ppp投资 PPP项目投资建设合同范本.docx

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1、ppp投资 PPP项目投资建设合同范本 ppp投资篇一PPP项目投资建设合同范本 PPP项目投资建设合同 年 月 日 目 录 PPP项目投资建设合同 . 5第一章 项目概况 . 7第1条 项目范围及内容 . 7第2条 项目总投资 . 7第3条 资金补偿 . 7第4条 总投资及资金补偿的还款来源 . 8第5条 总投资及资金补偿的担保机制 . 8其次章 合作方式 . 8第6条 PPP模式 . 8第7条 项目存续周期 . 8第8条 项目资产全部权 . 8第9条 土地运用 . 9第10条 项目回购及支付方式 . 9第11条 项目移交 . 9第三章 项目公司成立、运营及退出 . 10第12条 项目成立

2、. 10第13条 公司组织架构 . 10第14条 费用担当 . 10第15条 股权回购 . 11第四章 设计、工程 . 11ppp投资.第16条 设计、工程标准 . 11 第18条 工程款支付进度 . 12 第19条 竣工验收 . 12第20条 竣工结算 . 13第五章 土地保障 . 14第21条 保障地块 . 14第22条 保障要求 . 14第六章 双方声明及承诺 . 14第23条 甲方声明及承诺 . 14第24条 乙方声明及承诺 . 14第七章 违约责任 . 15第25条 违约赔偿 . 15第八章 终止、变更、转让 . 15第26条 终止 . 15第27条 变更、转让 . 16第九章 不行

3、抗力 . 16第28条 不行抗力的说明 . 16第29条 主动补救义务 . 17第十章 争议解决 . 17第30条 说明规则 . 17第31条 仲裁条款 . 17第32条 争议解决期间的履行 . 17第十一章 其它约定 . 18 第34条 合同生效 . 18 PPP项目投资建设合同 甲方（政府方）：乙方（社会资本方）：为加快 市生态文明建设步伐，提升城乡景观形象、改善城市生态环境，促进人与自然的和谐发展，努力打造“漂亮、生态、华蜜”的一流城市。双方响应党十八大三中全会深化改革体质要求的号召，依据中华人民共和国合同法及国家颁布的政府和社会资本合作项目的相关法律、法规、规范，遵循同等、自愿、公允和

4、诚恳信用的原则，就 PPP项目的投资建设事宜，双方在北京特签署本协议。一、合同构成及说明依次1、构成合同的文件应是相互说明和相互补充的，假如合同文件之间出现歧义、冲突或明显错误时，其优先说明依次如下：（1）合同协议书（2）合同条款（3）中标通知书（4）投标文件的澄清（5）投标文件及其附件（6）合同订立和履行过程中，甲、乙双方出具的与工程有关的保函、担保、确认书、承诺书、图纸以及甲乙双方签署的与工程有关的洽商、变更、协议、纪要、信函、备忘录等亦构成项目合同的组成部分。2、合同文件的优先说明依次进一步规定如下：（1）假如“工程规范与技术要求”与“合同图纸”之间出现歧义或冲突时，数量以“合同图纸”为

5、准，质量要求或工艺标准以“工程规范与技术要求”为准；（2）对于同一类合同文件，以其最新版本或最新颁发者为准；ppp投资篇二某PPP投资项目可行性探讨报告 某 PPP投资项目可行性探讨报告 书目 一、项目基本状况 . 1二、工程概况 . 5三、合作模式 . 6四、投资建设范围 . 6五、合作分工 . 7六、施工总承包中建安工程费及工程款支付. 8七、修理与养护 . 9八、“政府补贴”费用的组成与确定原则. 9九、“政府补贴”费用的支付 . 10十、保障措施 . 10十一、实施方案 . 11十二、投资安排及资金支配 . 13十三、资金筹措方案 . 14十四、退出机制 . 16十五、财务评价 . 1

6、6十六、项目审计 . 18十七、项目风险分析及应对措施 . 19十八、结论与建议 . 21ppp投资. 一、项目基本状况 （一）项目名称某PPP投资项目（以下简称“本项目”）。（二）项目实施机构与参股机构本项目由某市政府授权某市财政局作为实施机构，并托付某市城市建设投资（集团）公司（以下简称“某市城投”）作为项目公司参股机构。某市城投成立于2002年9月16日，2004年5月经某市人民政府批准，对原公司进行了重组增资。截止2022年底，集团公司注册资本12.96亿元，总资产85.1亿元，净资产47.6亿元，是直属某市市政府领导的，具有一级独立法人资格的城建投融资和国有资产运营企业。（三）项目背

