文昌市危险化学品生产安全事故应急预案.doc

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1、文昌市危险化学品生产安全事故应急预案（2021年修订） 文昌市人民政府2021年2月 目 录1 总则11.1修订目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4工作原则21.5 预案体系32事故风险分析32.1概况32.2事故风险分析43组织指挥体系及职责53.1组织指挥体系53.2市危化品事故应急指挥部组成及职责63.3市危化品事故应急指挥部办公室及职责63.4市危化品事故应急指挥部成员单位职责73.5现场救援指挥部104 预警及信息报告134.1信息监控及危险源管理134.2 预警分级144.3预警发布和解除144.4预警行动164.5信息报告175应急响应205.1分级响应205.2响应

2、程序205.3扩大应急响应285.4信息发布295.5应急结束296 后期处置306.1善后处置306.2保险及社会救助306.3工作总结和事故调查307保障措施317.1通讯与信息保障317.2队伍保障317.3物资装备保障327.4技术保障327.5资金保障328附则338.1奖惩和责任追究338.2预案制修订338.3预案培训与演练338.4预案实施349附件349.1 危险化学品生产安全事故响应分级标准349.2 文昌市危险化学品生产安全事故应急电话359.3市危化品事故应急指挥部成员单位及主要负责人联系电话369.5预警信息发布流程图399.6 文昌市应急物资409.7应急救援队伍5

3、29.8文昌市医疗机构信息569.9危险化学事故应急救援专家名单599.10 危险化学品企业明细609.11 重大危险源情况659.12 危险化学品生产安全事故现场处置方案671 总 则1.1修订目的为适应法律法规的更新要求和新体制机制下的应急救援工作，进一步细化明确职能部门的应急救援职责，提高现场救援处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众生命安全和社会稳定。1.2 编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（2）中华人民共和国安全生产法（3）生产安全事故报告和调查处理条例（4）生产安全事故应急条例（5）国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（6）特种设备安全监察条

4、例（7）危险化学品安全管理条例（8）危险化学品事故应急救援指挥导则（9）危险化学品重大危险源辨识（10）生产安全事故应急预案管理办法（11）海南经济特区安全生产条例（12）海南省生产安全事故应急预案（13）文昌市突发事件总体应急预案（14）文昌市突发事件预警信息发布管理办法（15）文昌市生产安全事故综合应急预案（16）文昌市突发事件信息报告管理办法（试行）以上法律法规、技术标准均执行最新有效版本。1.3 适用范围本预案适用于文昌市范围内危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和处置过程发生以下生产安全事故的应急救援工作：（1）危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和处置过程中发生较大（级）、一般

5、（级）生产安全事故。（2）超出生产经营单位处置能力的危险化学品生产安全事故。（3）应生产经营单位或各行业主管部门的请求，市政府认为有必要增援的危险化学品生产安全事故。（4）重大及以上危险化学品生产安全事故的先期处置。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，在事故发生后，立即营救受伤人员，组织人员疏散，同时做好应急救援人员的安全防护。（2）统一领导，分级负责。市政府按照职责和权限，负责全市危险化学品生产安全事故的应急处置工作，实行统一领导和政府首长负责制。各镇政府和市政府有关部门按照各自职

6、责和权限，负责本辖区或本职责范围危险化学品生产安全事故的应急处置工作。生产经营单位是安全生产的责任主体，负责组织制定并实施本单位事故应急救援预案。（3）整合资源，有效联动。充分利用市消防救援支队、生产经营单位救援队伍和物资；统一规划、合理整合、资源共享、信息互通、有效联动，充分发挥专业救援力量的重要作用和人民群众的基础作用，形成应对事故的合力。（4）科学决策，依法依规。充分发挥危险化学品专业技术力量和专家的作用，科学研判分析事故，制定科学的处置方案，依法依规开展应急救援工作。（5）加强基层、协同应对。重视镇（场）应急管理基础工作，做好镇（场）、村（居）社、学校、医院、企事业单位的应急管理。整合

7、各部门、各镇（场）现有卫生健康、水务、民政、气象、资规、交通运输、林业、农业农村、应急管理等应急资源，充分利用消防救援、武警、公安派出所、社会专业救援队伍等队伍，进一步理顺应急管理体制，努力实现部门之间、条块之间、军地之间资源共享与协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5 预案体系文昌市危险化学品生产安全事故应急预案体系由本预案、其他涉及危险化学品生产安全事故的部门应急预案，镇政府应急预案、危险化学品生产经营单位应急预案及相关现场应急处置方案组成。2 事故风险分析 2.1概况文昌市现有危险化学品企业71家，其中加油站63家、油库2家，重大危险源4个，

