纪律处分条例.pptx

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1、纪纪律律处处分分条条例例党/在/我/心/中/永/远/跟/党/走主讲人：时间：2023年懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧、筑牢可触碰的底线LOGO新/时/代/新/使/命新/思/想/新/征/程contents一一目目录录目录新条例的修订内容二二新条例的重点学习三三违反新条例典型案例LOGOAmendments to the new ordinanceLOGO新/时/代/新/使/命新/思/想/新/征/程本次条例修订内容2018版3编、12章、142条、19000余字2015版3编、11章、133条、17000余字新修订的条例142条，与原条例相比，新增11条，修改65条，修订后政治性更强,内容更科学,

2、逻辑更严谨,指导性和可操作性更强，其特点可以用一二三四五六七八”来概括。增写“一个思想”一 个思 想即增写”习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”增写“两个坚决维护”两 个 坚 决坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导维 护增写“三个重点”1不收敛、不收手2问题线索反映集中、群众反映强烈3政治问题和经济问题交织的腐败案件三 个重 点增写“四个意识，四个形态”四 个 意 识 四 个 形 态政治意识大局意识核心意识看齐意识增写“五处纪法衔接”五 处 纪 法 衔 接即对党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定,如增加规定党组织在纪律审查中

3、发现党员严重违纪涉嫌犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送国家机关法外处理。增写“六个严从”六 个严 从对组织、利用宗教活动反党,破坏民族团结,搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选,扶贫领域侵害群众利益,民生保障显失公平,组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设,贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分。增写“七个决定”七 个 决 定即在条例中充实完善总书记反复强调警惕的”七个有之”问题的处分规定;搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳

4、奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。增写“八种典型违法行为”八 种 典 型 违 法 行 为即对干扰巡视巡察工作,党员信仰宗教,借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等,民间借贷获取大额回报,利用宗族、黑恶势力欺压群众,形式主义、官僚主义突出表现,不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。LOGO新/时/代/新/使/命新/思/想/新/征/程The new“Regulations”focus on learning纪律处分条例制定的意义及要求通知强调 各级党委（党组）和纪委（纪检组）各级党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，担负起全面从严治党政

5、治责任，抓好条例的学习宣传和贯彻落实。1234要切实加强纪律教育，把学习条例纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，强化日常管理和监督，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。各级纪委（纪检组）要认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，把执纪和执法贯通起来，坚持纪严于法、纪法协同，让制度“长牙”、纪律“带电”，努力取得全面从严治党更大战略性成果。新条例结构第一篇：总则主体部分第一章：指导思想、原则和适用范围第二章：违纪与纪律处分第三章：纪律处

6、分运用规则第四章：对违法犯罪党员的纪律处分第五章：其他规定第二篇：分则六大违纪内容及相应处分第六章：对违反政治纪律行为的处分第七章：对违反组织纪律行为的处分第八章：对违反廉洁纪律行为的处分第九章：对违反群众纪律行为的处分第十章：对违反工作纪律行为的处分第十一章：对违反生活纪律行为的处分第二篇：附则补充说明条例3编、12章、142条、19000余字第一章：指导思想、原则和适用范围制 定 目 的为了维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据中国共产党章程，制定本条例。指 导

7、思 想为了维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据中国共产党章程，制定本条例。第一章：指导思想、原则和适用范围工 作 原 则（一）坚持党要管党、全面从严治党。(二)党纪面前一 律平等。(三)实事求是。(四)民主集中制。(五)惩前毖后、治病救人。四 种 形 态用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。第二章：违纪

8、与纪律处分违纪的定义1违反党章和其他党内法规2违反国家法律法规3违反党和国家政策4违反社会主义道德5危害党、国家和人民利益的行为依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。第二章：违纪与纪律处分开除党籍”与“除 名”翻看条例，会发现既有“开除党籍”又有“除名”的表述，那么两者有何不同？据了解，“开除党籍”是党纪处分的一种，而“除名”不是处分形式。两者的客观结果一样，被开除党籍、除名后都不再是党员身份。但根据条例第13条规定，党员受到开除党籍处分，五年内不得