7、景1.城市背景某市是安徽省的省辖市，位于安徽省最南端，西南与江西省交界，东南与浙江省为邻。总面积9870平方公里，人口147.28万。某市境内有着丰富的自然资源与历史人文遗迹，是古徽州地区的主要组成部分，徽派文化源远流长，旅游资源丰富多彩。某市已经逐步发展成为一个以旅游产业为主导的新兴旅游城市。近年来，某市综合经济实力稳步攀升。2022年实现地区生产总值507.2亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%；全年财政收入90.2亿元，比上年增长11.3%，其中：地方一般预算收入68 亿元，增长14.5%。 近四年某市GDP及财政收支状况表注：数据来源于某市统计局。2.建设背景G205国道改建项目是

8、中心城区“一环五枝”快速路网的东环和北环部分，南起屯光大道，向北绕行在徽州文化园东侧跨越皖赣铁路，接至徽州区永佳大道，向西延长至新城区新城大道，与快速西路共同形成环绕某市主城区绿脉金竹山的一条“环形”快捷通道。新城大道规划为城际快速通道，北连合铜黄高速马路（潜口下站口），可达某地风景区，南接中心城区（篁墩），经王村镇与徽杭高速马路连接。梅林南路项目是联系黎阳片区、现代产业园与经济开发区、徽州区的快速通道。改建后的G205国道与梅林南路将形成城市组团间沟通的快捷通道，对于拉开城市框架，完善城市路网，增加组团间联系，促进“一体化”发展起着重要的作用。ppp投资.3.对接状况2022年12月9日，时

9、任某市市长、现任市委书记任泽锋，市委常委刘孝华一行在合肥市与我局总经理王传霖、副总经理汪志成等就某市基础设施投资建设进行了良好的沟通，并达成初步合作意向。 2022年3月8日，我局副总经理汪志成就某工程改建与梅林南路PPP项目合作建议方案向股份公司投资发展部进行了汇报。 2022年3月11日，我局副总经理汪志成就某工程改建与梅林南路PPP项目合作建议方案与某市政府领导进行了深化沟通与探讨。2022年3月23日，某市市委常委刘孝华与我局副总经理汪志成等在合肥市会见，就某工程改建项目、梅林南路项目进一步商讨，形成了会谈备忘录，锁定了部分合作条款。会谈备忘录见附件一。2022年4月1日，我局再次派员

10、赴某地，与某市有关领导、市建委等单位负责人就某市PPP合作备忘录细微环节进行了沟通。4.投资背景通过多次调研，项目的市场条件、资源条件、技术条件、环境条件、社会条件、施工条件以及外部配套条件、投资环境相对较好。参加本项目投资的主要背景如下：ppp投资.（1）具有良好的合作关系目前，我局在某市设有某地中铁旅游公司，并开发了“中铁滨江名邸”房地产项目，参加建设了京福铁路与黄杭铁路等很多大型工程项目，资金实力和建设管理实力得到某市政府的高度认可。某市政府对我局参加本项目的投资建设尤为重视。（2）投资返还资金有保障某市近几年经济发展快速，GDP与政府财政收入呈逐年增长的趋势。某市财政局同意将本项目“政

11、府补贴”费用纳入中长期财ppp投资篇三PPP项目投资管理指引 中国铁建股份有限公司 PPP项目投资管理指引（2022年4月1日）第一章 总则第一条 为进一步规范股份公司PPP项目投资全过程管理，防范PPP项目投资风险，确保PPP项目投资收益，依据国家相关法律法规和股份公司的有关规定，特制定本指引。其次条 PPP为英文公私合作伙伴关系的缩写（PublicPrivate Partnership），是政府和社会资本，为发挥各方优势、增加公共产品和服务供应实力、提高供应效率，采纳特许经营、购买服务、股权合作等形式，以利益共享和风险合理分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制而建立的长期合作关系。第三

12、条推广运用PPP模式，是国家确定的重大经济改革任务，对转变政府职能、促进经济转型升级、创新投资体制机制，具有重要意义。企业应适应市场改变，围绕结构调整和转型升级战略目标，做好PPP项目的跟踪、筛选、运作、实施等管理工作，促进企业持续健康发展。第四条PPP模式主要适用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制敏捷、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目。如： 马路、铁路、机场、港口码头、城市轨道、水利、燃气、供电、供水、供热、污水与垃圾处理、健康养老、资源环境、生态爱护、医疗、旅游、教化培训等项目。PPP模式不局限于新建项目，已建成或已运营项目，也可引入PPP模式进行升级改造或合作运营。 第五