8、涉氨企业1家。全市目前有11家城镇燃气经营企业，其中管道燃气经营企业2家（管道燃气实行特许经营）。全县已建成市政管道149.5公里，庭院管网287公里，管道燃气用户约为61714户；瓶装液化石油气经营企业8家，液化石油气储罐24个，最大容积50m3液化石油气覆盖率95%以上，汽车加气站1座。涉及的危险化学品主要有汽油、柴油、液氨、液氧、甲醇、液氢、油漆、天然气、六氟化硫（电厂使用）等。2.2事故风险分析危险化学品具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险特性。危险化学品事故往往突发性强、破坏性大；且具有扩散性和连锁性的特点，容易引起环境污染、人员中毒等次生衍生危害；救援难度大、经济损失大、社会影响大、人

9、员伤亡多。目前全市危险化学品事故风险主要分布在天然气管线、天然气管线减压站、龙楼镇蓝星化工、清澜港内两座油库、涉氨企业、全市加油加气站、 液化石油气供气站、瓶装液化石油气零售门店、危险化学品道路运输、油漆生产企业等行业领域，同时在医院、学校、环境监测、污水处理、发电、施工等行业也会使用到少量危险化学品。本市可能发生的危险化学品生产安全事故主要有火灾、爆炸、中毒窒息、泄漏、灼烫伤。3 组织指挥体系及职责3.1组织指挥体系文昌市危险化学品生产安全事故应急组织指挥体系由危险化学品生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“市危化品事故应急指挥部”）、现场救援指挥部、市政府有关部门应急组织机构、各镇政府应急

10、组织机构、应急救援队伍组成。监测评估组新闻宣传组副总指挥（分管应急管理副市长）现场救援指挥部安全警戒组抢险救援组医疗卫生组后勤保障组善后处理组技术专家组指挥部办公室总指挥（市长）3.2市危化品事故应急指挥部组成及职责总指挥：市政府市长副总指挥：分管应急管理的副市长成 员：市委宣传部、市应急管理局、市发改委、市水务局、市财政局、市卫健委、市公安局、市住建局、市科工信局、市交通运输局、市生态环境局、市农业农村局、市人社局、团市委、市教育局、市气象局、市总工会、市消防救援支队、市市场监管局、市民政局、文昌供电局、各镇政府。职责：在市委、市政府的领导和指导下，负责组织、指挥、协调危险化学品生产安全事故

11、应急救援工作；协调与有关自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构或部门、单位之间的联系；执行市政府和上级应急救援机构的指示决定；确定事故救援方案，调配应急物资和指挥应急救援队伍、应急工作人员开展救援行动；决定设置现场救援指挥部和派出工作小组，指令并督促职能部门做好应急处置工作；向市委市政府、省应急委办公室、省应急厅报告事态发展及应急救援情况；协助上级相关部门做好重大事故的应急救援工作；决定启动本应急预案响应及应急结束；做好事故信息发布工作；必要时，协调驻地解放军、武警部队等参加应急救援行动，决定请求增援事项。3.3市危化品事故应急指挥部办公室及职责市危化品事故应急指挥部办公室设在市应急

12、管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任。职责：组织、协调市危化品事故应急指挥部成员单位和应急救援队伍开展应急救援工作；负责危化品事故指挥部会议的召集、文件起草与办理；做好事故信息的传达、收集、分析研判与上报；提出应急救援建议；与省应急管理厅保持联络；对接增援的救援队伍并安排救援任务；加强应急救援专家和应急预案的管理；做好文书资料整理与归档等工作；承担市危化品事故应急指挥部日常事务。3.4市危化品事故应急指挥部成员单位职责（1）市委宣传部：组织指导新闻发布、宣传报道工作,收集、跟踪舆情舆论，及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言等工作；负责互联网的监控、管理及网上舆论引导工

13、作；负责记者现场采访的管理、服务工作。（2）镇政府：负责指挥本辖区危险化学品生产安全事故应急救援先期处置工作，协调医疗机构救治伤员；疏散转移安置周边群众、指导恢复重建、维持现场秩序。（3）市应急管理局：组织协调危险化学品生产安全事故应急救援，综合研判事故发展态势并提出应对建议；统一协调全市各类应急救援队伍开展应急救援；衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；统筹应急救援力量建设，建立健全应急物资信息平台和调拨制度，统一调度应急救援物资；协调专家组参加应急救援行动，组织开展预案演练。指导危险化学品企业开展应急救援。（4）市公安局：负责生产安全事故应急救援现场秩序的维持和安全保卫、道路交通管制、确定

