海南省生态产品总值(GEP)核算技术规范(试行).docx
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1、海南省生态产品总值 (GEP) 核算技术规范Technical specification for Accounting Gross Ecosystem Product(GEP) Hainan Province(试行)海南省生态环境厅2023 年 3 月目 次前 言 I引 言 II1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 总则 34.1 核算区域与核算单元 34.2 核算原则 34.3 核算程序 35 评估指标体系 46 调查与评估使用数据要求 67 陆地生态产品总值核算方法 67.1 物质产品供给服务 67.2 调节服务 77.3 文化服务 158 海洋和滨海湿地生态产品总值核
2、算方法 158.1 物质产品供给服务 158.2 调节服务 178.3 文化服务 239 附则 239.1 质量控制 239.2 成果汇总 239.3 成果应用 24附 录 A (规范性) 生态产品清单25附 录 B (资料性) 生态产品实物量和价值量核算关键参数26B.1 水源涵养服务核算主要参数 26B.2 土壤保持服务核算主要参数 29B.3 洪水调蓄服务核算主要参数 31B.4 固定二氧化碳服务核算参数 32B.5 局部气候调节服务核算主要参数 35B.6 空气净化服务核算主要参数 36B.7 水体净化服务核算主要参数 36B.8 海洋废弃物处理服务主要参数 37B.9 物种保育更新服
3、务核算参数 38B.10 价格参数 39附 录 C(资料性) 生态产品总值核算基础数据要求41I附 录 D (资料性) 生态产品总值核算报告编写大纲46附 录 E (资料性) 生态系统划分47参 考 文 献 49II前 言本文件按照GB/T 1.12020 标准化工作导则 第1部分: 标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。本文件由海南省生态环境厅组织编制并归口。本文件起草单位:海南省环境科学研究院(国家生态文明试验区(海南)研究中心)。本文件主要起草人:胡小飞、王晨野、穆晓东、邢巧、王敏英、吴晓晨、许积层、马字伟、邬乐雅、 杨安富、覃茂运、侯德佳、蓝才鑫、左永令、王艺臻I引 言为贯彻落实关于
4、建立健全生态产品价值实现机制的意见国家生态文明试验区(海南) 实施方 案等文件精神,按照海南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案要求, 持续推动生态产品价 值核算工作向纵深发展, 需构建符合海南省区域特征的生态产品价值核算指标体系和方法,指导和规范 海南省生态产品总值核算工作, 提高核算的科学性、规范性、可操作性, 推动核算结果可追溯、可核查、 可比较,制定本技术规范。本技术规范基于海南省陆海区域特征,构建适用于海南省陆地生态系统和海洋生态系统的生态产品 总值核算指标体系, 界定本地化关键参数,规范生态产品总值核算方法和核算数据要求。本文件可为政府决策、绩效考核评价,以及生态保护补偿、生态环
5、境损害赔偿、经营开发融资、生 态资源权益交易、生态银行等生态产品价值实现领域提供参考支撑。II海南省生态产品总值 (GEP) 核算技术规范1 范围本文件规定了海南省陆地、滨海湿地与海洋生态系统生态产品总值核算技术流程、指标体系、功能 量核算方法、定价方法和价值量核算方法等内容。本文件适用于海南省省、市、县(区) 、镇(乡) 、村等各级行政区域的生态产品总值核算,其他 功能相对完整的生态自然地理区域以及由不同生态系统类型组合而成的地域单元,可参照本文件开展生 态产品总值核算。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的
6、版本适用于本文件; 不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单) 适用于本 文件。GB 38382002 地表水环境质量标准GB/T 38582-2020 森林生态系统服务功能评估规范GB/T 28058 海洋生态资本评估技术导则HY/T 0305-2021 养殖大型藻类和双壳贝类碳汇计量方法 碳储量变化法HJ 1169 全国生态状况调查评估技术规范湿地生态系统野外观测3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1陆地生态系统 terrestrial ecosystem指陆地表面一定空间范围内植物、动物和微生物群落及与非生物环境相互作用形成的功能整体,包 括森林、草地、农田、湿地、城市
