企业内部控制有效性及其影响因素研究.docx
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1、目 录摘要及关键词11 企业内部控制有效性涵义及目标21.1 企业内部控制及其有效性内涵21.2 内部控制的目标31.2.1 合规目标31.2.2 资产安全目标31.2.3 报告目标31.2.4 经营目标41.2.5 战略目标42 影响企业内部控制有效性的因素42.1 制约因素内部环境42.1.1 组织架构42.1.2 发展战略42.1.3 人力资源42.1.4 社会责任52.1.5 企业文化52.2 重要环节风险评估52.3 重要手段控制活动52.4 重要因素信息与沟通62.5 重要保证内部监督63 我国企业内部控制的基本问题及其局限性63.1 基本问题63.1.1 并未落实和完善内控体系7
2、3.1.2 风险防范意识薄弱73.1.3 严重忽视企业内部控制中的信息与沟通73.1.4 监管审核方面尚有不足之处83.1.5 企业文化管理不足83.2 内部控制的局限性83.2.1 滥用职权83.2.2 管理例外业务受到限制83.2.3 成本约束84 提高企业内部控制有效性的措施94.1 设立合理的组织结构94.2 加强企业的风险防范意识104.3 对内部信息进行有效管理104.4 加强对内部控制的监督114.5 提高企业整体的文化水平115 结论11参考文献12致谢13企业内部控制有效性及其影响因素研究摘要:内部控制是企业减低营运成本、提升运作效率的重要方法。从20世纪90年代开始,我国企
3、业整体市场经济进入了一个可以快速健康发展的阶段。21世纪后,我国加入了WTO,在全球经济浪潮的大环境下不断饱受挤压,市场竞争越来越演烈。因此,如何不断完善企业内部控制的设计和执行直接影响到本企业的发展与运营。但是,在企业实施监督管控的处理方式中,企业为了能够顺利进行有效的内部控制,就必须控制好相应的影响诱因。因而,本文将重点对企业内部控制有效性及其影响因素展开一系列的调查探究,从而提出相对应的解决之策,以此来强化企业的内部管理控制制度体系,提高我国企业的监管水平。关键词: 内部控制 有效性 影响因素 对策Study on the Effectiveness of Internal Contro
4、l and its Influencing FactorsAbstract:Internal control is an important method to reduce operating cost and improve operating efficiency. Since the 1990s, the whole market economy of Chinese enterprises has entered a stage of rapid and healthy development. After the 21st century, our country joined t
5、he WTO, in the global economic tide environment unceasingly suffers the squeeze, the market competition becomes more and more intense. Therefore, how to improve the design and implementation of internal control directly affects the development and operation of the enterprise. However, in order to ca
6、rry out effective internal control smoothly, enterprises must control the corresponding influencing factors. Thus, This article will focus on the effectiveness of internal control of enterprises and its influencing factors to carry out a series of so as to put forward corresponding solutions, so as
7、to strengthen the internal management and control system of enterprises, improve the level of supervision of enterprises in China.Keywords: Internal control Effectiveness Influencing factors countermeasures2引 言20世纪初,著名的安然、世永等重大财务管理舞弊事件都与内部控制的缺失有关。对此,美国政府立即发表了企业整改法案萨班斯奥克斯来法案,重新制订内部控制,规定企业高层必需构建和监管内部控