14、伤亡人员的身份、控制事故相关责任人等工作；及时提取、固定与事故有关的痕迹、物证等；组织、指导事发地的社会治安管理和重点目标的安全保卫工作。按照有关规定，组织、参与有关事故的调查处理工作。转移疏散群众，配合其他部门打击违法犯罪和造谣行为。（5）市消防救援支队：调配消防救援队伍和消防装备开展灭火、人员搜救、堵漏、紧急抢修等抢险救援工作。（6）市科工信局：组织指导工业企业危险化学品事故应急救援工作，为事故救援提供科技支撑，组织协调有关工业企业保障应急救援物资的生产供应，组织协调通信企业保障事故救援的通信通讯。（7）市卫健委：组织协调医疗机构开展伤员救治工作和卫生防疫工作。组织指导医疗卫生行业机构开展

15、应急救援工作。协调医疗机构做好死难者遗体转运，协助市公安局确认死难者身份。 （8）市发改委：协调有关单位保障应急救援物资的供应，指导加油站开展应急救援工作，协调相关单位保障事故用油、群众生活必需品和应急救援物资的供应。（9）市教育局：组织、指导学校实验室危险化学品生产安全事故应急救援工作，协调教育机构开放公共场所用于安置群众，协助群众安置工作。（10）市财政局：负责危险化学品生产安全事故应急救援资金的安排和拨付，并监督使用。（11）市生态环境局：开展环境监测；指导环境污染的防控与处置工作；组织协调环保行业企业的危险化学品生产安全事故应急救援；组织协调处置危险废物和事故现场污染物。（12）市交通

16、运输局:组织指导危险化学品运输领域生产安全事故应急救援工作；调配运输工具协助应急管理局等部门做好应急救援物资的运输工作；抢修受事故破坏的交通运输设施，保障交通运输正常运转。（13）市住建局:组织指导城镇燃气行业生产安全事故应急救援工作；协调专业队伍抢修或关闭受事故影响的天然气管网。为事故灾难应急救援提供工程技术支撑和工程器械资源，协助善后处理工作。（14）市农业农村局：组织、指导涉氨冷冻企业的生产安全事故应急救援工作。（15）市市场监管局：协调特种设备技术人员和专业救援队伍参与救援，查处事故期间哄抬物价和造假售假等违法行为；协调药品、医疗器械企业保障药品、医疗器械的供应。（16）市气象局：负责

17、提供气象监测和气象预报信息支持，为应急救援提供雷电技术支撑和气象资料。（17）市总工会：督促企业做好应急管理和应急救援工作，参与事故调查，维护从业人员的合法权益，动员职工参加志愿服务协助应急救援。（18）市民政局：负责受灾群众的救助工作，协助死难者的转运和身份确定工作；组织协调志愿者队伍参与人员安置工作。（19）市人社局：组织协调善后处理工作，协调因生产安全事故伤亡人员的工伤保险等相关工作，负责事故伤害职工的工伤认定，组织劳动能力鉴定委员会对因工遭受伤害或患职业病的职工进行劳动能力鉴定。（20）团市委：组织志愿者协助群众疏散安置工作。（21）市水务局：组织专业队伍抢修或关闭受事故影响的供水设施

18、，监测事故对水利设施造成的影响，监测受事故影响的生产生活用水水质，确保居民用水安全。（22）海南电网文昌供电局：组织、指导供电企业的生产安全事故应急救援工作；负责提供应急救援所需的电力保障。3.5现场救援指挥部根据应急救援的需要设立现场救援指挥部。现场救援指挥部根据应急处置的需要成立八个应急救援工作组：3.5.1现场救援指挥部职责：（1）分析事故、研判事故发展趋势，确定并实施现场应急救援方案，指挥现场应急救援。（2）向市危化品事故应急指挥部报告现场救援情况，提出应急救援建议、需求。（3）落实市危化品事故应急指挥部的应急救援指示。（4）协调有关应急物资保障和应急救援队伍工作。（5）搭建事故现场与