7、(镇) 等生态系统类型。3.2海洋生态系统 marine ecosystem指由海洋中的生物群落与其非生物环境相互作用形成的功能整体。3.3滨海湿地生态系统 coastal wetlands ecosystem指分布在低潮时海平面以下6米处至大潮线之上, 包括与内河流域相连的淡水或半咸水湖沼以及海 水上溯未能抵达的入海河的河段范围内的生物群落及其无机环境相互作用形成的有机整体。3.4森林生态系统 forest ecosystem指以乔木、灌丛和其中的动物为主体的生物群落与其非生物环境相互作用形成的功能整体。 3.5农田生态系统 farmlands ecosystem1指以农作物为主体的生物群落
8、与其非生物环境相互作用形成的功能整体。3.6草地生态系统 grasslands ecosystem指以草本植物和食草动物为主体的生物群落与其非生物环境相互作用形成的功能整体。 3.7内陆湿地生态系统 inland wetlands ecosystem指由陆地或水域相互作用区域内的各种生物与其非生物环境相互作用形成的兼顾水域和陆地生态 系统特征的功能整体,包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地等自然湿地,以及库塘、盐田及其他重点保 护野生动物栖息地或者重点保护野生植物原生地等人工湿地等。3.8城市生态系统 urban ecosystem指由城市居民、生活在其中的动植物与其非生物环境相互作用而形成的功能
9、整体。 3.9生态系统服务 ecosystem services人类从生态系统中得到的惠益, 包括物质供给、调节服务、文化服务以及支持服务。支持服务属于 中间过程服务, 不属于最终服务,为了避免重复计算,在生态系统生产总值核算中不考虑支持服务。 3.10生态产品1) ecological product生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物与服务贡献,包括物质产品供给、调节服 务和文化服务三类 。3.11物质产品供给服务 material provisioning services生态系统在一定时间内为人类提供并被使用的各种物质产品,如粮食、油料、蔬菜、水果、木材、 生物质能、水产
10、品、中草药、牧草、花卉、种质资源等。3.12调节服务 regulating services指生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益,如水源涵养、土壤保持、防风固沙、海岸带防 护、洪水调蓄、空气净化、水体净化、固碳、局部气候调节、噪声消减等。3.13文化服务 cultural services生态系统为提高人类生活质量提供的非物质惠益, 如精神感受、灵感激发、旅游观光、休闲娱乐和 美学体验等。3.14实物量 bio-physical value生态系统产品与服务的物理量,如粮食产量、洪水调蓄量、土壤保持量、固碳量与景点旅游人数等。1) “生态产品”是具有中国特色的概念。 2010 年 12
11、 月国务院发布的全国主体功能区划(国发(2010) 46 号) 中提出“生态产品指维 系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素, 包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等”和“生态功能区提 供生态产品的主体功能主要体现在:吸收二氧化碳、制造氧气、涵养水源、保持水土、净化水质、防风固沙、调节气候、清洁空气、 减少噪音、吸附粉尘、保护生物多样性、减轻自然灾害等”。这一界定主要强调生态系统的调节和维持服务。随着时间推移, 将物质 供给和文化服务纳入生态产品范畴已成为主流共识。国际上与之最接近的一个概念是联合国等国际组织最新制定的环境经济核算体 系生态系统核算(SEEA EA) 中的“
12、生态系统最终服务”,指生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的最终产品, 包 括物质供给、调节服务、文化服务。23.15 价值量 monetary value 生态产品的货币价值。3.16生态产品总值 gross ecosystem product, GEP一定空间范围内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值之和。4 总则4.1 核算区域与核算单元陆地生态系统以自然资源和规划主管部门确定的海岸线以上陆域作为核算区域;海洋生态系统以海 南省管辖的近岸海域作为核算区域2)。核算单元的大小根据核算区域的空间范围确定。省级行政区以30 m30 m的空间网格作为基本核算 单元, 地级市
