2022年项目建设方案范文汇编五篇.docx
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1、2022年项目建设方案范文汇编五篇项目建设方案范文汇编五篇项目建设方案 篇11、村级项目建设资金管理存在的主要问题1.1项目资金管理不到位由于村干部对新农村项目建设存在相识不到位,不懂财经纪律,在村组织实施项目中,个别村干部将一些不符合财务规定,不允许报销的非项目产生的费用通过更换名称、内容等方式纳入项目支出现象。1.2财务核算不规范当前,村级财务虽已纳入乡镇政府和街道办统一管理,但核算中仍存在一些问题:一是有的村级投资、应收款等项目未按要求进行核算;二是存在白条入账现象;三是大额费用以现金支付,部分村级集体为了支付便利,大额费用采纳现金方式予以支付。1.3虚报冒领、重复报销由于村集体财务监督
2、管理不到位,村干部对支出审核不严,民主理财监督小组没有起到应有的监管作用,管理上存在漏洞,部分村干部通过虚列支出内容、重复报销等方式侵占项目资金。1.4村级建设工程款结算不规范一是别村级工程招投标流于形式。部分村建设工程由村集体自行组织施工,在资金管理方面存在工程无预算、工程建设按支出数入账,工程造价、选购量的真实性难以确定等问题;二是村级工程无验收程序,工程支出随意性较大。工程量削减但支付的工程款仍根据合同价款支付;增加工程量等缘由引起的合同价款增加缺少必要程序。2、产生问题的主要缘由2.1村干部法制观念不强由于村干部对法律、法规以及有关财经纪律、制度不了解,法律素养淡薄、依法办事实力不强。
3、一些村干部为谋私利,不按程序办事。多年来,有关部门始终在搞普法教化,也取得了肯定成效。但没有脱离图形式、一阵风、不注意实际效果的教化方式,要真正使农村干部群众“知法、懂法、遵守法律”还须要做长期、扎实的工作。2.2村级财务管理水平较低一是长期以来,村级组织项目建设较少,没有项目建设管理阅历,村级组织的管理实力较为薄弱,无法适应财政对村级项目扶持资金快速增长的要求。二是一些财会人员不注意学习,业务水平低,难以胜任新形势下的农村财会工作。三是村务监督人员监督不到位。部分村务监督人员,看问题凭好恶,将自身利益放在首位,对公共事务关切较少,对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。2.3工程监管不规范、不
4、透亮一是村级项目建设存在应进行招投标的,没有进行招投标,而是由村集体自行组织或村主要干部承包施工,造成工程建设内容改变大,工程造价难确定;二是有的是中标人中标后进行转包,私下转包给没有资质的人施工。三是个别村主要干部为承包本村建设工程,实行暗相操作,挂靠到多个有资质单位取得投标资格,中标者实质是村干部本人,造成监管者与施工同一人,监管缺失,必定影响工程质量。2.4村级项目监管乏力新农村建设专项资金监督体系是一个涵盖各级人大、财政、相关职能部门、审计部门和社会相关机构在内全方位、多层次的监督体系,对项目建设的各环节、全过程进行监管。但目前,多数监督只集中在资金的安排和指标下达上,对项目预算、过程
5、监督、项目验收等程序上疏于监督管理,也没有完善的评价监督体系作指导。3、规范村级项目建设管理的对策3.1加强法制宣扬教化通过报纸杂志、电视广播、网络等媒体宣扬法治;不定期、分批次组织村干部开展财经制度、法律学问的培训。逐步增加农村基层干部的法制观念,提高法律意识,使其在村级项目建设中能够坚持原则,抵制诱惑,切实做到依法办事、按章理事。3.2开展业务培训一是对村级财会人员进行业务学问、财经法规培训,提高财会人员的业务素养。二是对村财监小组成员进行法规、制度培训,切实提高监督实力,使他们敢于监督和擅长监督,堵塞财务管理混乱的漏洞。3.3规范项目管理程序一是建立村级基建工程建设管理制度,规范资金运用
6、,明确工程建设管理程序,做到权责分明,责任到人。二是要实行严格的工程招投标制,对于公益性的、规模较大的项目建设,必需经过村集体探讨、村民公开后,在招投标平台进行公开招投标,择优选取施工单位,杜绝暗箱操作,削减违规行为。三是建立村级项目内审机构,各乡镇将有审计证的人员组成成立审计站,开展内部审计工作,村级工程完工后要进行内审组织或社会中介机构审计,通过审计监督确保项目资金用到实处。3.4强化项目监管机制一是健全管理制度,强化项目申报、评审程序,对项目资金从安排到运用要发文明确,做到资金、项目、文号对应,明确资金流向和运用状况。二是建立部门与部门之间村级项目建设沟通机制,主管部门扶持村级项目实施地
