2022在全市农村基层党建工作会议上的讲话.docx

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1、2022在全市农村基层党建工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，深化实行全国、全省农村基层党建工作会议精神，分析形势，沟通阅历，突出问题导向，明确目标任务，推动全市农村基层党建工作再上新台阶。今日上午，大家实地考察了X县农村基层党建工作状况。刚才，X个单位分别作了沟通发言和表态发言，都各具特色，希望大家相互学习借鉴。下面，依据市委常委会探讨的看法，讲三个问题：一、深化思想相识，进一步增加做好农村基层党建工作的责任感和紧迫感农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。重视农村基层党建是我们党的优良传统和重要阅历，也是适应新状况新改变的紧迫任务和关键之举。当前，协调推动四个全面战略布局，夯实党

2、在农村的执政根基，归根究竟要靠农村基层党组织勇于担当、真抓实干。我市X万人口，农村人口占X%。农村基层党组织X个，占基层党组织的X%，比全省高X个百分点；农村党员X人，占党员总数的X%，比全省高X个百分点。三农工作仍旧是我们的重要组成部分，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，关键在农村基层党组织把担子挑起来，把责任扛起来。近年来，全市各级党组织仔细贯彻党要管党、从严治党要求，在压实党建责任、加强组织建设、创新服务载体、强化工作保障上进行了主动探究与有益实践，形成了一平台两中心，乡镇干部住乡值班，党建带群建、合力抓创建等一批有特色、有亮点的的做法和阅历，为全市农

3、村基层党组织建设注入了新的朝气和活力。这次全省农村基层党建工作会议，南片X市现场考察了广德和宁国的X个村，郎溪县在会上作书面沟通发言，体现了省委对我市农村基层党建工作的充分确定。但是，我们也要看到，随着经济发展进入新常态，面对农村组织形式多样化、社会阶层多元化、人口流淌频繁化、社会治理困难化的新状况新改变，如何与时俱进推动农村党建工作创新，对我们提出了新的更高要求。从这次农村基层党建工作专题调研来看，一些地方仍存在很多不相适应的地方，突出反映在：抓基层党建责任落实不够，农村基层党组织带头人人难选，农村党员先锋模范作用发挥不够，村务公开不规范详细，村级集体经济不强，基层基础保障较弱，村级事务多、

4、机构牌子多、台账资料多问题仍较突出，少数基层干部作风不正。这些问题制约着农村基层党组织功能的发挥，影响着党在群众心目中的威信和形象，我们必需下决心解决，全面提升我市农村基层党建工作水平，为推动农村改革发展、促进农村和谐稳定供应坚毅保证。二、明确目标任务，扎实做好新形势下农村基层党建工作当前和今后一个时期，我市农村基层党建工作总的思路是，深化实行党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕强化农村基层党组织领导核心地位，坚持问题导向，突出改革创新，提高服务实力，使每个党员都始终成为一面旗帜，每个党组织都始终成为一个战斗堡垒，实现农村基层党建工作全面进步、全面过硬。详细工作就

5、是紧紧围绕省委提出的六大目标，立足我市实际，拿出务实管用举措，以重点工作突破带动农村基层党建整体水平提升。第一，以强化政治引领为重点，着力巩固农村基层党组织的领导核心地位。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际状况所确定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。这次全国农村基层党建工作座谈会特殊强调，无论农村利益格局如何调整、农村社会结构如何改变，各类经济社会组织如何发育壮大，党在农村的领导核心地位一时一刻不能动摇。对此我们要高度重视，坚决防止片面强调村民自治，片面强调经济社会组织的自主性，弱化、虚化农村基层党组织作用的现象,确保党的路途方针政策

6、和中心、省市委决策部署在基层全面实行。一要强化政治引领功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的体现在政治引领上。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，团结带领农村群众坚决不移地跟党走，推动党的路途方针政策在农村落地生根。要肃穆组织生活、严明组织纪律，引导农村基层党员干部增加党的意识、纪律意识、责随意识，做到在平常工作中看得出来、关键时刻站得出来、紧急关头豁得出来，真正给农夫群众作表率、立标杆。二要强化对群众的教化引导。切实加强思想教化，坚持用先进思想文化占据农村阵地，广泛开展社会主义核心价值观宣扬教化，在解决富口袋的同时，解决好富脑袋的问题，把群众紧紧团结在党的四周。三要强化对村级各种组织的统

