企业行政公文写作易错问题分析——以铜梁区储备粮公司为例.doc
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1、本科论文目 录摘 要IAbstractII引 言11 行政公文概述21.1 行政公文的定义21.2 行政公文的重要作用21.3 行政公文的种类31.4 行政公文的规范性要求32 铜梁区储备粮公司行政公文写作中的易错问题及原因分析42.1 格式错误52.1.1 标题格式错误52.1.2 主送机关标注格式错误62.1.3 引用公文的格式不规范62.1.4 附件标注错误72.2 标点符号使用错误72.2.1 括号的使用错误72.2.2 全文末段标点符号使用错误82.2.3 破折号的使用错误82.2.4 主送、抄送机关的标点符号使用错误92.3 文种错误102.3.1 单个标题重复使用公文文种102.
2、3.2 相近公文文种的混用102.3.3 不使用公文法定文种112.4 语言错误112.4.1 语意表达不清112.4.2 词语搭配不当122.4.3 句子成分残缺122.5 该公司行政公文写作中易错问题的原因分析132.5.1 日常阅读文章的误导132.5.2 错误使用习惯的套用142.5.3 公文写作知识的欠缺143 行政公文写作中易错问题的矫正策略173.1 提高认识,促进公文写作规范化173.2 加强学习,提高公文写作人员素质173.3 规范流程,严把公文写作各道关口18结 论20参考文献21致 谢22本科论文摘 要行政公文,是企业行政管理过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书,是企
3、业进行管理的重要工具。然而,在企业行政公文写作实践中,还存在着大量的不可忽视的易错问题,主要体现在文种、标点符号、格式、语言等诸多方面。所以,正视企业行政公文写作中易错的问题尤为重要。文章以铜梁区储备粮公司为例,对公司行政公文写作中常见易错问题进行了归类、举例和解析,然后对公司公文写作中常见易错问题进行原因分析,最后提出矫正策略。本文共分为三个主要部分,其内容如下:第一章主要论述行政公文,本章主要从行政公文的定义、重要作用、公文的种类及规范性要求等方面进行阐述。第二章主要对铜梁区储备粮公司在公文写作中的易错问题进行及原因进行分析阐述。本章主要通过调查、了解和分析,归纳出公司公文写作中易错问题,
4、并分析问题产生的原因。第三章主要论述铜梁区储备粮公司公文写作中易错问题的矫正策略,主要针对公文写作中易错问题及其原因,提出矫正策略。关键词:行政公文; 易错问题; 错误原因; 矫正策略AbstractAdministrative documents are the official documents for enterprises to report upward, arrange work downward and contact with external affairs. They are the important tools for enterprises to carry out
5、 official activities according to law. However, in the practice of enterprise administrative document writing, there are still a large number of inerror-prone problems that cannot be ignored, mainly reflected in the text, punctuation, format, language and many other aspects, so it is particularly im
6、portant to face up to the inerror-prone problems in enterprise administrative document writing.Taking tongliang district grain reserve company as an example, this paper classifies, illustrates and analyzes the common error-prone problems in the companys official document writing, then analyzes the c
7、auses of the common error-prone problems in the companys official document writing, and finally proposes correction strategies. which are as follows:The first chapter mainly discusses the administrative documents,types of documents and normative requirements, etc.The second chapter mainly analyzes a
8、nd expounds through investigation, understanding and analysis, this chapter summarizes the error-prone problems in corporate official document writing, and analyzes the causes of the problems. The third mainly aiming at the error-prone problem in official document writing and its causes, from improv
