2022通知书之党政机关通知例文.docx
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1、2022通知书之党政机关通知例文 党政机关通知范文 【篇一:党政机关公文写作基础学问】 一、公文的定义和分类 (一)定义 (二)分类 1、根据制文机关的种类划分:党务机关公文、行政机关公文、司法 机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今日 讲的,重点是行政机关公文。 2、根据行文方向划分:上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前,必需弄清晰行文方向,才能确定文种、内容、措辞等。 3、根据保密程度划分:绝密公文、机密公文、隐私公文、内部材料、一般公文5种。我们在起草或者管理公文时,必需要根据该公文的 隐私等级来处理,涉及隐私问题的,不能泄密。 4、根据紧急程度划分:特提公文、特急
2、公文、加急公文、平急公文、一般公文5种。紧急公文的处理,我在后面要特地给大家讲。 5、根据运用范围划分:通用公文和专用公文。确定、通知、通报、 报告、请示、批复、看法、函、会议纪要等全是通用公文;司法类 的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等,属 专用公文。今日讲的,主要是通用公文。 6、根据规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分:规 范性公文和非规范性公文。 规范性公文有13种:吩咐、确定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、看法、函、会议纪要。 非规范性公文:除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公 文有调查报告、工作安排类、工作总结类、提案、建议
3、、说明、讲 话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。(三)机关公文要素 机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印 发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。 (四)公文处理包括哪些工作 公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列连接有序 的工作。 * 二、公文写作的共性要求 公文不同于其他文字作品,它的写作、制发、处理必需根据固有的 规定、特定的体例格式来进行。 (一)确定文种 这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前,要弄清晰这个文 件具有或者说应当发挥什么作用,是在什么背景下写这个文
4、件材料。依据写作的背景、目的、受文对象(为什么 要写这个文件;写这个文件要达到什么目的,是支配工作、通报状况,还是解决困难问题;文件是写给哪个部门,是上行、平行还是 下行),确定实行哪个文种。一般说来: 1、要对重要事项或者重大行动作出支配,奖惩有关单位及人员,变更或者撤消下级机关不适当的确定事项,选择确定文种。比如:党中心确定在全党(特殊是党员领导干部)开展讲政治、讲正气、 讲团结的“三讲”活动,这对党的建设来说,是件大事,所以用确定 文种;每年初的农村工作会议、安排生育工作会议上,县政府都要 出台一个关于兑现*年农村工作(人口与安排生育工作)责任制的 确定,这就是个奖惩确定。 2、要向社会
5、公众或者广阔行政管理相对人宣布重要事项或确定,适用公告。比如,要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进 城运营,这涉及到广阔三轮车从业人员的切身利益,我们就要事先 以各种方式发出公告,告知社会各界。联合执法队、建设局、交警 大队。要公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项,比如停水 停电,相宜采纳通告文种。 3、我们要将上级的文件批转给下级执行,或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时,一般印发通知 4、向上级机关汇报工作、反映状况、答复上级机关的询问时,选用报告类文种,如工作报告、状况汇报等等。(在其中,政府工作报 告是一个有特指内容的文种,政府工作报告是政府向同级人大或人 大常委会报告工作