7、点、建设内容、资金状况通过网站予以公开,使其他部门有所了解,杜绝项目多头申报现象发生。三是主管部门在项目实施过程中要加强监管,做到审批有程序、过程有监督、完工有决算、资金运用有审计,确保资金运行平安,防止项目资金被移用、挪用、侵占现象的发生。项目建设方案 篇2市直相关单位:依据中共湖北省纪委关于20xx年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案(XX20xxX号)和全市作风建设突出问题专项治理动员精神,结合市农村工作委员会职责,我委制定了基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作方案,现印发给你们,请仔细贯彻实施。老河口市农村工作委员会20xx年5月2日基层工程项目建设损害群众利益突出问题
8、专项治理工作方案一、治理目标通过专项治理,重点治理基层工程建设项目中损害群众利益的突出问题,完善相关制度,从源头上防范和削减损害群众利益腐败问题的发生,切实维护群众利益,促进基层社会和谐稳定发展。二、治理范围20xx年以来政府投资或集体资金投资立项,市、乡、村组实施的工程建设项目。包括20xx年以前立项,但20xx年以后实施的项目。三、治理重点(一)在农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中不顾群众和基层经济承受实力,盲目贪大求洋,追求政绩,向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题。(二)在农业生产基地建设中损害群众利益突出
9、问题。1.在工程项目选址、立项审批、资金运用等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度,申报和立项审批不严格落实文件规定要求,对群众反映的合理诉求拖延推诿,长期不予解决等问题。2.在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。3.党员干部利用职权插手项目建设,在项目资金运用管理中虚报冒领、截留挪用、私分或非法占用工程款等问题。4.在项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算;未落实专账核算、专款专用,超范围开支、超合同支付工程款;不仔细履行监管职责,虚报工程量,偷工减料,导致工程质量存在缺陷的问题;后期管护责
10、任不明确、管护工作不到位,工程破损严峻等问题。5.在农业生产基地建设中不敬重农夫意愿调整和收回农夫承包地,甚至强拆强占强行流转农夫承包地,侵害农夫土地承包权、经营权和收益权等问题。四、工作专班组 长:XXX 市农工委党组书记副组长:XXX 农业局党组副书记、副局长XXX 财政局党组成员、农发办主任XXX 信访局党组成员、副局长XXX 发改局副局长XXX 文体局主任科员XXX 国土局党组成员、副局长XXX 交通局市乡马路管理处主任XXX 扶贫办副主任XXX 住建局党组成员、工会主席XXX 水利局党组成员、副局长XX 水产局副局长XXX 农机办副主任XXX 畜牧兽医局副局长成 员:XXX XXX
11、XXX XX XX市直相关部门要成立相应工作专班,制定详细工作方案,快速开展行动。五、工作任务为督促各地根据基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案要求,稳步推动专项治理各阶段工作,明确工作任务如下:(一)自查自纠阶段(4月初至6月中旬)。1.重点任务。在市农委指导下,协作国土、住建、交通、水利、文化、扶贫等部门查处农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土治理、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题。重点清查20xx年以来政府投资立项,市、乡、村组实施的工程建设项目,包括高标准农田、土地平整(治理)、水产基地(水产养
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