13、条 PPP模式典型的运作流程是政府通过招标/选购确定社会资本投资主体，共同组建特别目的项目公司(其股东一般由政府、社会投资主体、运营服务公司、基金、保险、银行等项目第三方投资人等组成)，政府与项目公司签订项目合同，由项目公司负责筹资、建设及运营、维护，合同期满后，将项目移交给政府部门。第六条发挥股份公司投融资综合实力强大、产业链条完善等优势，为政府供应一站式服务。通过PPP项目的投资，发挥协同效应，既获得长期稳定收益，又推动相关产业的协同发展。第七条各单位应结合自身战略发展方向和市场定位，根据中国铁建股份有限公司投融资经营管理工作指导看法（中国铁建资本117号）规定，主动参加PPP项目的投资。

14、第八条本指引适用于股份公司全系统PPP项目的投资管理。其次章 信息跟踪和筛选第九条依据项目发起人不同，可以分为政府发起和社会资本发起。政府可依据社会发展、行业规划、战略驱动等要求，提出以PPP模式实施的项目；社会资本（企业或第三方机构，如金融机构等）也可依据自身优势，通过测算评估，向政府提出项目建议书。 第十条 信息收集应重点关注PPP项目所特有的信息，如：项目发起类型、政府财政和运用者承受实力、资本结构、合作方状况、风险分担、产出标准、定价机制、合同期限等。 第十一条 健全信息管理制度，建立项目信息库。在获得信息后，应重视高层沟通，并对信息进行初步核实，选择符合企业发展方向和承受实力的项目，

15、进行排序比选，确定重点跟踪项目。第十二条 信息筛选的主要目的是确认项目是否满意进入下一阶段的要求。在对项目背景、实施可行性、收益水平、合作伙伴等状况进行初步分析核实后，符合要求的项目，履行立项程序。第三章 项目筹划第十三条 项目筹划主要包括：运作模式选择、交易条件、融资筹划和风险分担等。第十四条 运作模式选择：1.经营性项目。对于具有明确的收费基础，并且运营收益能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采纳建设运营移交（BOT）、建设拥有运营移交（BOOT）、建设移交运营（BTO）、移交运营移交（TOT）等模式。2.准经营性项目。对于运营收益不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或

16、资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴，或干脆投资参股等措施，采纳建设运营移交（BOT）、建设拥有 运营（BOO）等模式。 3.非经营性项目。对于缺乏运用者付费基础、主要依靠政府付费回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采纳建设拥有运营（BOO）、托付运营（O&M）等模式。除以上运作模式外，可依据当地实际及项目特点，通过建立合理的运用者付费机制等方式，主动探究、大胆创新，敏捷运用多种运作模式。第十五条 交易条件主要包括：合同期限、产出标准/服务要求、定价机制、回报机制、政府保证与支持等。1.合同期限：是确定项目收益实力的主要条件之一，包括政府规定期限、投资人自行确定、不确定

17、详细的期限但约定合同期限到期条件。通常状况下，项目合同具有固定的期限。项目筹划阶段应主动与政府沟通，争取最优条件。2.产出标准/服务要求：应明确产出标准/服务要求，以及项目建成后应达到的各项标准。争取保留投资人选择如何交付项目资产和产品/服务的敏捷性。3.定价机制：应考虑的因素主要包括：规定的产出标准/服务要求及相关成本、客户的支付意愿及实力、成本回收期限、投资主体对投资回报的期望、补贴需求及其可得性。同时也应充分考虑政府、行业及社会承受实力等。定价应依据产出标准/服务要求的更改、消费指数、通胀、税率等 因素进行调整，在特别状况下还可做出周期性或一次性的调整。定价调整的规则应在项目实施前确定，

18、并成为全部参加风险分担主体关注的对象。 4.回报机制：主要有四种：用户付费、政府付费、奖金或罚金、可行性缺口补贴。其中，政府补贴的方式包括：前补贴（无偿划拨资金、政府出资入股且分红比例低于股权比例、政府无偿或低价租赁项目资产等）、后补贴（运营期补贴）、政策性补贴（财政贴息、税收返还、无偿划拨土地运用权）等。项目筹划阶段应摸清政府补贴安排、规模和方式，分阶段、分步骤提前做好应对安排，争取获得政府补贴。5.政府保证与支持：包括政府关于竞争限制保证、对项目的担保等。详细形式有：在同一地区不设立、不批准过多的同类项目；最低投资收益率或最低市场容量保证；供应担保或融资支持、风险补偿、完工或运营嘉奖等。上

