2022党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式解读.docx

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1、2022党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式解读 党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式解读 发布时间：20XX-09-10来源：作者：字体大小：大中小 党政机关公文处理工作条例已经党中心、国务院同意，自20XX年7月1日起施行；新的党政机关公文格式已由国家质检总局、国家标准委发布，自20XX年7月1日起正式实施。这次实施的国家党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式，是在中国共产党机关公文处理工作条例、国家行政机关公文处理方法和国家行政机关公文格式基础上制定和修订的，其最大特点是解决了原来党的机关和行政机关存在两部公文处理法规、两个公文标准、两种公文处理方式的问题，首次统一和规范

2、了党、政机关的公文处理。 为便于大家理解和执行，下面就新制定的党政机关公文处理工作条例和新党政机关公文格式重点是改变之处进行一下解读,同时就我们公文实际拟制工作中易出现的问题进行一下剖析。 一、党政机关公文处理工作条例的主要特点 这次新实施的国家党政机关公文处理工作条例在肯定意义上综合了中国共产党机关公文处理工作条例和国家行政机关公文处理方法。其主要特点有以下几个方面： 第一，统一了公文的定义。“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和沟通状况等的重要工具。”

3、 其次，统一了公文种类。原来党的机关公文种类有14种（决议、确定、指示、看法、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要），原来行政机关公文种类有13种（吩咐（令）、确定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、看法、规定、函、会议纪要），两者之间只有9个文种是相同的。新实施的国家党政机关公文处理工作条例规定的公文种类有15种（决议、确定、吩咐（令）、公报、公告、通告、看法、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要），可以理解为是在行政机关公文种类基础上增加了党的机关的“决议”和“公报”两个文种。这里大家留意，除了文种种类统一以外，还有一点就是“会议纪要”改成了“

4、纪要”。 第三，统一了公文构成要素。这方面改变较多。一是公文格式要素进行了调整。党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成；行政机关公文一般由隐私等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。这次进行了统一，规定公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标记、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、

5、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成， 最大的改变是增加了发文机关署名和页码两个公文格式要素，取消了主题词格式要素。二是公文格式要素编排有较大改变。进一步细化了特定格式公文的编排要求，新增了联合行文公文首页版式、信函格式首页、吩咐（令）首页版式等式样。 第四，统一了行文规则。这方面，改变不是很大，基本规则没有大的改变，主要是作了进一步的细化和明确。一是行文要确有必要，讲究实效。二是行文关系依据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。三是向上级行文原则上主送一个上级机关，部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委或政府同意或者授权（属于部门职权范围内的事项应当干脆报送上级主管部门

6、），请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项，除上级机关负责人干脆交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文（新增加）。四是向下级机关行文，要主送受理机关，依据须要抄送相关机关，部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府中提出指令性要求，涉及多个部门协商不一样的不得向下行文。五是同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。六是部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 第五，统一了公文处理工作。将原来中国共产党机关公文处理工作条例中的“公文起草”、“公文校核”、“公文签发”、“公文

7、办理的传递”、“公文管理”、“公文立卷归档”、“公文保密”和国家行政机关公文处理方法中的“发文办理”、“收文办理”、“公文归档”、“公文管理”统一规范为“公文拟制”、“公文办理”、“公文管理”三大类一系列相互关联、有序连接的工作，从而使公文处理工作更加规范、科学。主要改变有：在公文拟制方面，要求“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”；在公文管理方面，增加“发文立户”的规定，要求新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提动身文立户申请。 二、党政机关公文格式的主要新改变 新党政机关公文格式对标准结构和装订要求进行了适当调整（如纸张白度由85%90%调整为80%90%，骑马订或平订两订外订

8、眼距版面上下边缘由1/4处调整为各70mm处），改变最大的是公文格式要素及其编排的调整。 第一，对公文格式要素的划分进行了调整。新标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分（原标准是划分为眉首、主体、版记三部分）。明确规定，公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。 其次，对公文格式要素进行了调整。新增加了发文机关署名格式要素，新增不加盖印章和加盖签发人签名章公文的相关规定；单一机关行文不署发文机关名称改为在成文日期之上、以成文日期为准居