9、重新入党，而被除名的党员则无此规定。“违 犯”与“违 反”违犯”指违背和触犯，“违反”指不符合、不遵守，条例中在搭配词组时，“违犯”一般与“党纪”相搭配，“违反”一般与“某种纪律的行为”相搭配。第二章：违纪与纪律处分对主体的纪律处分规定1.对党员纪律处分种类1.警告2.严重警告3.撤销党内职务4.留党查看5.开除党籍2.对于违犯党的纪律的党组织对于违犯党的纪律的党组织，上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以予以：1.警告2.严重警告第三章：纪律处分运用原则（一）主动交代本人应当受到党纪处

10、分的问题的；（二）在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的；（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；（五）主动上交违纪所得的；（六）有其他立功表现的。有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：第三章：纪律处分运用原则（一）强迫、唆使他人违纪的；（二）拒不上交或者退赔违纪所得的；（三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的；（四）违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的；（五）本条例另有规定的。有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：第四

11、章：对违法犯罪党员的纪律处分对党纪和国法的衔接方面做出了详细规定01第二十七条对党同违反法律涉嫌犯罪的行为作出处分规定，将原先该条款的“贪污贿赂、失职渎职”改为“贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”02第二十八条对党同违法但不构成犯罪的行业作出处分规定，将原条例中第十十八、二十九条进行合并，规定“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但必须追究党纪责任的，或者有其它违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警千直至开除党籍处分”，体现了纪严于法、纪在法前

12、的原则。03第二十九条在原条例第三十条的基础上进行了修改。规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，“原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后”现移送有关国家机关依法处理。第三十三条则对党没依法受到刑事责任追究、政务处分、行政处罚等情形作出处分规定，旨在避免“带着党籍蹲监狱”的情形出现。04第三十条规定，党员被依法留置、逮捕的、党组织应用当按照客理权限中止其表决权、选举权和被选举权等员员权力，比修订关增加了“留置”情形第五章：其它规定第41条规定，党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，并增定“是领导班子成员的还应向所在党组

13、织领导班子宣布”对违纪领导干部的规定更加严格。另一处值得关注的修改是第42条第2款，增写了“党员所受党纪处分不服的，可以依照党章及有关规定 提出审诉”，对保障党员权利作出了规定。第六章：违纪与纪律处分政治纪律主要违纪行为在重在原则问题上不同党中央保持一致的公开发表或传播危害党和国家言论的，搞秘密集团、分裂破坏党的团结统一的，诋毁、诬蔑英雄模范的，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大致方针的搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实的，制造、散布、传播政治谣言的，不按照有关规定向组织请示、报千重大事项的。干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的对抗组织审查的，利用宗教活动破坏民族团结的信仰宗教，教育

14、后无转变的组织参与迷信活动的，叛逃、政治避难、在涉外活动顺海报对党和国家尊严的,将履行全面从严治党主体责任失职、诬告陷害的，违反党的优良传统和工作惯例的。第六章：违纪与纪律处分政治纪律主要违纪行为l在重在原则问题上不同党中央保持一致的l公开发表或传播危害党和国家言论的，l搞秘密集团、分裂破坏党的团结统一的，l诋毁、诬蔑英雄模范的，l搞山头主义，拒不执行党中央确定的大致方针的，l搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实的，l制造、散布、传播政治谣言的，l不按照有关规定向组织请示、报告重大事项的l干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的l对抗组织审查的，l利用宗教活动破坏民族团结的l信仰宗教，教育

15、后无转变的，l组织参与迷信活动的，l叛逃、政治避难、在涉外活动顺海报对党和国家尊严的l将履行全面从严治党主体责任失职、诬告陷害的l违反党的优良传统和工作惯例的。第六章：违纪与纪律处分组织纪律主要违纪行为u违反民主集中制原则等行为u故意规避集体决策，借集体决策名义集体违反民主集中制原则的u拒不执行会少数人决定重大问题u对组织不老实隐瞒不报或不如实报告的，u违反规定参加自发成产的老乡会、战友会、校友会的u违反有关规定为本人或者其它人谋取组织利益的u搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。u搞任人唯亲、卖店官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部的。u侵犯党员权力，造成不良