19、市危化品事故应急指挥部的通讯联络。3.5.2安全警戒组：（1）由市公安局牵头，事故所在地镇政府和派出所组成。（2）职责：实施现场警戒、人员疏散，维护事故现场和临时避难场所治安秩序，保护事故现场，控制事故相关责任人员；实施交通管制等工作。3.5.3抢险救援组：（1）由市消防救援支队牵头，事故单位行业主管部门、市应急管理局、市交通运输局、市市场监督管理局、市科工信局、市水务局、市住建局等部门人员组成。（2）职责：1）调集消防救援队伍和消防装备器材开展灭火、堵漏、人员搜救、排险控险；2）事故所在行业主管部门组织、指导开展工艺调整、控制或输转危险物资、堵漏等工作，为排险控险提供技术支撑。3）水务局组织

20、专业队伍抢修受事故影响的自来水管网，根据事故情况做好水量的调节。4）住建局组织专业队伍抢修受事故影响的天然气管网，关闭可能受到受到事故影响的天然气管网。5）市场监管局组织特种设备专业队伍指导危险化学品特种设备的排险控险。6）交通运输局组织、指导危险化学品运输工具排险控险。7）科工信局协调有关单位的专业技术人员给予技术指导。8）应急管理局组织协调本小组成员制定现场抢险处置方案并向现场总指挥报告抢险情况，协调危险化学品专家参与救援。9）对接增援的抢险队伍并提出抢险的重点位置和注意事项。3.5.4医疗卫生组：（1）由卫健委牵头，医疗机构、市市场监管局人员组成。（2）职责：负责开展医疗救护、卫生防疫工

21、作，对接增援的医护人员和专家，组织调拨药品器械。3.5.5后勤保障组：（1）由应急管理局牵头，市财政局、市发改委、市科工信局、市住建局、市交通运输局、镇政府、市市场监管局组成。（2）职责：负责紧急下拨事故救援资金，统筹调拨运输应急救援物资，保障应急救援物资的供应、运输，为救援人员提供生活保障和装备物资保障，对接安排增援的物资装备。3.5.6善后处理组：（1）由市人社局牵头，市应急管理局、市民政局、市卫健委、市住建局、市总工会、团市委、市公安局、市教育局、市旅文局、事故所在地镇政府组成。（2）职责：负责安置受影响群众，为受影响群众提供救灾物资和生活保障；安抚伤亡人员家属；为事故伤亡人员办理工伤认

22、定、理赔；做好受影响困难群众和死难者家属的临时救助；做好伤亡人员的身份确定、遗体转运；做好安置场所环境卫生和卫生防疫。3.5.7技术专家组：（1）由市应急管理局牵头，市住建局、市市场监管局、市生态环境局、事故单位行业主管部门组成。（2）职责：组织事故救援所需行业技术专家参加研讨和制定现场应急救援处置方案，研判分析事故灾难，为事故灾难现场应急救援提供技术指导。3.5.8监测评估组：（1）由市生态环境局牵头，市水务局、市气象局、市住建局、市市场监管局、事发单位技术人员、行业专业机构组成。（2）职责：对事故所在区域的气象条件、食物和饮用水安全、环境质量、可能产生的二次危害的有害物质、工艺技术参数变化

23、、爆炸和受损建筑坍塌等的危险性进行监测、检测、鉴定与评估，为实施应急救援提供安全保障。负责事故污染物的洗消处置工作。3.5.9新闻宣传组：（1）由市委宣传部牵头，市应急管理局、事故单位行业主管部门、市公安局等部门组成。（2）职责：组织事故新闻发布工作，做好媒体记者的接待服务；收集社会舆情舆论；做好事故预警信息的播发；开展事故应急救援的新闻报道工作。打击造谣、传谣行为；维持新闻发布会现场秩序。4 预警及信息报告4.1信息监控及危险源管理（1）市委市政府总值班室（设在应急管理局应急指挥中心）建立24小时值班制度，安排专人负责生产安全事故信息接收、报告、转送日常工作。（2）各部门、各镇政府及企事业单

24、位建立健全并及时更新重大事故隐患和危险源监控数据库，制订监控方案。各镇政府建立应急值守机制。（3）市应急管理局建立危险化学品重大危险源数据库，依拖省应急管理厅的危险化学品重大危险源监控平台实施监控。（4）生产经营单位是危险源监控的责任主体，负责完善监测网络，确定监测点和监测项目，对重大危险源进行监测监控，加强隐患排查治理体系建设。并将重大危险源和重大隐患报当地安全监管局及负有安全生产监管职责的有关部门备案。4.2 预警分级根据事故的可控性、危害程度、影响范围、持续时间、类别等情况，综合分析、判定预警级别，并根据事故发展情况适时调整。按照事故发生的紧急程度、发展事态和可能造成的危害程度分为级、级

