一级安全教育培训教案(表A5.1)..doc

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4、爱生命”的思想，是直接关系到人民群众生命安危的头等大事；安全生产是学习实践科学发展观的具体体现；加强安全生产管理，杜绝重大安全生产事故发生，事关人民群众生命财产安全、国家经济可持续发展和社会长期稳定大局。而安全教育培训是提高各层次建筑施工队伍的安全素质，是减少不安全行为的治本措施，是提高安全生产的第一步。 建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发的行业。施工生产的流动性，建筑产品的多样性，施工过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免。施工过程、工作环境呈多变状态容易引发安全生产事故。另外建筑施工露天、高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，而劳动者素质相对较低，大多数来自农村，文化

5、层次不高，没有受过专业培训，安全意识较薄弱，这些都增加了施工过程中的不安全因素。 建造不同的产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术等有不同的要求。建筑施工中，工程的流水施工使得施工班组需要经常更换工作环境。与其他行业不同，建筑业的工作场地和工作内容是动态的，不断变化的。例如：土方搬运、混凝土浇筑、砌体砌筑等每一个工序都可以使得工地现场在一夜之内发生不同的变化。而随着施工的推进，工地现场则会从最初的地下基础变化为地上的主体。这样施工过程中的周边环境、作业条件、施工技术都在不断发生变化，包含着较大的风险。建筑施工的高能耗，施工作业的高强度，施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土等，以及施工

6、人员露天作业，受天气温度影响大，使得建筑施工现场存在不安全因素复杂多变，危险源防不胜防。 随着建筑业的发展，对安全技术、劳动力技能、安全意识、安全生产科学管理等方面都提出了新的要求。尤其是新材料、新工艺、新设备在建设工程上的应用，使得工程建设速度大大加快，施工难度不断加大，引发了新的危险因素。从我国建筑业近年事故发生率上升趋势来看，安全形势不容乐观。因此，加强安全生产教育培训和管理是非常紧迫和十分必要的。二、 安全生产法律法规教育 近年来建筑法、安全生产法、建设工程安全管理条例等法律法规和部门、地方规章制度以及施工安全技术标准、规范的相继出台，给建筑业的安全生产提供了强有力的法律武器。在建筑业

7、的安全生产工作方面做到有法可依。那么，我们在实际工作中，要严格遵守各项安全生产的规章制度，做到有法必依、执法必严、违法必究。 1998年3月1日，中华人民共和国建筑法正式实施。其中第三十六条规定，建筑工程安全生产管理必须贯彻安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度；第四十六条规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。未经安全生产培训的人员，不得上岗作业；第四十七条规定，建筑施工作业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律法规和建筑行业安全规章规程，不得违章指挥和操作。 2002年11月1日施行的中华人民共和国安全生产法

8、中第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产；第十三条规定，国家施行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律法规的规定追究生产安全事故责任人员的法律责任；第二十一条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规程制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。 2004年2月1日，国务院建设工程安全生产管理条例施行，对建设工程的建设、勘察、设计、监理、施工等单位明确指定了相关的安全责任和法律

9、责任，如第二十一条规定，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并做好安全检查记录。同时管理条例规定在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、四口、五临边等危险部位，设置明显的警示标志和安全设施。根据不同的施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。对施工现场办公区、生活区和作业区要求分开设置，职工饮食生活、休息场所遵守环境保护法律法规。防止和减少粉尘、废水、废物、噪声等对环境污染危害，建立消防安全责任制度等。 我们

10、要坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，加大安全生产法律法规的宣传和贯彻力度，普及安全生产法律法规，增强全体施工人员安全生产法制观念。三、 建筑施工作业人员享有的安全防护权利 前面已讲过，建筑业是高危险、事故多发的行业。因此工程项目部在工程开工前和施工过程中对危险源进行了准确识别，并制定相应的安全技术措施。对安全防护、安全设施不惜投入巨资，达到有效控制，杜绝重大安全事故发生。 作为建筑一线的作业人员，为了自身安全，对于个人防护用品、施工过程中重要环节和关键部位的安全防护设施应当享有一定权利。在我国现行的有关安全生产法律法规中，对作业人员享有的个人防护用品、安全防护设施的权利也作出了明确的规定：

11、作业人员有权对影响人身健康的作业环境、作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产的所需防护用品；作业人员有权对危及生命安全和人身健康的行为提出批评、检举和控告；作业人员有权拒绝违章指挥和冒险作业；作业人员发现直接危及人身安全紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业现场。这里特别强调指出，建筑法第十八条规定，建筑施工企业必须为从事危险行业的职工办理意外伤害保险，支付保险费；安全生产法第四十八条规定，因生产安全事故受害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求。这就要求建筑工人不仅要掌握劳动技能，熟悉操作规程，提高安全意识

