河南省生态环境厅规范性文件管理办法.docx

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1、附件 1河南省生态环境厅规范性文件管理办法第一条 为加强对规范性文件的监督管理 ，维护法制统 一 ，推进依法行政 ，根据中共中央关于全面推进依法治国 若干重大问题的决定( 中发2014 10 号)、国务院办公厅 关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知 (国办发201837 号)、河南省行政规范性文件管理办法 (省政府令第 169 号) 等规定 ，结合实际 ，制定本办法。第二条 我厅规范性文件的制定、备案及其监督管理 ， 适用本办法。本办法所指规范性文件，是指我厅依照法定权限、程序 制定并公开发布的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务， 具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的各种决定、规

2、定、 命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。第三条 厅机关各处室、各区域督察办、直属各单位(以 下统一简称为“各处室”)负责业务领域内规范性文件制定(修 订 ) 工作，法规处负责规范性文件的法制审核和备案工作。第四条 各处室应当严格控制规范性文件的数量。法律、 法规、规章以及省政府、生态环境部的规范性文件已经明确 规定的内容 ，我厅规范性文件原则上不作重复规定。第五条 规范性文件不得设定下列内容 ：( 一 ) 行政许可 ；( 二 ) 行政处罚 ；( 三 ) 行政强制 ；( 四 ) 行政事业性收费 ；(五) 政府性基金 ；(六) 其他应当由法律、法规、规章规定的内容。没有法律、法

3、规依据 ，规范性文件不得作出减损公民、 法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。第六条 我厅出台的规范性文件应当由各处室起草或 者组织起草。规范性文件内容涉及公众重大利益、社会关注度高或者 专业性强的 ，可以聘请有关专家或技术机构参与起草。第七条 起草规范性文件 ，应当对其必要性、合法性和 可行性进行研究 ，并对所要解决的问题、拟确立的主要制度 或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。第八条 起草规范性文件 ，应当采取书面形式或者召开 座谈会、论证会、听证会等多种形式广泛征求意见。涉及公众重大利益、公众意见有重大分歧、可能影响社 会稳定 ，或者法律、法规、规章规定应当听证的规范性文件 ，

4、应当进行听证。第九条 公民、法人或者其他组织对规范性文件草案提 出意见和建议的 ，起草处室应当研究处理。第十条 规范性文件草案在提交讨论前应当送法规处 进行法制审查。未经法制审查或者经审查不合法的 ，不得提 交讨论或者印发。第十一条 制定对公民、法人或者其他组织的权利义务 产生直接影响的规范性文件 ，应当经厅务会议或者厅领导班 子会议集体讨论决定。规范性文件原则上由厅机关的主要负责人签发。第十二条 因重特大突发事件、执行上级行政机关的紧 急命令和决定等情况 ，需要立即制定规范性文件的 ，可以由 厅机关的主要负责人审查决定。第十三条 规范性文件自印发之日起 10 日内 ，起草处 室应当通过厅网站

5、向社会公布。涉及公众重大利益的规范性 文件 ，还应当在本行政区域内公开发行的报纸以及其他媒体 上公布。未经公布的规范性文件 ，不得作为行政管理的依据。第十四条 规范性文件备案审查应当做到有件必备、有 备必审、有错必纠。第十五条 起草处室应当自规范性文件印发之日起 10 日内 ，将有关材料送交法规处报省政府备案审查。第十六条 省政府及省政府规范性文件备案审查部门 对我厅规范性文件提出纠正、改正等意见的，有关处室应当 认真整改。第十七条 公民、法人或者其他组织对我厅规范性文件有异议的 ，可以向法规处提出书面审查建议。法规处应当自收到审查建议之日起 60 日内审查完毕并 告知当事人 ；情况复杂 ，不能在规定期限内审查完毕的 ，经 本单位负责人批准 ，可以适当延长并告知当事人 ，但是延长 期限最多不超过 30 日。第十八条 本办法自印发之日起实施。