7、一领导。村民自治组织、经济组织、社会组织、服务组织等各种组织都要自觉听从党的领导，在党组织领导下唱好群英会，打好合力牌，拧成一股绳。农村基层党组织要敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任，真正使村党组织成为村各种组织的领导核心、成为村各项工作的领导核心、成为团结带领农夫群众建设美妙生活的领导核心。其次，以选优配强村党组织书记为重点，着力推动农村基层党组织骨干队伍建设。加强农村基层党建，关键在于党员干部队伍，特殊是有个好的村党组织书记。实践证明，选好用好一个人，能够强化一个班子，带好一支队伍，富有一方百姓，这其中重点抓好选、建、育、管、用五个环节。一要抓选拔。要拓宽选人视野，注意从本村优秀的现任

8、村干部、致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、高校生村官中，选优配强村党组织书记，主动探究从退下来的领导干部中选一部分人回到所在的村当党组织书记，解决人才短缺问题。要严把政策关，把党性强、作风好放在首位，同时要具备有带领群众共同致富的本事，有规则意识和法治意识。做到在能人中选好人，在好人中选能人。对党组织懦弱涣散村，根据省委提出的内选与外返、横挂与竖联、上挂与下派相结合的方法，选出一个好的村党组织书记，以村党组织书记队伍建设推动懦弱涣散村党组织转化提升。二要建队伍。立足优化结构、增加活力，加强党员队伍建设。制定和落实好农村党员发展安排，注意在农村现有优秀人员、外出务工农夫工中优先发展党员

9、，尤其要重视培育发展X后、X后青年农夫这支新生代力气，真正把农村中优秀分子汲取到党组织中来。三要强培训。市委已经明确，从今年起先每年组织X名左右的村党组织书记进行培训，X年内把全市的村党组织书记轮训一遍。各县市区委和乡镇党委也要加强对村党组织书记和村两委成员的培训，切实提高村干部发展经济、改革创新、依法办事、化解冲突和带领群众实力。四要严管理。要肃穆组织生活，既要念好三会一课、组织生活会、民主评议党员等老三篇，又要结合实际创新手段方式，推动组织生活常常化、肃穆化。要坚持靠制度管人、靠制度约束，健全落实村干部小微权力清单、党风廉政建设、经济责任审计、不合格党员退出机制等制度，推广党员红黄榜管理做

10、法，确保农村基层党员干部守住底线、不碰红线。五要重运用。加大从优秀村党组织书记中选用乡镇工作人员、领导干部、事业编制人员以及举荐两代表一委员的力度，打通上升通道，让他们有干头有盼头，既有责任感，又有荣誉感。县一级要建立村党组织书记备案管理方法，探究村干部队伍专职化管理，建立村级后备干部人才库，不断补充簇新血液，确保基层党组织建设后继有人。第三，以提升服务实力为重点，加强农村基层服务型党组织建设。服务功能是基层党组织的根。不服务好群众，群众的切身利益问题、发家致富问题得不到解决，群众就不会跟党走。要把服务作为农村基层党组织的显明主题，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。一要建

11、好服务平台。要进一步深化乡村一平台两中心建设，拓展乡村政务代办和便民服务辐射功能，这其中政务代办不是什么都办，有些确需农夫群众自己办理的，可以带着他们办，在办的过程中了解政策。要丰富完善双培双带先锋工程、乡村干部走村联户、无职党员设岗定责、流淌党员双向带动、党员议事会和承诺制、乡镇干部住乡值班等服务载体，仔细执行结对帮扶等联系服务群众的各项制度，不断满意农夫群众多样化的服务需求。二要提高群众工作实力。服务群众重要的是要解决好与群众的感情问题，提高与群众打交道的实力水平。群众工作是一门高校问，要擅长从群众的角度看问题，现在，一些基层干部埋怨群众不讲理、不遵守法律、不服管，而群众却反映基层干部政策