16、后果的。u违规发展党员的。u违规办理因私国（境）证件和在国外（境）外擅自脱离组织等行为第六章：违纪与纪律处分廉洁纪律主要违纪行为利用职权或者纵容 亲属、身边人员谋取利益1违规接收礼品礼金消费卡，增加了证券、股权、其它金融产品等财物2借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等或通过民间借贷等金融活动获取大额回报的3利用职权大操大办、接受、提供可能影响公正执行公力的宴请或其它娱乐活动的4违规从事盈利活动的，增加了”利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、基金等方式非正党获得的5在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让，房地产开发、工程投标以及公工财政支出等方面谋取利益的。6离退休人员

17、或亲属违规从事与原任职务管辖业务相关营利活动的，7党员领导干部违反工作、生活保障制度8违规占有、使用公款公务的。9以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游等违反中央八项规定精神表现作出处分规定10违反会议活动管理规定和办公房管理规定的，11搞权色交易或者给予财务搞钱色交易的。12第六章：违纪与纪律处分群众纪律主要违纪行为侵害群从利益的，在扶贫领域有上述行为的，从重或者加重处分在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友的利用宗族或者黑势力欺压群众，为黑恶势力充当保护伞的对涉及群众利切身利益的差距题不作为，乱作为的劳民伤财的形象工程、政绩工程的违规侵犯群众知情权的。第

18、六章：违纪与纪律处分工作中不负责任或失职造成重大损失的1贯彻创新、协调绿色、开放、共享的发展理念不力，造成较大损失的2贯彻党员央决微部署只表态不落实的、热衷于搞舆论造势等形式主义、官僚主义行为的，3上级检查工作或向上级汇报时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分4干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动的。5泄露、扩散或者打探、窃取澡组织有关保密内容的6违反外事工作纪律的7工作纪律主要违纪行为第六章：违纪与纪律处分u活活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的u与他人发生不下当性关系的u党员干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教的u违背社会公序良俗，在

19、公共场所有不当行业的u有其它严重违反社会公德、家庭美德行为的，生活纪律主要违纪行为LOGO新/时/代/新/使/命新/思/想/新/征/程A typical case of violation of the new ordinance违反政治纪律，搞山头主义条例原文第五十条党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。案例：甘肃省兰州市委原副秘书长金晋哲是已东马的甘肃省原副省长虞海燕的“心腹”。在虞海燕担任兰州市委书记期间，金晋哲竞要求其分管的年轻干部学习虞海燕和自已的讲话，写出学

20、习心得汇报，甚至还编印成册，并按第个人的忠诚度予以不同程度的使用提拔。【点评】山头主义，拉帮结派是表象，利益交换是目的，危害党的团结统一是本质，把党内同志关系搞成人身依附关系。新条例明确严惩山头主义，是为了正本清源，维护党的集中统一。违反政治纪律,两面人条例原文第五十一条对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。案例：党的十九大闭幕不到一个月，中宣部原副部长鲁炜严重违纪被立案审查，成为十九大后落马首虎。此后公布的通报用词严厉：鲁炜身为党的高级干部，理想信念缺失，毫无

21、党性原则，对党中央极端不忠诚，“四个意识”个个皆无，“六大纪律”项项违反，是典型的“两面人”。【点评】修身不真修、信仰不真信，说一套、做一套，台上一套、台下一套严查两面人，就是要及时把这些党内的害群之马辨别出来、清除出去。违反政治纪律,干扰巡视条例原文第五十五条干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。案例：天津市委原代理书记、原市长黄兴国“打探涉及本人的问题线索，对抗组织审查”；天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺对中央巡视组进行干扰，中央巡视组不仅要提防被监听，还要想方设

22、法确保举报人安全。【点评】党的十八大以来，巡视利剑出鞘，一些腐败分子千方百计干扰巡视，妄想蒙混过关。新条例增写对干扰巡视的处分规定，让巡视利剑更加锋利。违反组织纪律，拉票贿选条例原文第七十五条【点评】党的十八大以来，中央先后查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列大案，重典治乱的决心意志。新条例对拉票贿选从重加重处分，正是这种决心意志的体现。搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。案例2016年9月，发生在辽宁省的拉票贿选案受到严肃查处并被公之于众。全省45名全国人大代表参与贿选，近千名“政商精英”牵涉其中。违反廉洁纪律，利用未公开信息买卖股票条例