9、中编排发文机关署名；同时，删除了主题词格式要素；没有了“印制份数”格式要素要求。 第三，对公文格式各要素编排进行了较大调整。如将密级和保密期限、紧急程度的编排位置由右上角改为左上角，与份号自上而下排列；又如删除“主办单位签发人置于第一行，其他签发人从第2行起”规定，要求如有多个签发人根据发文机关的依次从左到右、自上而下依次匀称编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 第四，对成文日期中的数字格式进行了调整。由原来的汉字标全改为阿拉伯数字标全。年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编01）。 第五，对公文的特定格式进行了新规定。新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、吩咐（令

10、）格式、纪要格式版式等式样。 第六，新增加了页码格式要素。明确规定公文页码作为格式要素不行少。大家留意，原中国共产党机关公文处理条例有印刷分数，原国家行政机关公文处理方法没有，新的党政机关公文处理工作条例的公文要素中也没有印刷分数，而把原中国共产党机关公文处理条例和原国家行政机关公文处理方法都没有提出的“页码”作为公文的要素之一。 综上，主要改变可用六句话来帮助记忆：主题词和份数不再标；密级紧急左上角；机关署名不行少；成文日期用数字；公文页码别忘了。 三、党政机关公文格式各要素编排规则解读 这里重点对公文格式要素及其编排作一简要梳理和归纳，便于大家理解和驾驭。 第一，版头部分 由份号、密级和保

11、密期限、紧急程度、发文机关标记、发文字号、签发人、版头中的分隔线等要素组成，即公文首页红色分隔线以上的部分。 1、份号。公文负责制份数的依次号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的依次编号。涉密公文应当标注份号。标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 2、密级和保密期限。涉密公文应当标注“绝密”、“机密”、“隐私”和保密期限，保密期限是对公文隐私等级时效规定的说明。标注时，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角其次行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 3、紧急程度。公文送达和办理的时限要求。依据公文紧急程度，分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”、“特急

12、”、“加急”、“平急”。如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角或密级的下一行；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，根据份号、密级和保密期限、紧急程度的依次自上而下分行排列。 4、发文机关标记（注：原称“标识”现称“标记”）。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以运用发文机关全称或者规范化简称（一般 党的机关这样运用，不加“文件”二字）。发文机关标记居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，举荐运用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名

13、称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。 5、发文字号。发文字号是发文机关根据发文依次编排的依次号，由发文机关代字、年份、发文依次号加“号”组成。编排在发文机关标记下空二行位置，居中排布。年份、发文依次号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“”括入；发文依次号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。联合行文时运用主办机关的发文字号。上行文的发文字号居左空一字编排，与最终一个签发人姓名处在同一行。 6、签发人。上行文应当标注签发人姓名，签发人必需是本机关主要负责人或主持工作的领导。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标记下空

14、二行位置（即与发文字号同处一行）。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名根据发文机关的排列依次从左到右、自上而下依次匀称编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 7、版头中的分隔线。发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。 其次，主体部分 由标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注、附件等要素构成，即公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。 1、标题。是对公文主要内容精确、简要的概括，由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行

15、位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短相宜，间距恰当，标题排列应当运用梯形或菱形，不应运用长方形或沙漏形。（注：原国家行政机关公文处理方法规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，而新党政机关公文处理工作条例对此没有作特地要求,实际运用中是否加标点可依据须要或视省政府办公厅运用状况而定。 2、主送机关。即公文的主要受理机关，应当运用机关全称、规范化简称或同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最终一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。 3、正文。公文首页必需

16、显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、其次层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。一般每面排22行，每行28个字。 4、附件说明。公文附件的依次号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，运用阿拉伯数字标注附件依次号（如“附件：1.GGGGG”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。 5、发文机关署名、成文日期和印章。有四种不同的状况。一是加盖印章的公文（公文中有