12、说不清、冲突理不清、利益扯不清。因此，要切实转变服务作风，要和群众能坐在一起、说到一起、吃在一起，坚持把服务重心放在帮助群众改善生产生活条件上，放在提高乡村基本公共服务质量上，放在增加农夫收入上，使服务项目与群众需求紧密对接，让老百姓的所急所难、所愁所盼都有人管、有人帮。三要持续整顿懦弱涣散村党组织。整顿懦弱涣散党组织是加强农村基层党建的重要举措，是打造服务型党组织的前提条件。要坚持常抓不懈，每年按肯定比例倒排确定整顿对象，实施动态管理和分类施治，明确时辰表，抓住主要冲突，解决突出问题，做到组织整顿和纪律整顿相结合、派人与选人相结合、治软和治贫相结合、输血和造血相结合。对已经整顿的，要跟踪问效

13、、巩固提高、防止反复，形成常态化机制。确保整顿后的村党组织有一个好的带头人、好的发展思路、好的工作制度、好的服务载体、好的保障机制。四要创新党组织设置。目前，农村经济社会已发生深刻改变，基层党组织设置必需与时俱进，努力实现全面覆盖、有效覆盖。要加大在农村社区、农夫合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农夫工聚居地建立党组织力度，仔细解决基层单位党组织不健全的问题，做到应建尽建，真正将基层党组织的毛细血管有效延长到群众身边。第四，以加强村务监督为重点，加快完善乡村治理机制。现在，村务财务不公开、村务决策不透亮，已经成为影响农村和谐稳定的一个重要因素，成为发生在农夫群众身边的不正之风和腐败问题的一

14、个源头。党的十九届三中、四中全会提出要加快完善乡村治理机制，建立健全党组织领导下的村务监督机制。近年来，我市村一级都建立了村务监督委员会，有的地方还成立了村民理财小组、村务理事会。但从运转状况来看，党务村务公开都不够规范，民主决策、民主管理也有待进一步加强。有的虽然设立了村务监督委员会，但对监督什么、怎么监督没搞清晰，工作效果不明显。要根据中心要求和省委部署，进一步加大推动力度，重点是要加强村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等监督，完善村务状况分析、监督工作报告和评议考核三项制度，接着抓好四议两公开、村务联席会议等制度落实，规范村务监督内容、权限和程序，做

15、到凡是群众关切的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开，村级重大项目、重大决策都要让村民参加，而且要真公开、真参加，切忌不能忽悠群众、糊弄群众，真正实现监督看得见、权力管得住、村民做得了主。这里面必需明确，加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革，村务监督应在党的领导下进行，不能把村务监督委员会、村委会和村党组织搞成三驾马车，偏离制度设计初衷。第五，以强化保障为重点，进一步夯实基层基础。抓基层强基础，必需有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，保证每个村都有基本的运转经费和服务群众的专项经费。这不仅仅是

16、钱的问题，也是个政治问题。把钱花在巩固党的执政基础上，是用得其所。这次，市委带头落实党委书记领办农村基层党建创新项目工作，主要由我、X市长、X副书记领办，重点是解决乡镇党务工作力气、村干部酬劳待遇、村级活动场所、村级组织清牌减负和村干部队伍专职化管理等基层保障问题，县乡党委书记也要确定领办项目，而且三级不得重复。第六，以经济发展为重点，推动农村改革发展稳定。抓农村基层党建工作，根本目的在于巩固政权，推动发展。必需坚持围绕中心、服务大局，以农村发展成效来检验党建工作成果，切实解决就党建抓党建、党建与发展两张皮的问题，让农村基层党组织真正成为推动科学发展、带领群众致富、维护农村稳定的坚毅战斗堡垒。

17、要当好发展的领头雁。我市村集体经济总体薄弱，这已经成为影响党组织发挥作用、制约农村经济发展的重要因素。从肯定意义上说，在县域经济发展中，考验干部领导经济工作水平的一个是园区发展，一个是乡、村经济发展。各地要真正把发展壮大村集体经济，作为加强党的农村基层组织建设的重要任务来抓，结合本地实际，因地制宜，充分挖掘自身潜力，通过产业发展、资源开发利用、盘活存量资产、开呈现代农业服务、发展农家乐等多种渠道，增加村级集体收入，力争用X年时间使全市全部村集体经济收入达到X万元以上。要当好农村改革的主力军。最近，中心出台了深化农村改革综合性实施方案，上午，市委常委会组织了学习，各地肯定要结合实际，不断强化改革