9、ing the understanding, promoting the standardization of official document writing; Strengthen study and improve the quality of document writers; Put forward correction strategy from three aspects: standardizing the process and strictly regulating the writing of official documents.Keywords:administra
10、tive documents;Error-prone problem;mistake reason; Correct strategy本科论文引 言所谓公文,就是公务文书,是按特定的程序和格式处理公务的书面文件。公文的概念是在夏代伴随着中国传统文字的发展而产生,伴随着国家和统治阶级的出现而逐渐形成与发展演变的。在我国的古代,学者一般认为原始公文最早产生于中国夏代,甲骨文中所记载的处理公事和政务的文字,就是最早的原始公文。公文在我国历经了多次发展与演变,新中国成立以来,党和国家十分重视公文的建设和发展,一直按党的公文和行政机关公文分类进行管理,直到2012年4月6日,中办、国办联合印发了党政机关
11、公文处理工作条例(以下简称新条例)。该条例自2012年7月1日起施行,实现了党的机关公文和行政机关公文由原来的分别设立走向了统一。同时,为配合条例的实施,2012年6月29日,国家质检总局、国家标准委员会专门发布了(GB/T9704-2012)党政机关公文格式国家标准(以下简称公文格式标准),统一了公文格式、公文用纸、印刷装订等表现形式,使党政机关公文更加规范。然而,在企业行政公文写作实践中,不规范现象经常出现,错误问题也频频发生,但是少有人员引起了重视,他们大多只看行政公文的文字内容,而忽略了公文的格式规范。有的企业的上级也只要求行政公文的文字将工作内容传达到位,而不严格要求公文的格式符合国
12、家出台的标准。这样的行为会降低行政公文的质量,不便于公文的办理,影响行政公文的执行效果和执行效率,甚至还会影响企业形象,给企业造成不必要的损失。因此,高度重视行政公文写作工作,提升公文质量,促进公文写作的规范化,对企业来说十分重要。通过本次毕业实习,笔者将以其毕业实习单位铜梁区储备粮公司的公文为例,文章所有实例均来自铜梁区储备粮公司公文,但是涉及公司机密的数字、人名等内容稍作了修改,文章从行政公文的概述说起,重点围绕企业行政公文写作易错问题,进行整理归类、分析,修正,以期待引起企业办文人员的重视,纠正企业公文写作中的易错问题,不断推进行政公文写作的规范化。1 行政公文概述本章,笔者将从行政公文
13、的定义、重要作用、种类、规范性要求等四个方面对行政公文进行概述。1.1 行政公文的定义公文,又称公务文书,是党的机关、行政机关、社会组织、企事业单位在行使职权和实施管理的过程中,形成的具有法定效力和规范体式的文书。姬瑞环.公文写作处理M.北京:中国人民大学出版社,2019:59公文又分党的机关公文和企业行政公文。党的机关公文是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请求和答复问题,报告和交流情况的工具。柳新华,徐艳华.当代中国公文学M.北京:经济科学出版社,2014:60企业行政公文是行政机关在行政管理过程中形成具有法定效
14、力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。张民初.关于行政机关公文规范化的几个问题J.安徽理工大学学报,2018(11):6企业作为从事生产、流通、服务等活动的一种营利性经济组织,因为其在社会中的地位、作用和履行职责的不同,既不属于党的机关,又不属于行政机关,主要履行行政管理职责,其公文的写作和应用更符合行政公文的范畴。因此,企业行政公文的定义可以归纳为:传达贯彻党和国家的方针政策、上级决策部署,发布行政规章制度,请示和报告工作、指示和答复问题、布置和商洽工作,通报和交流情况等的重要工具,是企业加强领导、履行职责、管理事务、依法行政的具有特定效力和规范体式的文书。1.2 行政公文
15、的重要作用公文既是国家党政机关、社会组织、企事业单位传达贯彻党和国家各项方针政策、事务处理、工作交流等等的基础工具,也是各机关、单位依法执政和依法行政的重要工具,其重要作用不言而喻。行政公文作为一种基本的信息载体和具有特定行政效力的专业性文书,必须具备高度的法定性、权威性和严肃性。它既是企业上传下达、公务执行、研究决策的重要依据,又是承上启下、内外联系、组织协调的重要手段和桥梁。因此,高质量、高水平的公文是企业提高行政效率和工作质量的基本保障,努力提高行政人员办文水平,促进公文写作的科学化、制度化、标准化,是企业必须常抓不懈的一项重要工作。1.3 行政公文的种类按照新条例,党政机关公文统一的文