12、，同时要认真学习，深刻领会，正确地利用自己能享有的权利，确保自身安全。做到从“要我安全”上升到“我要安全”，最终实现“我会安全”。配合施工单位，齐心协力，加强安全生产管理，提高生产效率，保证质量安全，打造建筑精品。四、 本公司安全生产规章制度、管理办法和安全状况 公司建立了安全生产管理机构。公司经理依法对本公司的安全生产工作全面负责。公司配备了专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员对安全生产进行现场监督检查。每年采取集中统一形式，举办为期一周的党政领导、全体管理人员和项目部经理参加的安全教育培训班，聘请上级领导和专家进行讲课辅导，学习法律法规，学习专业知识，保证课时，讲究实效，充分认识加强

13、安全生产工作的重要性。培训结束后由公司经理、安全负责人与各职能科室、项目部经理签订全年的安全生产责任状。公司在实施安全生产许可证条例和“三类”人员安全生产考核规定中，从公司主要负责人、项目负责人到专职安全管理人员，积极参加建设行政主管部门组织的安全生产知识与管理能力的培训考核，并且考核合格。 公司建立健全安全教育、定期安全检查、施工现场安全管理、各工种班前安全活动、机械管理、消防保卫、安全考核与奖罚等各项安全生产、文明施工制度，制定了从公司经理、各监管部门到项目负责人、生产班组人员的安全生产责任制，并对各监管部门，施工现场管理人员和班组进行安全生产责任目标分解，按规定进行考核。重点考核施工项目

14、部安全生产责任目标完成情况，年终总结兑现奖罚。 公司坚持各施工现场要符合建设部关于建筑施工安全检查标准的要求，高标准起步。现场门楼、围墙、六牌一图、二栏一板规范标准。现场管理和施工人员一律佩戴安全帽和胸卡。临时建设设施符合安全管理要求。安全标语齐全，管理制度上墙。办公、生活与作业区分开设置。环境绿化，道路硬化。材料堆放、设备安装有序。食堂、宿舍、活动房、厕所等符合规范要求。在施工现场要采取措施，防止和减少粉尘、废弃物、噪声、振动和施工照明对人体环境的危害和污染。公司要求各施工机械进入现场必须经专业工程师和有关部门验收合格后，方可投入使用。特殊作业人员必须持证上岗。 公司要求每个施工项目在编制施

15、工组织设计中，要有安全技术措施。对施工现场临时用电、起重机械、土方开挖、基坑支护、模板工程、起重吊装、脚手架工程、高处作业等危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，并经单位技术负责人、公司总工程师审核审批后执行。对深基坑、高支模等专项施工方案必须进行专家论证。每个施工现场要进行分部分项分工种的安全技术交底。交底要有双方签字。 每项工程开工后，坚持做好三级安全教育活动。由公司安全部门和项目部负责人对全体人员安全生产讲法律法规、讲安全生产先进事例、讲违章事故的经验教训、讲各级管理人员安全生产岗位责任制、讲安全知识和劳动纪律，提高管理人员和施工人员的安全生产自觉性。 进入施工旺季，公司由经理带

16、队组织安全生产、公会、保卫等有关职能处室，对在施工程项目进行全面的安全大检查。项目部进行定期和经常性的安全检查。专职安全员坚持一线检查和监管。对查出的事故隐患和不安全因素，立即停止违章指挥和违章作业，现场下达整改通知书，责令及时整改。整改要求定人、定时、定措施并进行整改签字，整改后要复查验收。 近年来，在上级领导的关怀和帮助下，在全体员工的努力下，通过对安全生产法律法规、规范标准的学习和贯彻，公司的安全生产形势好于以往，没有发生重大安全事故。但我们不能掉以轻心，应警钟长鸣，继续努力，使公司安全生产步入更高台阶。五、 典型事故案例分析及事故应急处理措施 鉴于建筑施工的特点，施工现场的复杂多变，在

17、有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行作业，这样就存在较多的不安全因素和危险源，容易导致多种伤亡事故的发生。主要的伤亡类别有高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌事故等。另外施工现场的安全标志设置不全，夏季防暑无措施、食物不卫生、冰雪大风抢工期，冬季取暖无防煤气中毒措施，防火管理制度不健全等方面都容易引发其他安全事故的发生。 例如：1999年12月21日，陕西省宝鸡市经济开发区某大厦锅炉房工程，在土方施工过程中，发生一起基坑边坡土方坍塌事故，造成5人死亡，2人受伤。事故原因分析：（1）技术方面:在基坑事故前没有编制基坑支护方案，在施工过程中未采取有效的基坑支护措施是这次事故的技术