17、发文机关署名的应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符）。成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，一般将各发文机关署名根据发文机关依次整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最终一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内（注：联合上报的

18、公文可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文发文机关都要加盖印章）。二是不加盖印章的公文（电报可以不加盖印章、党的机关有特定发文标记的普发性公文可以不加盖印章）。单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。三是加盖签发人签名章的公文。单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，

19、以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。签名章一般用红色。四是特别状况说明。当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以实行调整行距、字距的措施解决。 6、附注。是须要说明的其他事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。“请示”件须在附注处标明联系人和电话。 7、附件。公文正文的补充、

20、说明或参考资料。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件依次号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件依次号和附件标题应当与附件说明的表述一样。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件依次号。 第三，版记部分 由版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期等要素组成，即公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。 1、版记中的分隔线。版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（举荐高度为0.35mm），中间的分隔线用细线（举荐高度为0.2

21、5mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最终一面的版心下边缘重合。 2、抄送机关。除主送机关外须要执行或知晓公文内容的其他机关，应当运用全称、规范化简称或同类型机关统称。如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最终一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。 3、印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。印发机关和印发日期一般

22、用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字（注：原来我们始终随省政府办公厅用“印”字）。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。 第四、公文的特定格式 1、信函格式。发文机关标记运用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，举荐运用红色小标宋体字。联合行文时，运用主办机关标记。发文机关标记下4mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm，居中排布。如需标注份号、密级和

23、保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，根据份号、密级和保密期限、紧急程度的依次自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。标题居中编排，与其上最终一个要素相距二行。其次条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。首页不显示页码。版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最终一面版心内最下方。首页不显示页码。 2、纪要格式。纪要标记由“GGGGG纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，举荐运用红色小标宋体字。标注出席人员名单，一般用3号

24、黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。纪要格式可以依据实际制定。 第五，其他状况说明 1、页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码 居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。 2、公文中的横排表格。A4纸型的表格横排时，页码位

25、置与公文其他页码保持一样，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。 3、公文中计量单位、标点符号和数字的用法。按国家标准执行。 四、公文拟制常见错误剖析 公文拟制工作中，我们常常遇到一些问题不知如何处置，甚至出现了很多“习惯性错误”。这里，梳理归纳了公文拟制中最常见、易忽视的一些问题并进行剖析，有些内容是对党政机关公文格式各要素编排规则的重复和强调，目的是进一步引起大家留意，避开再犯此类错误。 （一）违反行文规则。公文是有一套严格的行文规则的。我们日常遇到的问题主要五个方面：一是干脆报送省体育局领导同志个人。根据规定，除局领导同志交办事项和确需干脆报送审批的少数敏感涉密事项、重大突发事务及

26、涉外事务外，不得将请示、报告干脆报送局领导同志个人（有的单位认为干脆报领导同志更快捷、更明确，报局里怕批到其他领导那去，这样既不符合公文处理的规定，也违反了正常的工作关系）。二是多头报送。主送省体育局的请示、报告，不能再同时报送有关处室，也不能再同时报送局领导同志个人。如遇有状况特殊紧急的确须要分送有关局领导的，应在文件的首页注明分送状况。邀请局领导出席有关重大活动，不能分别向局领导本人报送请柬，原则上应向省体育局写出请示，统一协调支配（有一个市有个活动，给每位局领导都送了请柬，本意是不错，但造成很大被动）。三是越级行文。根据规定，省体育局不受理直属单位内设处室和县级政府、县级体育部门的请示、

27、报告。县级政府或县级体育部门假如有问题需请示省体育局的，可以先向其上一级部门（市政府或市体育局）呈文，由其上一级部门再向省体育局呈文。四是请示事项一文数事。请示类公文应一文一事，即一事一请示，这是基本规则。假如一文数事，把几个属于不同方面解决的问题搞一揽子请示，既不便于批办，又简单使问题困难化，不利于问题的解决。如，某中心关于备战第十二届全运会夏训工作动员会议及有关经费的请示，此件中既邀请局领导参与会议，又申请有关经费，这些事项分属不同的局领导分管，没法报批，应一事一文分别报送。五是不经协商或协商不一样行文。这里要强调，局机关各处室涉及经费的公文在送办公室审签前要送经计财处审核同意并签署看法，