6、状况) 5、向上级机关反映并恳求帮助解决困难和问题,选用请示。 6、答复下级机关的恳求事项,用批复。 7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理方法,一般选用看法。 8、不相隶属的机关之间,也就是说不存在干脆的行政管理关系的机 关之间,比如绥江县与三峡公司、与市财政、审计、国土等市政府 部门,商洽问题、询问或答复问题,一般用函。 9、明确通过会议形式确定的事项、记录会议精神,选用会议纪要。 10、还有一种吩咐文种,主要适用于依照有关法律公布行政法 规和规章(如主席令、国务院令),宣布施行重大强制性行政措施(如通缉令),这些法规、规章的制定,要省级以上的国家机关才 能制定和通过,因此
7、,在市、县两级,一般不涉及到吩咐文种。以上讲的是一般原则,详细采纳哪类文种,要依据详细状况来确定。(二)规范写作 公文写作要努力做到“七个规范”: 1、主题规范。主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题,公文也不例外。公文主题的提炼标准,就是集中单一、显明显露。要求一文一事,一个主题,主题显明突出。主见什么,反对什么,要显明干脆,不能模糊,不能让人产生歧义。 2、运用材料规范。公文材料的选用标准必需是真实典型,簇新有力。所谓真实,就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。 我们分析问题时,所列举的现象,不是假的、人为编造的,也不是 偶然现象和个别现象。所谓典型,就是既是特性特征,
8、又是共性特征。簇新有力,就是我们所列举的、分析的问题,、提出的方法, 必需是符合当前实际的,必需是有劝服力的。你不能在说今年的工 作时,还拿去年、前年的数据和一成不变的措施方法,因为事物总 是在发展改变,尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍 快速增加的这么一个时代下,假如总是一成不变、不思进取,不思索、不调研,写公文也好、支配工作也好(事实上,写公文也是安 排工作的一种方式),都做不到“有的放矢”即对准目标放剑,一 剑中的。公文的选材标准与文学作品不同,公文强调真实,强调掌 握最基础最真实的材料,屏弃想象(合理的推想可以),而想象则 是文学作品的核心和灵魂。 3、文章格式规范。公文普遍
9、的结构格式是:公文标题主送机关 正文结尾成文时间。为了便于大家理解,我把公文格式方面的 内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲, 这里主要讲公文的写作格式,写作格式包括标题、正文、结尾三个 部分。 标题:公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。 例如:县国土局要向市国土局写一个恳求帮助解决地质灾难防治经 费的请示,标题就是“绥江县国土资源局关于恳求帮助解决地质灾难 防治经费的请示”;板栗乡人民政府要向县政府报告一个煤矿平安事 故的调查报告,则标题就要写成“板栗乡人民政府关于*煤矿平安事 故的调查报告”。 主送机关的写法:一是只写受文机关的名称,不写领导个人名字 (领导特殊要求的除外);二是只
10、能写一个主送机关,例如:市委、市政府,其他须要送达的受文机关实行抄送方式(调查报告因为是 知阅性公文,受文单位不特殊确定,除了要求有主送机关的,可以 不写主送机关);三是用统称或者规范的简称,不能随意写,如市 政府、市人民政府都是规范的简称,但不能写成市府;四是行文关系,只能逐级行文,一般不能越级行文(如要上报省政府的文件, 一般只能市政府转报),某些经费请示属特别状况。 结尾:正文写完后,一般要写几句号召的话(一般针对下行文), 或者表决心、看法的话(上行文)。请示要说“妥否,请批示;看法要说“以上看法若无不妥,请批转执行;通知和报告可以不要结尾,说完就落款结束;讲话稿类的一般有鼓劲、号召的