8、制有效性,以表明自身企业的财务报表没有实质性缺陷且向外披露经济运营状况。随后诸多专家对有实质性缺陷的企业进行探讨研究,得出的结论是不少企业有高阶管理层组织复杂、组织架构变更大及内部控制投入少等缺陷。而我国近几年来,内部控制也日渐成为国家及企业监管的关注点,相关监管机构也加强了对企业内部控制有效性规范建设与实施力度。继2008年我国五部委共同颁布企业内部控制基本规范后,2010年又颁布了企业内部控制配套指引,这象征着“以监控和评价标准为主体,防范和控制舞弊风险为根基,构架科学、层序分明、有条不紊、体系完备”的企业内部控制基本体制以初步形成。该法案着重强调,涉及施行内部控制规范体系的企业,应该无条
9、件向社会公众披露本企业内控有效性的自我评价报告,还应聘任具备职业资格的会计师或机构对其真实有效性进行审评,并出具审计报告。显而易见,如何保障内部控制有效实施已随之成为企业科学建设内部控制的核心。那决定着内部控制有效性的都有哪些因素?又是如何进行阻碍的?本文目的在于探讨企业内部环境、内部监督;企业的规模、文化等因素对内部控制有效性的影响。1 企业内部控制有效性涵义及目标1.1 企业内部控制及其有效性内涵1992年,Treadway委员会发布了著名的内部控制-整合框架(Internal Control-Integrated Framewoek),随后逐年改善完备。最终将内部控制界定为:“由企业董事
10、会、执行层和底层员工协同实施,皆在于为企业实现有效的运营效果及遵守合法合规等目标提供一个合理保障的过程。”内部控制有效性的内涵具体为两大内容:首先企业执行内部控制的相关政策以及举措是否在国家允许的法定要求内,其次企业在建立科学完整的内控体系时,应能够为其生产运营过程给予长时间的实行和维护,得以充分保证自身能实现有效的运营效果。企业内部控制有效性不仅要设计有效还要执行过程有效。设计得科学合理,才能更有效的执行内部控制。1.2 内部控制的目标内部控制的目标指企业对内部控制进行设计与执行来获得预期的经济效益。确立有效地控制目标并将其逐层分解是控制的开始,内部控制有效性的监管方法、处理程序以及举措无一
11、不是环绕着有效性目标而开展的,若是没了目标,企业也就无法实施内部控制。1.2.1 合规目标合规目标是企业在保证科学合理的内部控制的前提下,在国家法律法规允许的范围内开展有效的经营活动,禁止违法经营活动。企业的终极目标是生存、发展、盈利。企业倘若只顾追求利益,无视国家的法律,势必会为其不法行为付出沉重的代价。一旦被惩处或被勒令停止运营,那么损失的就不只是经济利益,更是持续经营的根基。所以,企业生存和发展的客观前提是符合法律规定,这也是内部控制的基本目标,能够保证其他内部控制目标的实现。作为一种企业内部监督系统,可以将法律规定的基本要求内嵌至企业的业务流程与日常控制活动之中,进而有效地将违反法律的
12、可能性降至最低程度,有效保证企业生产经营活动的正统性与合理性。1.2.2 资产安全目标资产安全目标无非就是避免企业资产的外流。确保资金的完好无损,是企业进行业务活动的基础。为了保证内部监控、实现企业资产安全目标,首先要设立有效的资产记录、盘查及监管制度,并确保彼此岗位的相互分离,明确各层员工的权责分离。内部控制的中心思想在于牵制,因为有了牵制,才会降低高层滥用职权的风险,从而增加不法分子渎职受贿等行为的难度,防止企业的财产落进私人囊包,以确保企业顺利进行业务活动。1.2.3 报告目标报告目标的目的确保企业可以向外提供可信、完整并具有权威性的财务报表和其他相关信息。企业应根据相关的会计准则要求,
13、如实核算经济往来业务,编制年度财务报告,且符合会计信息质量总体要求;设计有效地监管制度,如建立不相容的职责分离、授权审批等控制,以免职员提供虚假的会计信息。1.2.4 经营目标获取利润是企业生存的宗旨,而企业开展的业务运营效果会直接影响获利的结果。因此,企业实施内部控制最基本目标就是能够提升自身的经济价值。1.2.5 战略目标战略目标即为能推动企业的可持续发展,这也是内部控制的最终目标。战略与企业的目标密切相关,是执行者为实现企业价值最大化而做出的一种应对措施和抉择。2 影响企业内部控制有效性的因素内部控制通常包括若干个基本因素,这些因素不仅会决定内部控制能否有效执行,也是影响其内容和质量的重