25、、级、级四个级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。级预警（红色）：预计将要发生特别重大事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。级预警（橙色）：预计将要发生重大以上事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。级预警（黄色）：预计将要发生较大以上事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。级预警（蓝色）：预计将要发生一般以上事故，事故即将临近，事态可能会扩大。4.3预警发布和解除4.3.1 预警分级发布：（1）红色预警由市应急委向省应急管理厅提出预警申请，省应急管理厅报请省应急委审批同意并视情况决定，以省政府或省应急委名义发布，或授权市政府发布。（2）橙色预警信息由市应急委办公室（市应急管理局应急指挥中心

26、）提出预警申请，并报请所属行业分管副市长审批同意后发布。同时报省应急管理厅及省相关部门备案。（3）黄色和蓝色预警信息由市应急委办公室（市应急管理局应急指挥中心）按程序发布。同时报省应急管理厅及省相关部门备案。（4）面向社会不特定公众发布的预警信息，统一通过“文昌市突发事件预警信息发布中心”对外发布。4.3.2 发现事故灾难险情的单位应向市委市政府总值班室（市应急管理局应急指挥中心）报告，应急指挥中心按程序做好预警信息发布工作；在10分钟内播发红色、橙色预警信息，在20 分钟内播发黄色、蓝色预警信息。4.3.3 各地、各部门在接到预警信息后，应当利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏

27、、宣传车、农村大喇叭或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给可能受事故影响的单位和人员。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校、可能严重影响区域等特殊场所和警报盲区，应当采取足以周知的有效传播方式。4.3.4 根据事态发展，适时调整预警级别并按文昌市突发事件预警信息发布管理办法的规定重新发布。有事实证明事故不可能发生或者危险已经解除的，危化品事故指挥部立即宣布解除预警，并通报相关部门。4.3.5 预警信息内容包括：发布单位、发布时间、可能发生的突发事故类别、起始时间、可能影响时间和范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关应对措施、咨询电话等。4.3.6预警解除发生以下情况

28、时，市应急委根据事态的发展，报请市政府立即宣布解除警报。已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。（1）预警事件发生的风险不存在或已经全部消除；（2）预警事件发生的风险已经被有效控制；（3）预警响应范围内的单位已经全部解除预警状态；（4）事件已发生,从预警状态转入应急状态,预警自动解除。4.4预警行动预警信息发布后，危化品事故指挥部立即采取以下一项或多项措施，根据事故可能发生的情况做好应急准备。（1）启动应急预案，做好救援或扩大救援的准备，组织消防救援队伍和危险化学品专业救援队伍进行排险工作，调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状

29、态、随时可以投入正常使用。 （2）责令市委市政府总值班室监测收集报告事故有关信息，向社会公布反映事故信息的渠道，加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。 （3）组织专业技术人员、应急专家对事故险情信息进行分析评估，预测事故险情的大小、影响范围和强度以及可能发生的事故级别，研究确定排险方案和救援方案。（4）疏散可能受到事故影响的人员，对进入事故险情影响范围的交通实施管制。（5）通知相关单位转移、控制可能造成事故发生或扩大的危险物料。（6）关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。4.5信息报告4.5.1信息报告程序和时限（1）信息报告要贯穿应急准备

30、、预测预警、应急响应、分级处置、善后处理和调查评估全过程。信息报告应符合文昌市突发事件信息报告管理办法（试行）的要求。（2）事故造成人员伤亡和财产损失的信息，及时上报市应急管理局（63330075）的同时上报市委市政府总值班室，值班电话：63330135、63382001，传真号码：63331019。（3）对事故比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，极可能演化为一般以上突发事件信息，市委市政府总值班室以电话或信息请示市委、市政府主要领导或市政府常务副市长同意后，要在第一时间向省委总值班室（电话：65342164；传真：65337776）、省政府总值班室（电话：65342277；传真：653425