23、原文第九十四条利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定处理。案例：不久前，安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息案一审开庭。检察院起诉指控：2009年至2015年，陈树隆作为相关股票的内幕信息知情人员，在内幕信息敏感期内买入上述股票，累计成交金额共计人民币1.21257411亿元，非法获利共计人民币1.3746627亿元。安徽省原副省长周春雨也被起诉指控：作为相关股票内幕信息知情人员，在内幕信息尚未公开前，买入该股票，情节特别严重。【点评】一些领导干

24、部既想当官，又想发财，专业性腐败往往手法隐蔽。新条例中增加对股票内幕交易等行为的处分规定，紧盯金融腐败的重点领域和关键环节，释放出“莫伸手，伸手必被捉”的强烈信号。违反廉洁纪律，违规揽储条例原文第九十五条利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理。案例：福建省龙岩市委原书记黄晓炎调到龙岩后，其妻子供职的厦门市一家商业银行，其妻是筹建分支机构的负责人之一。短时间内，这家银行在龙岩吸纳存储五六亿元，一年存款达数十亿元，其中党政机关公款存储占了绝大多数。【点评】一些党政机关、事业单位相关负责人把单位经费、项目资金存到指

25、定银行，银行则“投桃报李”，或给予高额回扣，形成利益输送灰色链条，成为备受关注的隐形腐败。破除“潜规则”，必须立下“明规矩”。将违规揽储纳入“负面清单”，意在最大限度地挤压相关经济领域的权力寻租空间。违反群众纪律，扶贫领域腐败和作风问题条例原文第一百一十二条在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的，从重或者加重处分。案例：陕西省原副省长冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署落实不力、消极应付，且利用分管扶贫工作职权谋取私利”。今年上半年，浙江共通报了80起群众身边腐败和作风问题的典型案例，同比增长81.8；河南共通报这一类型案例65起，同比增长47.7；青海立案查处扶贫领域腐

26、败和作风问题171件，同比增长200。【点评】“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞也要拍。一些党员干部，对扶贫惠农资金物资吃拿卡要、截留私分、优亲厚友，破坏党群关系，严重影响脱贫攻坚大计，必须加强监管从严惩治。违反群众纪律，保护伞条例原文第一百一十五条利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。案例：今年4月9日，河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健接受审查调查，打响了该省深挖彻查黑恶势力“保护伞”的“第一枪”。据查，2012年11月至2018年2月，成健利用职务便利，多次收受社会人员所送贿赂，

27、为其经营的多家涉黄赌毒场所提供保护。【点评】扫黑除恶既要抓涉黑组织，也要打掉后面的“保护伞”。只有保持高压态势，做到除恶务尽，才能换得朗朗乾坤，不断增强群众幸福感安全感。违反工作纪律，形式主义官僚主义条例原文第一百一十五条有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；（四）工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。案例参加省管干部

28、轮训班，5天学习时间有2天私自安排他人顶替上课；应参加的厅务会议和其他专题会议共109次，以各种借口缺席63次海南省林业厅原副厅长王春东曾因形式主义、官僚主义问题被公开通报，后因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。【点评】形式主义、官僚主义具体表现不同，但根子上都是违背党的性质宗旨。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。违反生活纪律，家风建设条例原文第一百三十六条党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。案例：河北省委原书记周本顺之子，全国人大环资委原副主任委员白恩培的妻子，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男之子，江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子一个个腐败领域的“夫妻档”“父子兵”“全家腐”，透视出家风的重要性。苏荣在忏悔录中写道：“我家成了权钱交易所，我就是所长，老婆是收款员。”【点评】家风连着党风民风。新条例的明确规定向党员干部发出警示，应廉洁修身，廉洁齐家，防止妻儿成为贪腐导火索，防止被身边人“拉下水”。纪纪律律处处分分条条例例党/在/我/心/中/永/远/跟/党/走主讲人：时间：2023年懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧、筑牢可触碰的底线LOGO新/时/代/新/使/命新/思/想/新/征/程