13、、县(市、区)级行政区建议以10 m10 m 的空间网格作为基本核算单元。4.2 核算原则4.2.1 客观性原则核算时应优先使用实测数据,现有监测体系资料不能满足核算需求的,相关部门单位应积极完善监 测体系,开展补充性调查监测, 力求做到基础资料可靠、核算方法科学、核算结果准确可比。4.2.2 基于交换价值原则采用与国民账户体系一致的估价方法,基于交换价值测算生态产品价值,以支持与标准国民账户中 的信息整合。4.2.3 实用性原则根据海南省生态系统特点、核算目的和数据可获得性, 确定适合海南省区域特征的核算内容、指标 和方法。4.2.4 本地化原则基于热带雨林国家公园、近岸海域以及市县等生态产
14、品总值核算结果,结合海南省区域特征,建立 适合海南省本地化参数表,实现核算参数本地化。4.2.5 开放性原则根据生态产品价值核算最新研究成果,发展和完善价值核算的指标与方法。4.3 核算程序生态产品总值核算主要工作程序包括:a) 确定核算地域范围。根据核算目的, 确定生态产品总值核算的区域范围。可按下列方式确定: 行政区域单元、功能相对完整的生态系统地域单元、由不同生态系统类型组合而成的特定地 域单元等。2) 海南岛周边近岸管理海域即海南岛海岸线至领海外缘线之间的海域, 琼州海峡以广东省和海南省间海域行政区域界线为界。3b) 明确生态系统类型与分布。 调查分析核算区域内生态系统类型、面积与分布
15、, 绘制生态系统 空间分布图。c) 编制生态产品目录清单。根据生态系统类型与核算用途,调查分析核算范围内生态产品种类, 确定生态产品总值核算的重点, 编制生态产品目录清单, 确定核算基准时间。d) 收集资料与补充调查。收集生态产品总值核算所需相关文献资料、各类生态系统监测与统计 数据以及基础地理与地形图件,开展必要的实地观测调查,进行数据预处理以及参数本地化。e) 核算生态产品实物量。按照本规范规定的技术方法与核算模型,核算各类生态产品实物量。 当区域参数无基础数据支撑时,可参考本规范提供的技术参数。f) 确定生态产品单位价值。按照本规范规定的技术方法与核算模型, 运用市场价值法、替代成 本法
16、等价值核算方法,采用当年价确定每一类生态产品的参考价格。涉及多年对比时可以采 用基准年不变价。g) 核算生态产品价值量。根据生态产品实物量及其单位价值, 对生态系统提供的供给服务、调 节服务和文化服务价值进行核算。h) 核算生态产品总值。将核算区范围内各类生态产品价值加总,得到生态产品总值,核算按式(1)。GEP = EPV + ESV + ECV + EPVS + ESVS + ECVS (1)式中:GEP生态产品总值(万元/a) ;EPV 、EPVS分别是陆地、海洋和滨海湿地物质产品供给服务价值(万元a-1 ); ESV 、ESVS分别是陆地、海洋和滨海湿地调节服务价值(万元 a-1 );
17、ECV 、ECVS 分别是陆地、海洋和滨海湿地文化服务价值(万元 a-1 )。i) 开展核算结果分析。对核算区生态产品总值的空间分布、区域特征及单位面积或人均生态产 品总值等指标进行分析, 完成核算报告。5 评估指标体系海南省生态产品总值核算指标体系由物质产品供给服务、调节服务和文化服务3大类服务构成。其中, 物质产品供给服务主要包括农业产品、林业产品、畜牧业产品、渔业产品、 淡水资源、种质资源; 调节服务主要包括水源涵养、土壤保持、固碳、氧气释放、局部气候调节、洪水调蓄、海岸带防护、物 种保育更新、空气净化、水体净化、废弃物处理、负氧离子释放; 文化服务主要包括旅游康养。生态产 品总值核算指
18、标体系与核算方法见表1,各类生态系统类型生态产品总值核算指标见表2。4表1 生态产品总值核算指标体系与核算方法核算区域类型一级指标二级指标实物量核算方法价值量核算方法陆地生态系统物质产品供给服务农林牧渔(淡水)产品统计法增加值法或市场价值法淡水资源统计法市场价值法生态能源统计法市场价值法种质资源统计法市场价值法调节服务水源涵养水量平衡法影子工程法土壤保持修正通用土壤流失方程替代成本法洪水调蓄水量储存模型影子工程法固碳机理模型市场价值法氧气释放机理模型替代成本法空气净化污染物净化模型替代成本法水体净化污染物净化模型替代成本法局部气候调节实测法、蒸散模型替代成本法负氧离子释放*机理模型替代成本法海
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