18、原因之一，也是事故发生的直接原因；未按规定对基坑沉降实施监测，当土方发生位移不能及时掌握边坡变化，从而导致事故发生，是此事故的技术原因之一，也是此次事故的主要原因。（2）管理方面:现场生产指挥和技术人员不具备相应资格，违法组织施工生产活动，违章指挥，导致此次事故发生，是此次事故的主要管理原因；缺少安全教育，对劳务市场招来的民工没有进行安全生产教育就从事施工生产活动。作业人员缺少必要的安全生产知识，缺乏自我保护意识，是此次事故的主要管理原因。事故的结论与教训：这是一起严重的安全生产责任事故。从实质来看，这起事故如果建设单位、施工单位、监理单位其中任何一方能够严格履行管理职责都能避免此次事故的发生

19、。建筑施工企业经营管理存在严重缺陷,该公司违反建筑法第二十条明确规定，允许非本单位职工以本单位名义承揽工程,同时也未对其行使安全生产管理职能。如果该公司拒绝提供企业施工资质，就能终止此违法施工的行为；建设单位未进行有效监督,如果建设单位对施工单位严格进行审查，对施工过程严格监督管理，就完全可以预防此次事故的发生；建设工程监理单位如果对施工单位和施工方案进行审批，并按照工程监理规范监督安全技术措施实施，发现生产安全事故隐患时果断行使监理职责，要求停工整改，就能避免这次事故的发生。因此，该工程项目负责人对此事故负直接责任，应当依法追究其刑事责任。建设单位、施工单位、监理单位应负行政管理责任。 20

20、02年8月11日夜间零点左右，河南省新乡市某彩印工程在夜间进行厂房通道混凝土地面施工，因一活动操作平台（钢管扣件组装）影响作业进行，于是作业人员推开操作平台，但由于工地的电线架设混乱，再加夜间施工只采用了局部照明，推动中挂住电线推不动，因光线暗未发现原因，使用钢管撬动操作台，从而将电线损坏，导致操作台带电，3人当场死亡。 事故原因分析：（1）技术方面：采用220V的危险电压，线路架设不规范，从而带来触电危险；夜间作业应设一般及局部照明，只安排局部照明，线路敷设不规范的隐患，操作人员很难发现；电气安装应同时采用保护接零和漏电保护装置，当发生意外触电时可自动切断电源进行保护，而该工程未做到这一点。

21、（2）管理方面：该工地电气混乱，未按规定编制施工用电组织设计，因此隐患多而发生触电；电工缺乏日常维修，现场管理人员视而不见，因此隐患未能及时排除；夜间施工没有电工跟班，也未预先组织对现场环境的检查，未及时发现隐患导致夜间施工的工人触电死亡。 事故结论与教训：（1）事故主要原因:施工现场管理混乱，临时用电不规范，电气安装后未经验收，施工中无人检查，线路架设、电源电压等不符合要求，保护接零及漏电保护器装置未安装或安装不合格导致失误，再加上夜间施工照明面积不够，施工人员推平台挂电线造成触电事故。（2）事故性质:本次事故属责任事故。施工现场用电违章操作，现场指挥人员违章指挥，管理混乱，隐患未及时解决。

22、（3）主要责任：项目部负责人应负违章指挥责任；公司主要负责人应负全面管理不到位责任。 通过以上事故案例的分析，必须引起我们对施工现场安全生产管理的高度重视。施工现场要加强综合管理制度的建立健全，岗位责任明确，安全教育培训到位，危险源辨识准确无误并不惜安全防护资金投入。施工人员进场必须严格遵守各项规章制度及操作规程，要加强对物的不安全因素和人的不安全行为控制、管理，努力使施工现场能够给作业人员提供安全、舒适、可靠的生活和生产环境，真正使安全生产工作落实到实处，做出成绩，带来效益。 但是，施工现场复杂多变，不安全因素和危险源较多，容易导致多种安全事故的发生。那么，一旦发生安全事故，我们应采取哪些处

23、理措施？简单概括如下： 1、施工现场无论发生何种事故，第一发现人应立即向应急救援组织报告。 2、应急救援领导小组在第一时间启动应急救援程序，按分工沉着救灾、救治、报警和转移。 3、停止施工作业，关机、停电，组织人员按预定地点进行疏散。 4、组织人员封锁事故现场，维持秩序，抢救重要物资。 5、成立事故调查组，协助上级主管部门查清事故原因，事故经过，事故责任，制定纠正和预防措施，举一反三，防止复杂事故的发生。总之，企业只有加强安全教育培训工作，才能从本质上提升企业的整体素质，才能最终降低事故的发生，才能真正与国际市场接轨，才能使企业在当今竞争激烈的形势下得以生存，才能进一步发展壮大。 苑陋新狸紊蜜

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