19、述条件的设定，可成为投资者追究政府责任或违约责任的重要依据。第十六条融资筹划主要包括：创新融资方式和拓宽融资渠道、规划偿债途径和明确还款来源、设计资金结构和制定融资方案等。1.融资方式和融资渠道：包括项目公司各股东的权益性资本金投入；特许经营权质押或预期收益担保等创新类金融机构贷款；社保资金、保险资金和政策性低成本银行实惠贷款；政府费用补贴、风险补ppp投资篇四PPP投资合作协议 PPP投资合作协议 甲方（政府主体）：乙方（社会资本主体）： 依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府选购法、中华人民共和国合同法以及中华人民共和国招投标法实施条例等法律法规，结合 详细状况，本着“政企合作、

20、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由 人民政府授权托付 (下称“甲方”)，与(乙方) (下称“乙方”)于 年 月 日在 签署。 鉴于：(1)经 项目采纳PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。(2)甲方于2022年 月 日至2022年 月 日对本项目遵循公开、公允、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方(乙方)为本项目投资人和施工总承包单位。(3)甲方与乙方签署 项目PPP投资合作协议（以下简称“本协议”），双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。(4)依据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目公司， 人民政府

21、授权 签署 项目协议(以下简称“协议”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并担当风险。 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款： 一、项目内容1.1项目概况1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本约 亿元(含前期征迁安置补偿费、土地费用及建设期利息)。项目总体规划用地面积约 亩，建筑面积约 万平方米(地下室建筑面积约 万平方米)。1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。项目公司融

22、资利率水平原则上不高于基准利率（可视项目状况适当上浮 %， %以内部分由政府赐予融资补贴，超出20%部分的利息由中标人担当）。1.1.3项目实施：安排201 年初开工建设，201 年初建成运用。本项目项目特许经营期 年，其中安排建设期 年，运营期 年。1.2项目合作范围3.2.1 项目项下的投融资、施工总承包建设（含土建工程、机电工程、弱电工程、专业设备设施、室外工程及其他工程等）、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；详细工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 3.2.2甲乙双方根据本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务偿还、风

23、险担当及享受相应的运营收益。 3.2.3项目运营期的绩效考评。1.3项目批准文件 (1) 项目建议书的批复文件。(2)发改委的招标核准文件。(3)由甲方建设 项目的 人民政府会议纪要。二、项目公司2.1项目公司成立条件5.1.1项目公司必需按本协议约定的条件设立。项目公司的居处地设在项目所在地。5.1.2甲方应帮助项目公司获得设立项目公司所必需的政府有权部门的批文，以使项目公司能够根据中华人民共和国公司法等相关法律、法规的要求，办理组建、设立项目公司的工商登记手续。2.2项目公司注册5.2.1项目公司注册资本金为项目总投资的20%，即 万元，其中：甲方出资 万元，占项目公司 %的股权；乙方出资

24、 万元，占项目公司 %的股权。股东注册资本金依据项目实施的资金需求，同时同股权比例到位，详细事项在项目公司章程中约定。项目公司注册资本的增加、削减、股东变更、股权转让等，应按国家有关规定及本协议相关条款执行。 2.3 项目公司的出资方式甲乙双方均以现金方式对项目公司出资。甲乙双方根据本协议支付给项目公司的注册资本金以外的款项作为甲乙双方各自对项目公司的债权。 2.4项目公司成立时限乙方必需保证协作甲方在本协议签订之日起60日内设立项目公司完毕，获得企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，并达到可以对外营业的法定条件。2.5项目公司的组织结构项目公司采纳现代法人治理结构，成立股东会、董事会或执行董事、监事会，保证项目公司顺当运行。甲方在董事会拥有限制权。2.5.1股东会由甲乙双方组成，是本协议项下项目公司的最高权力机构，详细职权根据公司法的有关规定执行。下列事项由股东会确定，并由全体股东一样同意才能发生法律效力：（1）任何一方转让所持有的全部或部分股权，或在全部或部分股权上设置担保的；（2）项目公司对与本项目建设、运营无关的融资及担保的；（3）对公司增加或削减注册资本的；（4）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式的；（5）选举和更换由非职工代表担当的董事、监事。2.5.2董事会项目公司设立董事会，董事会由 （5） 人组成，甲方委派 （3） 人，乙方委派 （2）