14、要因素。主要包括以下五个方面:2.1 制约因素内部环境内部环境作为企业实行内部控制的根基,决定着企业内部控制的实施。一般包含治理结构、机构设置、内部审计、发展战略、企业文化等”。2.1.1 组织架构组织架构在内部环境中居于基础地位,是企业根据国家法律法规、公司总章、股东会决议等,结合企业实际情况,明确各个高阶管理人员及内部各层次部门的设立、权责分离、工作流程及其他相关要求的监管制度。如果一家企业的组织架构存在缺陷或缺失,那么其一切的生产、运营与监管活动都将会受到阻碍。2.1.2 发展战略发展战略是企业根据自身的实际发展状况和未来走向,在进行归纳剖析以及科学预测的前提下,拟定并推行长时间的持续发
15、展和战略策划。发展战略作为内部控制高层次的实施方针,不仅能为企业定位市场方向,也是企业管理层的执行指南。战略一旦挫败,将无法定位企业的发展方向,企业也就无法生存。2.1.3 人力资源任何一项政策都是有是由人构建、施行和维善的,内部控制也不例外。“人”在企业的发展过程中作为最关键最活跃的因素,不仅是内部控制的执行者也是某些风险的制造者,就算再好的管理制度也同样须要身备职业操守和专业胜任能力强的人去督导,才能有效展现出内控的作用。企业只有选对“人”,并设计出科学、合理的内控体系,才能有效运行控制系统。2.1.4 社会责任近几年来,企业的社会责任日渐成为政府、社会大众所重视的焦点。2006年1月,改
16、版后的中华人民共和国公司法规定企业必须履行承担社会责任的义务,而后提议且号召有能力的企业可以按期向外公布社会责任报告。假如企业的安全生产举措不健全,不能规范社会责任,都会致使企业爆发安全动乱、行政处罚,乃至是歇业。所以企业应建立或完善强制执行社会责任的法制和运行机制,为企业履行社会职责提供牢固的基础与保障,确保自身得以持续发展。2.1.5 企业文化虽然企业文化在内部环境中只是一个软件环境,但在企业正常运转的过程中,其影响力已逐渐突显。若是企业在谋求业务利润的同时,提高职员的内控认知,树立积极上进的三观,将人的主观认知充分发挥,这样不仅能最大限度执行内控体系,还能填补少数因内部控制存在本有节制而
17、产生的欠缺,使得内部控制能一直居于有效形态。完善企业文化建设,不仅能为自身提供精神支柱,还能提高企业的整体竞争力,给予内部控制有效性充分的保障。2.2 重要环节风险评估现代的内部控制已经逐步转向为风险导向型,而企业风险不仅控制着生产经营过程的始终,也决定了内部控制的始终。为充分发挥内部控制应有的作用,了解企业经营的业务范围、工作流程和内外部环境等都是内控设计者应具备的必要技巧,然后利用财务报表分析法或流程图分析法识别企业可能存在的风险,如战略风险、营运风险、自然风险、信息系统风险、市场风险等,并对其进行定量或定性的分析,预测企业未来可能发生风险的几率及其影响程度,慎重考虑企业可以承受的风险能力
18、,明确内部控制的着重点,采取有效的内控措施。2.3 重要手段控制活动企业实施有效地控制活动,能够认清自身所存在的利弊,顺而可以控制相对应的风险。企业的控制活动只能依照内控设计的程序与要求来实行,企业应全面性地系统化分析、解构工作环境中牵涉到的不兼容岗位,施行对应的分离控制,构建成各尽其责、相互配合、彼此牵制的工作系统;按照对授权批准的控制,明文规定各层级处理业务和事项的职权范围、审批控制及相应职责;遵从国家政府统一的会计准则制度,强化基础会计工作,确切财务会计报告的处理流程,以保障会计数据相符完备;创建企业资产日常监管和定期清查制度,以确保企业资产的安全;制定全面预算管理制度,强化预算约束等。
19、此外,对于“三重一大”事项,企业应实行集体经济决策进行审批管理制度。如果当中有一项控制活动出现差错,轻则内控系统瘫痪,重则直接影响企业的生存。2.4 重要因素信息与沟通“信息混乱,车毁人亡”。信息在企业内部机构之间通过实时、可靠、有目的性的传递,对企业落实发展战略、精确辨认经济业务中存在的风险、实时处理错误程序、改善管理制度等起到决策作用。信息在内部传递时能保证为职员提供、辨识和互动协调其履行职责的良机和形式,而信息系统能通过借助内部生成的资料和来源于外部途径的数据,为控制风险和制定相应对策提供信息。沟通是组织内部传递信息的方式,有效的沟通不仅会在企业各个阶层之间流动,也是内部组织与外部环境联
20、系的桥梁。企业完善自身的信息系统更能有效的开展内部控制活动。2.5 重要保证内部监督内部监督作为影响内部控制有效性的直接因素,其对于有效充分的运转及逐渐完善企业内部控制起到关键性作用。内部监督与控制活动、风险评估构型成三位一体的闭环控制系统。因此,企业要在日常、持续的监管活动中,形成有效的监督力,才能避免管理层因自身具有高权力而对建设和执行内控全然不积极参与的情况,促使控制体系的逐渐完善,以便加强自身内部监督,不断优化调整控制系统,确保内部控制有效运行。3 我国企业内部控制的基本问题及其局限性3.1 基本问题起初的企业内部控制在我国并不受到重视,只是在改革开放以后,政府制定了新的经济发展政策后
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