16、种为15类,分别是:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 柳新华.党政机关公文写作M.北京:经济科学出版社,2010:31现行党政机关公文15种公文中,不适合企业的行政公文文种有命令(令)、公报、议案3种。之所以这3种公文不适用于企业,是因为:“命令(令)”是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文;“公报”是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文;“议案”适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。1.4 行政公文的规范性要求根据新条例和党政机关公文格式,企业行
17、政公文的规范性要求主要体现在五个方面:第一,公文文种的规范性。企业行政公文每个文种都有其具体功能和特定的适用范围,这要由企业根据行文目的和发文企业与收文单位的关系来进行选择。不得存在缺少文种、使用非法定文种、单个标题重叠使用文种,甚至错用、滥用文种等现象发生,以便造成行文单位与受文单位之间的误解,影响公文作用的发挥。第二,公文格式的规范性。根据“公文格式标准”规定,党政机关公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等18个要素组成。 周欣展.公文写作基本规
18、范(第二版)M.南京:南京大学出版社,2014:6这18个要素都有其规范的编排标准和规则,必须严格执行。第三,行文规则的规范性。新条例对公文的上行文、下行文、联合行文的规则作了明确规定,不再赘述。作为企业行政公文行文规则主要把握以下几点:一是行文确有必要,凡是能通过当面商议或电话、传真解决的,一律不发文;二是注重效用原则,行文要有针对性和可操作性;三是行文关系根据隶属关系和职权范围来确定;四是一般不越级行文,特殊情况的确需要越级行文的,应当同时抄送被越过的机关。否则,如果多行文、乱行文,将给企业带来不必要的麻烦,甚至造成恶劣影响。第四,公文语言的规范性。任何公文都尽量做到语言简洁准确、高度概括
19、、言简意明,便于理解、记忆和执行,要尽量少用生僻术语,不用令人费解和带有语病的词句。同时,作为辅助文字记录语言的标点符号也要按照(GB/15834-2011)标点符号用法国家标准(以下简称“标点符号标准”)进行规范使用,不得不用、乱用和错用。否则,使公文产生歧义或者误解,甚至造成阅读和理解上的错误,影响公文的执行效果和执行效率。第五,公文生效程序的规范性。公文从起草到制作成文都有严格的程序,必须按照起草、审核、签发等程序进行,各程序负责人必须各司其职、各尽其能,对拟制公文的必要性、合法性、真实性、时效性和保密性等进行严格认真的把关及审核签字后,才能进行发文办理。否则,公文的质量难以得到保证,很
20、难发挥公文效用,影响工作的推进和落实。要对企业行政公文写作中的易错问题进行分析,首先要对行政公文的定义、重要作用、种类、规范性要求等进行熟练掌握,才能进行接下来的步骤,如找寻问题、分析原因和提出矫正策略等。2 铜梁区储备粮公司行政公文写作中的易错问题及原因分析根据笔者在实习期间在铜梁区储备粮公司遇到行政公文的错误,总结出该公司行政公文中主要的的易错问题,这几个易错问题主要有:格式错误、标点符号使用错误、文种错误、语病问题,在本章笔者将一一列举、修正、解析。通过对该公司在公文写作中具有典型代表性的格式、标点符号、公文文种、语病等错误示例的总结,通过调查、了解,笔者进一步分析了该公司在公文写作中出
21、现易错问题的原因。笔者认为,该公司在公文写作中出现易错问题的原因主要来自四个方面:一是日常阅读文章的误导;二是错误使用习惯的套用;三是公文写作知识的欠缺;四是公文写作规范意识不强。2.1 格式错误铜梁区储备粮公司公文中的格式错误主要体现在以下四个方面:标题格式不规范、主送机关标注不当、引用公文的错误、附件标注错误。2.1.1 标题格式错误规范的行政公文标题一般由“发文机关名称+事由+文种”三个部分构成,除带有固定版头或者对外公布张贴的公文(这类公文可以部分省略,可由“发文机关名称+文种”或“事由+文种”或“文种”构成,例如国务院令通告等)外,一般不得随意省略其中的要素。 王凯.行政公文写作M.
22、北京:中国纺织出版社,2014::35同时,新条例和“公文格式标准”对公文标题的发文机关、标点符号应用以及排列等都进行了规范。但公司在实际公文写作中,或多或少存在以下错误:例1:随意省略公文标题必备要素错例:关于报送2018年储备粮管理工作要点的报告解析:错例中,公司在不带固定版头或者对外公布张贴的一般性公文中,随意省略公文标题的发文机关“铜梁区储备粮公司”,应修改为铜梁区储备粮公司关于报送2018年储备粮管理工作要点的报告。例2:标题中出现的并列词、词组、短语等未使用符号。错例:铜梁区储备粮公司关于印发公务车辆购置使用更新报废管理办法的通知解析:错例中,标题中出现“购置”“使用”“更新”“报
23、废”四个并列词,未加上顿号。应改为铜梁区储备粮公司关于印发公务车辆购置、使用、更新、报废管理办法的通知。2.1.2 主送机关标注格式错误根据新条例,主送机关是公文的主要受理机关,应当使用机关全称或规范化的简称;对于报告、请示等上行文,原则上只能是一个主送机关,以便公文的办理。但公司在实际办理公文中,主送机关标注时常存在以下错误。例3:在上行文中主送机关和主送领导并用错例:在铜梁区储备粮公司关于与重庆啤酒股份有限公司开展贸易业务的请示中的主送机关标注为:重庆粮食集团、XX副总经理解析:“请示”属于上行文,只能是一个主送机关,且一般不得向领导个人递交请示。而错例中,“请示”中出现了“重庆粮食集团”
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