31、00）和省应急管理厅（电话：66771111、66771112；传真：66771113；66771114）报告。重大节假日和特殊时期实行突发事件零报告制度。上报省委、省政府总值班室信息标准为：死亡2人，重伤2人，经济损失200万元，上报省应急管理厅信息标准为：死亡1人，重伤2人，经济损失50万元。（4）事发地镇（场）或相关牵头（责任）部门要采取必要的授权方式，简化信息报告审批程序，减少中间环节，提高信息报告时效。要采取一切措施尽快掌握情况，力争30分钟内向市委市政府总值班室电话报告、1小时内书面报告。时间紧迫、情况不明的，可按照“先报事、后报情”的原则，先通过电话或手机短信（涉密的除外）方式报

32、告，再上报详细书面材料。 （5）特别重大、重大、较大事故处置过程中，各镇（场）或相关牵头（责任）部门负责人或授权专人要与市委市政府总值班室保持密切联络，及时、主动报告有关情况。其他级别突发事件，各镇（场）或相关牵头（责任）部门也应设信息报告人员，具体负责对信息进行收集、汇总、报告。（6）对接报的一般等级突发事件，市委市政府总值班室应视情况研判是否上报市政府相关分管副市长、市委办公室和市政府办公室主任及相关部门主要负责人；对较大、重大、特别重大或敏感信息的突发事件，则必须上报市委书记、市政府市长、常务副市长、相关副市长、市委办公室和市政府办公室主任，以及镇（场）部门主要负责人，并以电话或信息请示

33、市委、市政府主要领导或市政府常务副市长同意后及时上报省级主管部门、省委和省政府总值班室，力争30分钟内通过电话报告、1个小时内再书面报告。（7）事故信息实行分级报告，特别重大、重大、较大和一般突发事件信息一律要向市委市政府总值班室报告，特别重大、重大和较大突发事件信息由市委市政府总值班室以电话或信息请示市委、市政府主要领导或市政府常务副市长同意后向省级主管部门、省委和省政府总值班室上报；可能引发特别重大、重大和较大突发事件的预测预警信息也要向市委市政府总值班室报告，由市委市政府总值班室以电话或信息请示市委、市政府主要领导或市政府常务副市长同意后向省级主管部门、省委和省政府总值班室上报。4.5.

34、2信息报告内容初报信息内容：初报信息内容包括：接报时间、突发事件发生时间、地点、事件、可能造成的伤亡、财产损失、影响情况、拟采取的措施以及主要负责人到达现场时间、现场联络员姓名、联系电话等。4.5.3事故信息续报（1）事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应按照规定及时补报、续报。（2）续报信息内容包括:事发单位或事发地基本情况，事件起因和性质、基本过程、影响范围、事件发展趋势等；终报信息内容包括：事件基本情况、原因分析、处置过程、应对措施、存在的问题及整改措施、教训与预防措施等。（3）重大事故、特别重

35、大事故每日至少续报次，较大事故每日至少续报次。（4）在事故处置结束后7日内，事发地镇（场）或相关牵头（责任）部门要对事件进行分析总结，并向市委市政府总值班室报送总结评估报告。5 应急响应5.1分级响应根据事故的严重程度和影响范围，按照有关法规的规定，应急响应分四级：级（特别重大事故）应急响应行动由国务院安委会组织实施，市危化品事故应急指挥部组织先期处置工作并向省危险化学品生产安全事故临时应急指挥部报告事故应急救援工作情况。级（重大事故）应急响应行动由省危险化学品生产安全事故临时应急指挥部组织实施，市危化品事故应急指挥部要按本预案要求组织应急救援先期处置行动，向省危险化学品生产安全事故临时应急指

36、挥部报告事故救援工作情况。级（较大事故）、级（一般事故）应急响应行动由市危化品事故应急指挥部组织实施。5.2响应程序5.2.1 级（一般事故）应急响应程序（1）指挥协调：1）市危化品事故应急指挥部副总指挥（分管应急管理的副市长）统一指挥应急救援；市应急管理局局长担任现场救援指挥部指挥，事故单位行业主管部门主要负责人担任现场救援指挥部副指挥。2）危化品事故指挥部根据事故发展情况和造成的影响大小，适时调整应急规模和响应级别，与省级应急指挥机构保持联络。（2）初始处置：事故所在地镇政府组织人员疏散、实施警戒、维持事故现场秩序，协助120急救中心安排救治伤员，统筹安排辖区内应急力量开展排险抢修和伤员搜

