2022实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径选择.docx

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1、2022实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径选择 党的十九届五中全会审议通过的中共中心关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中明确指出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。只有做好这个连接，才能培育长效脱贫机制，才能有利于促进农业农村优先发展，实现乡村全面振兴。XX市委党校课题组通过到市扶贫开发局、市农业农村局、XX县及XX县召开专题座谈会、驻村调研等方式，对XX市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴连接进行了专题调研。调研发觉，近年来，XX市脱贫攻坚取得确定性成就，乡村基础设施、产业发展、人居环境、公共服务及文明素养都有了明显进步，但是，与乡村振兴

2、“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”的要求还有差距，亟需探究建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接机制。 一、X市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接面临的逆境 （一）产业脱贫基础不够稳固 一是扶贫项目类型较少、同质化严峻。主要集中在种养殖业和光伏扶贫项目等方面，而带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农村电商等方面的项目仍显不足。二是产业融合度不够。存在农业一二三产业融合程度不紧密，产业链条短、业态不丰满、产品附加值低，缺少龙头企业带动、效益不明显等问题。三是市场化不足。部分扶贫产业过度依靠帮扶单位和扶贫干部的社会资源、人脉资源。甚至，不少扶贫产品主要依靠政府选购和干部人情

3、关系认购。四是贫困户参加度低。扶贫产业中，贫困户参加的很少，即使有参加，也只是参加其中的种养殖，没有真正让贫困户享受产业扶贫、实现家庭持续增收。 （二）生态宜居建设有待加大 一是因部分干部存在绿色发展理念缺失与实力欠缺问题，导致一些扶贫项目对生态环境造成了消极影响。二是农夫参加度较低。以农村生活垃圾治理为例，部分农夫环保意识薄弱、参加意识不强，垃圾乱扔、乱倒的现象时有发生。三是脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、平安饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、漂亮乡村永久居民点的规划连接缺位、错位现象突出，存在“两张皮”现象。

4、（三）乡风文明建设有待加强 一是部分农村文化阵地建设滞后，公共设施建设投入不足。乡镇文化站利用率低，乡镇、村缺乏相对固定的文化活动场所，且活动设施设备不足，无法满意农夫日益增长的文化需求，农村文化生活单调乏味。部分农村打麻将、玩扑克现象普遍，严峻制约了农村精神文明的进步。二是农村陈旧落后的思想观念有待进一步转变，不良社会风气依旧存在。 （四）乡村治理水平有待提高 一是部分农村基层党组织实力不足。存在党员结构不合理、综合素养偏低、模范带头人作用发挥不明显及组织实力薄弱等问题。二是农村空心化现象严峻。一方面我市常年在外务工人员xx万人左右，导致了乡村治理主体及其对象的高度“可变性”；另一方面，部分

5、农夫户籍在农村，但在县城生活，也就无法成为乡村振兴和乡村治理的“有效主体和有效对象”。三是部分地区村民参加意识不强，自治水平不高。 （五）农夫收入水平有待提高 一是脱贫户收入水平不高。脱贫的标准是“一达标、两不愁、三保障”，根据20XX年的脱贫标准，其中的“一达标”是达到年人均收入xxxx元。在全市已脱贫的xx.x万人中，年人均收入xxxx元以上的约xx.x万人，占比xx.x%，其中超过x.x万元的约x.x万人，占比xx.x%。二是农夫收入总体水平不够高，农村居民人均可支配收入还低于全省全国水平，城乡居民收入差距仍旧较大。三是县域发展不平衡。八个县市区中，xx市位列xx省十强，xx与xx属于市

6、辖区，农业农村发展水平相对较好。其他五个县市均属于有扶贫开发任务的县，其中定远县贫困程度最深、为原省级贫困县。 二、X市实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接的路径选择 （一）构建产业发展长效机制：从产业扶贫到产业兴盛 一是立足长远，依托优势，谋划扶贫产业项目。依托主导产业，将目前规模小、分布散的产业扶贫项目向区域化、规模化、科技化发展。强化政策支持，激励贫困村和非贫困村，依托当地农业产业、技术、品牌等资源优势，因地制宜发展“稻虾共作”、道地药材等特色产业，打造“一村一品”。二是构建产业扶贫联合体。政府要做好中间服务，在扶贫企业和贫困户之间建立利益共享机制，同时，帮助扶贫企业节约组织成本、

7、建设成本、时间成本，保证产业扶贫的稳定性和可持续性。三是进一步探究电商扶贫、旅游扶贫，建成多元化产业扶贫发展之路。 （二）主动探究绿色发展路径：从村容整齐到生态宜居 一是主动组织开展形式多样、内容丰富的宣扬教化活动。提高干部绿色发展理念与实力，提升群众的环保意识与参加度。二是统筹推动脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、平安饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、漂亮乡村永久居民点的规划连接，避开“走弯路”“重复建设”，造成不必要的奢侈。 （三）健全文明乡风管理机制：从扶贫扶志到乡风文明 一是加大对农村文化基础设施建设的专项资

8、金投入，特殊是加大对农村基层文化阵地、公益性文化设施的投入。二是建议多开展喜闻乐见的文体活动，丰富农夫文化生活。三是加强教化引导。广泛开展内容丰富、形式多样的宣扬教化，加强文化引领、强化价值认同，注意实践养成，发挥典型的示范引领作用，把中华传统美德和现代文明观念转化为群众的行为习惯和准则。四是坚持因地制宜。推动文明乡风建设，要充分敬重当地习俗，充分考虑群众习惯和接受程度，不搞强制吩咐，不搞“一刀切”。 （四）加强和改进乡村治理：从贫困治理到治理有效 一是以自治增活力。从健全完善村民自治的有效实现形式入手，进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。提高农夫主动参加村庄公共事务

9、的主动性，让农夫自己“说事、议事、主事”，农夫的事让农夫商议着办。其次，要以法治强保障。深化开展农村法治宣扬教化。大力开展“民主法治示范村”创建，深化开展“法律进乡村”活动，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。第三，要以德治扬正气。要深化挖掘熟人社会中的道德力气，德、法、礼并用，通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范，弘扬中华优秀传统文化，教化引导农夫爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增加乡村发展的软实力。 （五）多举并措推动综合改革：从消退贫困到生活富有 一是全面总结脱贫攻坚做法与阅历，并科学运用至乡村振兴。比如，“书记抓、抓书记”，层层抓落实的工作推动机制

10、；督查、考核、问责等责任传导机制；因村派人、因户施策、因地制宜的精准帮扶机制；凝合各方力气、集中优势资源、社会广泛参加的攻坚克难机制。二是加强一体化领导。在市委农村工作领导小组统一领导下，推动脱贫攻坚与乡村振兴两个班子一体化领导。三是深化探讨脱贫攻坚任务完成后常态化解决相对贫困的长效机制，一体纳入乡村振兴战略统筹支配，做好有效连接。四是实行梯度化推动。在总体层面，应要求八个县市区及相关部门分别抓紧制定乡村振兴规划和专项规划，以乡村振兴为总纲。在实施层面，要求XX区、XX区和XX市三地快速启动实施乡村振兴战略，特殊是XX区要先行一步、领先突破；其他五个县市要求仍以脱贫攻坚为优先任务，巩固减贫成果，纵深推动攻坚。 ，本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页