28、涉及法律法规的公文在送办公室审签前要送经法规产业处审核同意并签署看法。 （二）文种适用常见错误。主要有三个方面：一是“请示”与“报告”混用、并用。这个问题在办公室收文中时时常见到。有的单位把向省体育局恳求批准事项的“请示”写成“报告”；有的单位向省体育局写的“报告”中含有请示事项；还有就是一份请示中包含多项请示事项。二是“请示”、“批复”、“函”混用。“请示”只能用于本单位的上级机关（领导）。“函”适用于平级单位之间或互不隶属机关之间的询问、答复问题、恳求批准和答复审批事项。“批复”一般是对有隶属关系的下级机关请示事项的批文。三是上行文文种运用不当。下级单位向上级机关报文一般运用请示、报告、看

29、法三个文种（除单位或处室在参与国家 或省会议后向省体育局提出我省（局）实行看法时可以运用“看法”文种，如关于实行全国体育某会议精神的看法外，一般状况下运用“请示”和“报告”文种），其他文种不能用。省体育局办公室曾经收到个别中心关于惩罚同志的确定、关于呈报的报告、关于解决经费的申请、关于状况的说明，这都是不正确的，说明对文种运用范围和写作还不清晰。 （三）“签发人”常见错误。根据规定，上行文由主要负责人签发，下行文或平行文由主要负责人或由主要负责人授权的其他负责人签发。一是当有没有。上行文要求标注签发人姓名,平行排列于发文字号右侧（下行文一般不标识签发人）。这方面，出现的问题比较多，许多报省体育

30、局的“请示”、“报告”没有签发人，这是不规范的。二是签发人不正确。“主要负责人”的含义，国办有个说明，是指各级行政机关的正职或主持工作的负责人。各直属单位上报省体育局的文件，必需由主要负责人签字，主要负责人因出访、健康等缘由，可由主持工作的负责人（不是分管负责人）签发。个别单位请示件签发人是分管同志，这是不对的。三是字体运用不正确。公文格式要求，“签发人”三字用3号仿宋字体，签发人姓名用3号楷体字。这一点，大家要留意。四是签发人标注位置易出错。特殊是联合行文有多个签发人时，要求是签发人姓名根据发文机关依次从左到右、自上而下依次匀称编排，每行两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐，“签发人

31、”标注在第一行（上行文的发文字号与最终一个签发人姓名同处一行）。 （四）公文标题常见错误。公文标题由发文机关、公文内容、文种三部分组成，一般格式为“发文机关关于（事由）的文种”。常见错误主要有:一是要素不全。发文机关、事由、文种，三要素缺一不行，特殊要留意不能缺少发文机关。在运用“报告”文种时，遇到比较多的问题是“某某中心关于某某事项的状况报告”，应当用“某某中心关于某某事项状况的报告”。二是表述不清晰。例如：某中心更换设备须要申请经费，给省体育局打了个请示，标题是“某某中心关于更换某种设备的请示”，这是不对的，应当是“某某中心关于更换某种设备所需经费的请示”；再比如，某某中心就某事提出看法请

32、省体育局批复，经局里探讨同意某中心的请示，这时有职能处室代省体育局起草批复时，标题用“省体育局关于某事（某看法）的批复”，这也是不对的，应当是“省体育局关于同意某事（某看法）的批复”。三是编排不当。要求一般用2号小标宋体字（留意字体），编排于红色分隔线下空二行位置（留意位置），分一行或多行居中排布；标题折行时词组不能拆开，以防止引起歧义；标题中的“的”字不能与文种单独排行，如“的请示”、“的通知”不能单独排行；标题排列应当运用梯形或菱形(原来下发文机关一般单独一行，新的格式没有作明确规定)。四是标题中书名号运用错误。依据规定，“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”（本次新格