37、救等救援工作；消防救援支队和120急救中心接警后应立即赶赴现场开展救援救治工作，应急管理局和事故单位行业主管部门组织、指导并事故单位和事故所在地镇政府开展排险抢险、控制事故发展。（3）应急联动： 1）市应急管理局局长带队，事故单位行业主管部门主要负责人，市消防救援支队分管负责人，市卫健委、市公安局、市生态环境局和市场监管局的主管科室负责人、相关专家组成工作组到达事故现场指挥救援、确定实施救援方案，适时向危化品事故指挥部报告事故救援情况、提出救援建议和需求；查清事故影响范围内的危险源和保护目标。2）市消防救援支队：分管负责人组织救援队伍并调集消防装备物资赶赴现场开展灭火、堵漏、排险控险、人员搜救

38、等工作。3）市卫健委：主管科室负责人协调医疗机构调集医护人员、医疗器械药品救治受伤人员，协调医疗机构转移遇难者遗体和协助市公安局确认死难者身份。4）专家组：分析研判事故发展趋势，为事故救援提供技术支撑，提出事故救援建议。5）市危化品事故应急指挥部办公室（应急管理局）:组织协调文昌市范围内应急救援队伍开展抢险救援、人员救治工作；根据救援需要调拨应急救援物资；收集事故现场情况向市危化品事故应急指挥部报告事故救援情况；组织应急专家提供技术支撑；召集市危化品事故应急指挥部有关成员单位会商研判事故，拟定事故救援方案；按指挥部命令发布救援指示；指定专人携带通讯器材、移动办公设施到达现场建立现场救援与市危化

39、品事故应急指挥部、市委市政府总值班室的通讯联络渠道并保持联系；6）市公安局：主管科室负责人组织警力对事故现场进行警戒封锁，协助人员疏散，必要时派出法医与医疗机构依法对遇难者遗体进行检查；依法对事故相关责任人员采取控制措施。会同卫健委、民政局确认伤亡人员的身份。提取、固定与事故有关的痕迹、物证等。7）市市场监管局组织特种设备专业队伍赶赴事故现场为事故救援提供特种设备排险控险技术支撑，市生态环境局副职以上领导组织人员对事故周边环境进行监测。8）其他单位：主管科室负责人根据各单位职责和市危化品事故应急指挥部的指示开展应急救援工作。5.2.2 级（较大事故）应急响应程序（1）指挥协调：1）市危化品事故

40、应急指挥部总指挥统一指挥协调应急救援，副总指挥担任现场救援指挥部指挥。2）市危化品事故应急指挥部根据事故发展情况和造成的影响大小，适时调整应急规模和响应级别，与省级指挥机构保持联络。（2）初始处置：事故所在地镇政府组织人员紧急疏散、实施警戒、维持事故现场秩序，协助120急救中心安排救治伤员，组织群众开展自救互救，统筹安排辖区内应急力量开展排险抢修和伤员搜救等救援工作；消防救援支队和120急救中心接警后应立即赶赴现场开展救援救治工作，应急管理局和事故单位行业主管部门组织、指导事故单位和事故所在地镇政府开展排险抢险、控制事故发展。（3）应急联动： 1）市危化品事故应急指挥部副总指挥带队，市应急管理

41、局局长、市消防救援支队主要负责人、事故单位行业主管部门主要负责人，市卫健委、市公安局、市生态环境局和市市场监管局的分管负责人，相关专家组成工作组达到事故现场指挥救援，确定救援方案，适时向市危化品事故应急指挥部事故救援情况、提出救援建议和需求；查清事故影响范围内的危险源和保护目标。2）市消防救援支队：主要负责人组织救援队伍赶赴现场开展灭火、堵漏、排险控险、人员搜救等工作。3）市卫健委：分管负责人协调医疗机构调集医护人员、医疗器械药品救治受伤人员；协调医疗机构转移遇难者遗体；协助公安局确认伤亡人员身份。4）专家组：分析研判事故，为事故救援提供技术支撑，提出事故救援建议。5）应急指挥部办公室（市应急

42、管理局）:组织协调市消防救援支队等应急救援队伍开展抢险救援、人员救治工作；调拨应急救援物资；收集事故现场情况市危化品事故应急指挥部报告事故救援情况；组织应急救援专家提供技术支撑；召集危化品事故指挥部有关成员单位会商研判事故，拟定事故救援方案；按指挥部命令发布救援指示；指定专人携带通讯器材、移动办公设施到达现场建立现场救援与市生产安全事故临时应急指挥部、市委市政府总值班室的通讯联络渠道并保持联系；6）市公安局：分管负责人组织警力对事故现场进行警戒封锁，协助疏散现场人员，必要时派出法医与医疗机构依法对遇难者遗体进行检查；依法对事故相关责任人员采取控制措施。会同卫健委、民政局确认伤亡人员的身份。提取