18、意识、探究意识，进一步创新农业经营方式，大力推动农村集体产权制度改革、农村土地确权制度改革等，主动争取和开展国家级、省级的改革试点工作，让农村改革有力有序有效加以推动。要当好改善民生的主心骨。切实帮助农夫群众解决好饮水、行路、上学、看病、养老等实际困难，主动推动生态环境爱护和美妙乡村建设，让农夫群众有更多的获得感。扎实做好扶贫开发工作，今日上午，市委常委会专题听取建立全市扶贫攻坚四个清单状况汇报，明确到X年，全市全部贫困人口和贫困村全部脱贫，做到小康路上不落一户一人。要切实做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的工作，既要从看得见摸得着的详细事做起，让留守人员生活得踏实、平安、无忧；更要转变观念

19、，激励、激励外出务工人员返乡就业创业，和家人在一起，担起照看孩子、老人的家庭责任。三、切实加强领导，真正把农村基层党建责任落到实处农村基层党建不仅仅是农村基层的事，而是各级党委要共同担当的主业。要坚固树立重视基层、强基固本的思想，加强组织领导，严格责任落实，确保农村基层党建各项任务落到实处。一是压实责任，层层传导压力。习近平总书记强调，抓党建必需抓责任制，抓责任制必需抓责任人，抓责任人必需抓第一责任人。要坚持书记抓、抓书记，一级抓一级，一级带一级。今年以来，市委带头履行党建工作责任主体，市委常委会每季度听取X次党建工作汇报，领导小组每月召开X次党建工作项目调度会，刚好解决工作中遇到的困难和问题

20、。县委要发挥一线指挥部作用，把党建责任扛在肩上，抓好组织实施。乡镇党委要发挥龙头作用，强化抓村的干脆作用，把工作重心沉到村、岗位落在村、阵地立在村。村党组织要发挥主角作用，主动主动作为，种好责任田，确保党的建设各项要求落地生根。党委组织部门要负起详细的牵头抓总职责，抓好各方面任务的组织协调；各相关部门特殊是涉农部门和单位要结合各自职能，主动支持和推动农村基层党建工作。特殊是要多把一些惠民实事交给基层组织去做，让办好事、办实事的过程，成为基层组织凝合和引导群众的过程，成为基层干部树立形象、增加威信的过程。要接着完善市县直单位联村包户、城乡结对帮扶、选派村党组织第一书记等制度，促进城乡基层党建互融

21、共进、整体提高，真正形成齐抓共管、多方支持的工作合力。二是典型引路，发挥示范效应。典型是最干脆、最直观的教材。树立一个典型能带动一批，树立一批典型能推动整个面上工作。要坚持把典型带动作为加强基层党建工作的重要抓手，着力培育和打造一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，发挥典型示范带动效应。最近，为深化学习我省X名优秀县委书记先进事迹，结合三严三实专题教化，市委确定在全市组织开展双学双提活动，即：学先进、提振精气神，学阅历、提升执行力，努力在全市形成学先进赶先进，主动向上、干事创业、风清气正的深厚氛围。市委确定，由组织部牵头编写农村基层党建典型读本，既要有胜利的案例，也要有失败的案例，作为培育乡

22、村干部的教材。要敬重基层首创精神，支持基层大胆探究，刚好总结工作中出现的特色亮点，把具有普遍意义的做法上升到制度层面固定下来、坚持下去，努力培育一招鲜的党建品牌。各级宣扬部门和新闻媒体要大力宣扬农村基层党建工作的先进典型，宣扬优秀农村基层干部的先进事迹。各级党委、政府要关切关爱农村基层干部，改善他们工作生活条件，在全社会营造关切基层、支持基层的良好环境。三是督查考核，强化责任追究。党建责任能不能落实，关键要做好督查考核和责任追究。要建立基层党建工作集中督查制度，每年集中一段时间，对基层党建重点任务进行督查，刚好发觉问题，抓好整改落实。要全面建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题、任务、责任三个清

23、单，分年度查实找准问题，逐项定目标、定单位、定人员、定时限，促进任务落地。进一步深化基层党建责任书运用，落实县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化考核问责，对党建工作突出、基层群众拥护的要优先提拔运用。对履行农村党建责任不到位、抓落实不力的，要肃穆追责问责，既要追究乡镇党委书记的责任，也要追究县委书记、组织部长的责任。农村基层党建工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要深化实行中心和省委部署要求，脚踏实地、锐意进取，扎实做好各项工作，为推动全市农村基层党建工作整体上水平做出新的更大贡献！本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页