33、式未作明确要求，建议仍按原规定执行），但实际公文制作中，与该规定相违反的标题却屡见不鲜。有的不该用的却用了。如“关于印发关于加强某某工作的若干看法的通知”、“转发某某局关于向某某同志学习确定的通知”，“关于印发某某市体育局局财务管理方法的通知”，等等。此处的“看法”、“确定”“方法”都不是法规、规章，因此不行用书名号，可分别改写为“印发关于加强某某工作的若干看法的通知”、“转发某某局关于向某某同志学习确定的通知”、“关于印发某某市体育局局财务管理方法的通知”。有的该用的却不用或用错了。如“关于印发某某工作管理暂行规定的通知”、“关 于印发某某工作管理暂行规定的通知”等等，此处“规定”属于规章类

34、，故应用书名号标注，可改写为“关于印发某某工作管理暂行规定的通知”。 （五）主送单位常见错误。除吩咐和令、通告、公告、纪要外，公文必需标明主送机关（也就是抬头），并运用全称或者规范化简称。一是上行文只能标注一个主送机关（个别状况如抬头“省委、省政府”除外），给省体育局报文不能写给处室（假如省体育局内设机构如办公室、人事处等可以自行处置的事项，可以干脆向有关内设机构行文，但应当运用“函”）；二是排序和顿号、逗号常用错。下行文可以有多个主送单位，排列依次遵循“先上后下、先外后内”的原则；不同系统、不同级别的主送单位之间用逗号隔开，同一系统、同一级别的主送单位之间用顿号隔开。如省政府办公厅发文抬头写

35、成“各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门”，省体育局发文依次是“各市体育局，机关各处室，各直属单位”，而假如省体育局发文抬头写成“各市体育局、机关各处室、各直属单位：”就是不正确的。三是编排不正确。要求编排于标题下空一行的位置，居左顶格，回行时仍顶格，最终一个机关名称后标全角冒号。这方面大家要留意。 （六）结构层次及其字体、标点符号运用常见错误。一是结构层次表示错误。一般而言，结构层次序数分“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”四个层次。比较常见的错误是没有严格根据层次表示方法表示,有的第一层用了其次层或第三、四层的表示方法，有的是从第一层表示就直到第三或第四层表示。通常

36、，只有两个层次时，可分别用“一、”“1.”标识（数字序号后用小圆号“.”而不能用顿号“、”，如“1.”而不是“1、”），“（一）”和“（1）”括号外面不带标点符号。在一段文字内部常运用“一是、二是、三是”或“首先、其次、第三”等。二是字体运用不当。标准规定，一般第一层用是黑体、其次层用楷体、第三层和第四层用仿宋体。这方面，大家要留意。三是标点运用不规范。标准规定，公文中第一层次标题后不加标点符号（一般单独成行）,其次层次以下的标题后均应加标点符号（一般不单独成行）。常常见到要么都不加标点符号，要么全加标点符号，这都是不正确的。 （七）字符运用上简单出现的几个错误。一是汉字“”用阿拉伯数字“0”

37、或大小定英文字母“O”代替；二是公文发文字号用的六角括号“”用中括号“”或小括号“（）”代替；三是单书名号“”用大于、小于号合在一起形成“”代替；四是分隔符“”用小数点“.”代替；五是代替“某”的“”符号用英文大写字母“G”代替。解决以上问题，可从文档“插入”功能的“特别符号”中查找。同时要留意，行文中遇数字、“%”、字符和英文人名在转行时应作技术处理，不得分开。 （八）数值范围表述常见错误。常见的错误有：4-6%、0.2-6等，规范的写法应分别为4%-6%、0.2-0.6。用分数和整数表述数字范围时，也不能省略第一个数字后的单位，如“5万-10万人”不能写成“5-10万人”、“18岁至20岁