43、、固定与事故有关的痕迹、物证等。7）市住建局、市交通运输局组织人员对受到事故影响的供气设施、交通设施进行抢修，并适时向市危化品事故应急指挥部报告现场情况。8）市应急管理局、市民政局、市人社局分管负责人以上领导带队指导并协助事发地镇政府做好受影响群众的安置工作，就近设置安置场所。9）市生态环境局、市水务局依据各自职责开展环境监测、水质检测等工作，并向市危化品事故应急指挥部提出处置建议。10）市市场监管局组织特种设备专业队伍赶赴事故现场为事故救援提供特种设备排险控险技术支撑，水务局和住建局监测事故影响范围内的水网和天然气管网并采取相应措施。11）其他单位：分管负责人以上领导根据各单位职责和事故应急

44、指挥部的指示开展应急救援工作。5.2.3 级（重大事故）及以上事故应急响应程序当发生级及以上事故时，市危化品事故应急指挥部在上级应急指挥部的指导下开展应急救援先期处置工作。（1）指挥协调：1）市危化品事故应急指挥部总指挥统一指挥协调应急救援，常务副总指挥协助。2）市危化品事故应急指挥部根据事故发展情况和造成的影响大小，适时调整应急规模和响应级别，与省级指挥机构保持联络。（2）初始处置：1）事故所在地镇政府：组织人员紧急疏散、实施警戒、维持事故现场秩序，协助120急救中心安排救治伤员，组织群众开展自救互救，统筹安排辖区内应急力量开展排险抢修和伤员搜救等救援工作。2）市消防救援支队：接警后调集救援

45、队伍、车辆、装备赶赴现场开展人员搜救、灭火、堵漏、排险控险等抢险救援工作。3）市120急救中心：接警后应立即调集救护车、医护人员、医疗器械和药品赶赴现场开展伤员救治。4）市应急管理局：协调危险化学品专业救援队伍开展排险抢险、控制事故发展，协调救援所需的行业特殊装备物资。（3）应急联动：市危化品事故应急指挥部总指挥带队到达现场亲自担任现场救援指挥部指挥长，研判事故发展情况，制定应急救援预案。各成员单位主要负责人根据指挥部要求到达现场，各应急救援工作小组密切配合开展应急救援先期处置工作。1）安全警戒组：市公安局组织警力会同事发地镇政府实施现场警戒，全力将受事故影响的人员疏散至安置场所，维护事故现场

46、和安置场所治安秩序，保护事故现场，实施交通管制等工作；控制事故有关责任人。2）抢险救援组：a）市消防救援支队调集消防救援队伍、消防装备器材开展灭火、堵漏、人员搜救、排险控险；b）市应急管理局协调危险化学品专业救援队伍和事故单位开展工艺调整、控制或输转危险物资、堵漏等工作，为排险控险提供技术支撑。c）市水务局组织专业队伍抢修受事故影响的自来水管网，根据事故情况做好水量的调节。d）市住建局组织专业队伍抢修受事故影响的天然气管网，关闭可能受到受到事故影响的天然气管网。e）市市场监管局组织特种设备专业队伍指导危险化学品特种设备的排险控险。f）市交通运输局组织专业队伍指导危险化学品运输工具、港口的排险控

47、险。g）应急管理局组织协调本小组成员制定现场抢险处置方案并向现场总指挥报告抢险情况，同时密切联系其他各小组，指定专人保持与市委市政府总值班室、上级应急机构的联系。h）应急管理局对接增援的抢险队伍并提出抢险的重点位置和注意事项。3）医疗卫生组：市卫健委协调医疗机构对受伤人员开展救治和送院急救，全力调集医疗力量开展伤员救治工作，协调周边市县或省级医疗机构实施增援。对事故区域实施卫生防疫，将死难者遗体转运至医疗机构或殡葬场所。协助公安局确认死难者身份。4）后勤保障组：市应急管理局统筹调拨事故救援物资，市交通运输局调派运输工具和人员全力配合应急管理局运输救援物资。发改委协调有关企业供应救援物资、生活必需品。财政局根据事故救援需要紧急下拨救援资金。市应急管理局和镇政府安排人员接收增援的物资装备，提出应急物资装备需求。5）善后处置组：根据应急规模，市