11、 话语;汇报材料一般有表示感谢和今后准备、看法的。 文字表述规范。公文的用语用字要求简明、精确、朴实、得体、通俗、易懂,体现字面意义而非联想意义,讲求陈述性、写实性,而 非描绘性、虚拟性。一般以概述为主,据事说理,言之有物。不象 诗歌、散文、小说等文学作品,须要大肆铺展、渲染,大量的想象,细致的描写,这些,恰恰是写公文所忌讳的。(比较文学作品语言 与公文语言的异同:同是写一个夜晚发生的一件事,武侠小说写“月 黑风高夜,*燕子李三一个鹞子翻身越窗而入,手起刀落,一剑封吼,杀死了仇家;而公文只写某年某月某日,谁在家中被人杀死, 或者谁杀死了仇家。)所以,许多时候,我们看文学作品很过瘾, 看公文则觉
12、得死板、一模一样,这个跟公文的性质有关系,但是公 文同样可以写得很好,好的法规性、政策性公文,充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应,可以做到四平八稳或滴 水不漏,好的讲话稿可以写得饱含感情,深刻、精彩。 标点符号运用规范。该用逗号用逗号,该用句号用句号。须要渐渐 积累琢磨。要留意:转发上级或下级文件时,标题一般不用标点符 号(有书名号的,取消书名号);此外,标题中不要过多出现“通知” 两个字,比如省、市层层转发国务院一个文件的通知,到县级,可 干脆说转发国务院*文件的通知。数字和计量单位运用规范。一般 运用阿拉伯数字。前后要统一,不能一时用大写,一时用小写。 印制规范。包括印制格
13、式、排版、用纸规格,紧急程度、发文机关、发文字号、印制份数、发送单位、印制机关等要素标识。目前各单 位在印制上比较规范,请大家在制文的过程中,拿单位印制好的文 件来参考学习,我只点几个方面的细微环节: 1印制格式(印制方式):两种,红头文件和白头文件。红头就是 单位的文件头、简报、信息等,一般适用于正式形成的请示、报告、看法、通知、函等文件。白头就是不冠特定的文件用纸,干脆排版 印制,一般会议印发的讲话稿、汇报材料等用白头印制。调查报告、对内的工作方案(如单位解放思想大探讨方案)这类文件既可印制 成红头,也可印制成白头,视详细状况定。红头文件拟文单位、成 文时间等落款在结尾处,白头文件一般把拟
14、文单位、成文时间放在 标题下。 签发:公文的制作签发程序很严谨,不能谁写谁签都行。重要文件 要一把手或单位主持工作的领导签发,一般文件由一把手、分管领 导或主要领导托付的领导签发。 印鉴:即盖章,也有讲究。首先是不能盖倒了;其次是要盖在单位 落款和成文时间之间,详细有下套、中套两种盖法;联合行文的落 款盖印,一般每排平行落两个单位的名称,依次往下排,盖印时不 能相互侵占。现在有许多新成立的机构,须要启用新印章,印鉴的 启用也有规范,要持机构成立的批准文件向公安机关申请,雕刻好后,由县政府办行文告知各乡镇各部门后启用,行文宣布启用之前 盖的印无效。 成文时间:领导签发的时间,而不是拟稿的时间和印
15、制时间,印制 时间在版记部分特地有一栏,哪天印的就写哪天。行文层次序数的 写法及排版:目前有些乱。一个正式的文件材料,除总标题外一般 有四个层次,总标题用二号华文中宋字体。第一个层次,是大标题,一般用三号黑体,写成一、二、三;其次个层次是小标题,用(一)、(二)、(三)来表示,三号楷体;第三个层次用阿拉百 数字表示,即1.2.3.,可以三号仿宋加粗以醒目;第四个层次用(1)、(2)、(3)表示。 三、几种常用公文的 要详细讲怎么写公文很难,通过听讲了以后就能写好公文,基本上 是不行能的。我写了8年公文,要总结阅历,头脑里几乎还是空的。我个人的体会是,要写好公文,除了多了解、多熟识工作、多写以外
16、,没有别的方法。在此,也只是和大家作粗浅的沟通。 (一)常用规范性公文 1、请示:假如某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和 问题,比如资金、政策等,须要上级帮助解决,就得写成请示。写 请示要留意几个问题:一是只能一事一请,不能在一个请示里夹带 多个请示事项,要资金就只写要资金的请示,须要某个政策性确定的,就写成单一的请示。二是一请一报,一个请示只能报一个主送 机关,不能多头报送。三是一般不越级请示,但特别状况除外(如 经费请示),在实践中本着解决问题的原则,不僵化、不教条。四 是要简短精炼,简洁明白地讲明缘由、困难,对恳求事项要明确, 要多少钱,要什么政策,至于人家怎么批是人家的事,
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