38、”不能写成“18至20岁”。表示时间范围时，可用“20XX-20XX年”、“3-4月”，但不能用“20XX-20XX年度”、“3-4月份”。表示概数时，邻近的两个数字应当并列连用，中间不应运用顿号隔开，如“三四天”，不能写成“三、四天”、“七八十年头”不能写成“七、八十年头”。 （九）引用（引文）常见错误。一是引用公文不规范，往往只引发文号或不引发文号。依据规定，文中多次引用同一文件，应先引发文机关（有时可省略）、标题，后引发文字号（用括号括住）,再次出现时可干脆引用发文字号，无文号的，第一次引用时可在文件名称后面加括号注明简称。二是引用“(草案)、(试行)、(征求看法稿)、(送审稿)”时不规

39、范，出现诸如“现将实施方案(征求看法稿)呈上，请提出修改看法”的错误。规范用法是,在引用标题上含有“(草案)、(试行)、(征求看法稿)、(送审稿)”等字样的规章制度、方案时，引用其标题时应放在书名号之内（其余放在书名号外），如上例应写为“现将实施方案(征求看法稿)呈上，请提出修改看法”。三是运用非规范化简称时不规范。一般先用全称并加括号注明“以下简称”首次出现时就需简称的，应在干脆简称后加括号说明其全称。四是标点符号运用错误。文中干脆引用语一般要用引号标明，凡将引用语独立来用，末尾的标点应放在引号的里边，凡将引用语作为作者自己话的一部分，末尾不用标点（是一句话的最终时，句号放在引号外）。很多公

40、文在这方面常常用错。 （十）阿拉伯数字与汉字混淆。规范用法：一是定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色调的词语中，作为语素的数字必需运用汉字。如，五味子、忐忑不安、四菜一汤、八字没一撇、“十X五”规划、五易其稿等。二是中国干支纪年、夏历月日，含有日月简称表示事务、节日的词组以及带有“几”字的数字表示约数的必需用汉字。如辛卯年正月二十三、七七事变、十几个人、几千分之一等。三是统计表中的数值（正负数、小数、百分比、分数等）以及公历世纪、年头、年、月、日和时刻，必需用阿拉伯数字。如改革开放30年来、下午5时前报到、公元前2500年等。实际运用中，也有一些状况，详细运用汉字还是运用阿拉伯数字

41、不是肯定的，允许敏捷变通。比如，整数一至十假如不是出现在具有统计意义的一组数字中，可以用汉字；比较孤立的一般数量结构（数字加一般量词），假如是十以下的整数用汉字就较得体，如一个人、三本书、看了十遍、三项议题等；用“多”、“余”、“左右”、“上下”、“约”、“也许”等表示的约数一般运用汉字，但假如文中出现一组具有统计和比较意义的数字，为保持体例上的一样性，其约数也可以运用阿拉伯数字，如“通过几年的发展，该区已入驻企业35家，总投资近20亿元，20XX年完成税收5000多万元。” （十一）简单用错的词。一是“截止”与“截至”。从意思上讲，“截止”含有“停止”的意思，而“截至”的“至”有“到”的意思

42、。从用法上来说，“截止”后不能带时间宾语，不能说“截止昨天”或者“截止某月某日”。“截至”后面必需带时间宾语，例如“截至昨天”、“截至某月某日”。假如“截止”后面加上“到”，就与“截至”的意思相同了，可以在后面带宾语。例如“截止到昨天”、“截止至某月某日”。二是“制定”与“制订”。“制定”强调法规等的定型和拍板定案，强调动作已完成；“制订”强调方案、安排等形成过程。“制定”的对象多是路途、方针、政策、法令、规章制度等；“制订”的对象多是方案、安排、规划。“制定”突出法律、规章等表示抽象和大方面者居多；“制订”表示详细形象者居多，公文中习惯用于详细规章制度的订立，如“探讨制定体育产业发展规划”应

43、当是“制订体育产业发展规划”。三是“其它”与“其他”。据国家语委有关规定，在法律法规和公文中统一用“其他”，不用“其它”一词。四是“根据”与“遵照”。“根据”是中性词，运用范围较广，通用于各种文体；“遵照”带有敬重色调，后面的名词多为上级、长辈的指示、教育等。“根据” 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页