的现代化立体停车,成为实用性、观 赏性、适合城市环境的建筑。随着汽车进入家庭,城市动静 态交通管理体系的不断完善和人们对生活环境要求的提高,
13、 停车行业提供了前所未有的发展机遇,停车行业市场前景广阔。目前,中国经济正处于高质量发展时期。随着人民生活 水平的不断提高,汽车进入家庭的步伐不断加快,停车行业 市场前景广阔。机械式立体车库可大面积使用,可随时设置, 可与地面停车场、地下车库、停车楼结合实施。它是解决城市停车问题最有效的手段,也是停车产业发展的必由之路。2.2规划政策符合性2.2.1 项目建设符合中共中央国务院印发关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见的有关要求城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体,是现 代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来,我国城市规划建设管理工作成就显著,城市规划法律法规和实施机制7基本形
14、成,基础设施明显改善,公共服务和管理水平持续提升,在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看 到,城市规划建设管理中还存在一些突出问题:城市规划前 瞻性、严肃性、强制性和公开性不够,城市建筑贪大、媚洋、 求怪等乱象丛生,特色缺失,文化传承堪忧;城市建设盲目追 求规模扩张,节约集约程度不高;依法治理城市力度不够, 违法建设、大拆大建问题突出,公共产品和服务供给不足,环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。优化街区路网结构。加强街区的规划和建设,分梯级明 确新建街区面积,推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、 邻里和谐的生活街区。新建住宅要推
15、广街区制,原则上不再 建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打 开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土 地节约利用。合理配置停车设施,鼓励社会参与,放宽市场准入,逐步缓解停车难问题。2.2.2项目的建设符合国家关于推动城市停车设施发展意见的要求城市停车设施是满足人民美好生活需要的重要保障,也 是现代城市发展的重要支撑。近年来,我国城市停车设施规 模持续扩大,停车秩序不断改善,产业化发展逐步深入,但仍存在供给能力短缺、治理水平不高、市场化进程滞后等问8题。有效保障基本停车需求。新建居住社区严格按照城市停 车规划和居住社区建设标准建设停车位。鼓励有条件的城市 加快实施城市
16、更新行动,结合老旧小区、老旧厂区、老旧街 区、老旧楼宇等改造,积极扩建新建停车设施,地方各级财 政可合理安排资金予以统筹支持。支持城市通过内部挖潜增 效、片区综合治理和停车资源共享等方式,提出居民停车综 合解决方案。充分发挥基层政府和街道、社区作用,完善业 主委员会协调机制,兼顾业主和相关方利益,创新停车设施 共建共管共享模式。加大公交场站配建力度,保障公交车辆停放,逐步消除公交车夜间占道停车。合理满足出行停车需求。在学校、医院、办公楼、商业 区、旅游景区等重点区域,结合公共交通发展情况和周边区 域交通条件,区分不同时长停车需要,综合采取资源共享、 价格调节、临时停车等措施,合理确定停车设施规
17、模。适当控制公共交通发达区域停车设施建设规模。2.2.3项目建设符合国家发改委关于印发2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务的要求明确要建设新型智慧城市、建设低碳绿色城市、优化城 市交通服务体系、实施城市更新行动。要大力发展城市群并推进城市群同城化,交通一体化、立体化、智慧化必须先行,必须“退路入库”,实现动态交通与静态交通的融合发展,9才能提升城市承载力,重新焕发城市活力,因此,立体停车将迎来新一轮发展机遇。2.2.4 项目属于产业结构调整目录 (2019 年本)鼓励类为全面落实科学发展观,加强和改善宏观调控,引导社 会投资,推进产业结构优化升级,促进一、二、三产业健康 协调发展,逐步形
18、成文化旅游业为基础、高新技术产业为先 导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局, 坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展,国 家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录(2019 年本)。该目录由鼓励、限制和淘汰三类产业组成。本项目 属于国家鼓励类第二十二条“城镇基础设施”第14 类“既 有停车设施改造;停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施建设;停车场配建电动车充电设施”。2.2.5项目符合XX县城区停车场建设管理工作的需要XX县成立城区停车场建设管理专门推进机构,构建政府统筹协调、部门街道联动、社区网格配合、社会参与共治的工作格局。要挖掘可用空间,通
19、过建立立体停车场、地下停车场、“以租代售”等方式,千方百计缓解老旧小区停车难问题。要进一步加强城区停车场秩序管理,加快制定城区公共停车场管理办法,加强停车行业标准化规范化建设,加大执法力度,提升管理水平。要充分利用各种媒体,加强对10城区停车场建设管理工作的宣传,引导群众树立停车进场、停车入位、停车付费意识,倡导绿色出行。2.3项目建设必要性2.3.1 节约城市珍稀土地资源充分利用城市空间立体化停车基于向地上要空间的理念,立体化存取车, 可充分发挥立体库空间优势,节约城市珍稀土地资源,提升城市空间利用率,促进城市向集约化、立体化方向发展。2.3.2项目建设是提升城市静态交通管理水平随着智能化立
20、体车库的发展,立体停车在解决城市停车 难的同时,为城市静态交通管理带来智慧化解决方案。立体 车库通过与智慧停车管理系统联网,在为市民提供便利的停 车服务的同时,也为城市管理提供全面、详细、准确的停车 大数据,对建设智慧城市,提高城市停车资源的规划与管理水平,实现城市可持续发展具有重要意义。2.3.3项目建设是改善城市环境,提升城市形象立体化停车,提高了停车泊位的利用率和周转率,减少 车辆迂行时间,有效减少汽车废气排放与噪音,改善城市行 车环境,停车环境,同时也改善人们的生活居住环境,增加绿化面积,为构建绿色节能环保智慧城市具有重要意义。综上所述,本项目的建设是十分必要的。11三、项目需求分析和
21、产出方案3.1 需求分析XX县位于鲁西南,总面积975平方公里,人口82万, 机动车保有量超过25万。随着经济社会发展和人民生活水 平的不断提高,以“嘉美祥瑞之地”著称的XX, 正成为一方投资的热土、创业的宝地。近年来,随着经济发展,我国城市化水平加快,人民生 活水平提高,汽车数量不断增加。据公安部统计,2021 年我 国机动车保有量达到3.95亿辆,比2020年增加2300万辆, 同比增长6.18%,其中汽车保有量达到3.02 亿辆,比2020 年增加2100 万辆,同比增长7.47%。2021 年,全国79个城 市汽车保有量突破100 万辆。2021 年,全国新登记机动车 3674万辆,比
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