新时代民营企业民主管理的现状及对策研究.docx

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1、新时代民营企业民主管理的现状及对策研究内 容 摘 要随着新时代的来临，面对社会矛盾的转变以及工人阶级地位上升的情况，民营企业如何在这一新形势下有效推行民主管理，如何构建中国特色和谐劳动关系，切实坚持职工主人翁地位、维护职工自身权益等一系列问题都有了新的挑战和机遇。本文就以社会主义民主政治建设理论、社会主义协商民主理论、劳权理论三个理论作为理论依据，奠定民营企业实行民主管理的必要性。以研究民营企业特点以及发展现状为基础，发现了企业民主管理运行所取得的一些成果，如民主管理制度建设取得新进展、民主管理因社会主要矛盾的变化而具更高要求、民主管理舆论建设有所成效、民主管理的工作内容逐渐深化等，主要分析现

2、阶段推行企业民主管理所面临的职工代表大会制度存在形式化现象、工会干部队伍建设不足、职工参与意识淡薄以及民主管理工作质量有待提高等共同问题，并针对这些问题提出了克服形式主义，发挥职工代表大会制度作用、加强工会干部队伍建设，培养人员素质、加强民主管理参与意识、提高民主管理工作质量等相应性、可行性的对策。关键词：新时代；民营企业；民主管理；对策Research on the current situation and Countermeasures of democratic management of private enterprises in the new eraAbstractWith t

3、he advent of the new era, in the face of the change of social contradictions and the working class status rises, private enterprises how to effectively carry out democratic management under the new situation, how to build harmonious labor relations with Chinese characteristics, to adhere to the work

4、er host status, protect their rights and interests of employees and a series of problems have a new challenge and opportunity. Based on the theory of socialist democratic political construction, the theory of socialist consultative democracy and the theory of labor rights, this paper establishes the

5、 necessity of democratic management in private enterprises. On the basis of the research characteristic and current situation of the development of private enterprises, found the democratic management of enterprises run by some of the results, such as progress was made in the democratic management s

6、ystem construction, the democratic management because of the change of the social principal contradiction with more demanding work, democratic management, democratic management public opinion construction work content gradually deepening, etc., mainly analyzes the present stage of enterprise democra

7、tic management faces of the workers congress system has formal phenomenon, Labour union cadre team construction and worker participation consciousness and democratic management of common problems such as quality improvement, and put forward to overcome formalism in view of these questions, The corre

8、sponding and feasible countermeasures are to give full play to the role of the system of workers congress, strengthen the construction of the cadre team of the trade union, cultivate the quality of personnel, strengthen the awareness of democratic management participation, and improve the quality of

9、 democratic management.Key words:new era;private enterprises;democratic management;countermeasuresII目 录内 容 摘 要IAbstractII一、 绪 论1（一） 选题的依据及意义11. 理论价值意义12. 经济意义13. 实践意义1（二） 国内外研究现状综述21. 国内研究现状22. 国外研究现状2（三） 研究内容、方法31. 研究内容32. 研究方法4二、 相关理论综述4（一） 企业民主管理的理论依据41. 社会主义民主政治建设理论42. 社会主义协商民主理论43. 劳权理论4三、 民营企业

10、民主管理的价值和作用5（一） 民营企业的自身特点51. 具备明显的市场导向性52. 具备灵活性和竞争性53. 家族式企业居多，管理存在不足54. 效益科技化、品牌化的趋势日趋明显5（二） 民营企业实施民主管理的重要性51. 民营企业实施民主管理是加快现代企业制度建立之途52. 民营企业实施民主管理是构建社会主义和谐社会的明智之举63. 民营企业实行民主管理是推进社会主义民主政治建设的最佳途径6四、 新形势民营企业民主管理发展现状6（一） 民主管理制度建设取得新进展6（二） 民主管理因社会主要矛盾的变化而具更高要求7（三） 民主管理舆论建设有所成效7（四） 民主管理工作内容逐渐深化7五、 民营企

11、业民主管理的现存问题7（一） 职工代表大会制度存在形式化现象7（二） 工会干部队伍建设有待加强8（三） 企业民主管理参与意识淡薄8（四） 民主管理工作质量有待提高8六、 加强民营企业民主管理的对策8（一） 克服形式主义，真正发挥职工代表大会制度的作用81. 完善职代会基本设置92. 完善审议表决制度93. 定期开展工作报告，发挥职代会的作用9（二） 加强工会干部队伍建设，注重培养人员素质91. 优化工会干部队伍结构92. 加强培训，提升人员素质9（三） 加强民主管理参与意识91. 继续完善舆论建设，深化认识92. 加强企业民主管理制度的培训10（四） 提高民主管理工作质量101. 把提案工作作

12、为切入点，提高职代会质量102. 深化宣传内容与形式，提高厂务宣传质量10七、 结 语10参考文献12致 谢13一、 绪 论（一） 选题的依据及意义随着新时代的发展，企业民主管理的重要性亦深入全国各地，同时，党和国家一直以来都把企业民主管理工作放在了最重要的位置来对待，以及党由始至终都坚定不移地主张企业实行民主管理。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“我国社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这意味着中国特色社会主义步入了新时代，同时，这一变化给民营企业民主管理带来了新的挑战，主要表现为广大职工对企业民主管理有了更高的要求。企业民主管理主要是由工会代

13、表和组织发起的能够实现群众监督、促进企业民主决策、维护职工权益以及构建和谐关系的职工民主参与企业管理活动。由此可见，民主管理是推动企业可持续发展的强大助力。着眼于新时代当下，企业民主管理有着它存在的意义。1. 理论价值意义企业民主管理作为现代热点问题，各学术领域对此存在着较为广泛的研究。但是将理论应用到具体企业的实践中，是需要创新性的。基于民营企业的快速发展、新时代面临的突出问题和挑战，习近平总书记运用创新、协调、绿色、开放、共享这四个词语来提出新发展理念。为此，企业实行民主管理要以创新发展的理念为基础，将其理论价值体现在实际当中，切实维护职工利益，调动积极性的同时激发其创造性。2. 经济意义

14、现今企业实行民主管理成为了习近平新时代中国特色社会主义经济发展的需求，即倡导发展经济民主。经济民主从微观层面分析，强调的就是劳动者对经济的控制，换句话说就是指让员工参与企业的管理。民营企业作为经济领域中的一只“领头羊”，更应体现其民主管理。3. 实践意义在2018年，全国“深化民营企业民主管理，增强创新发展内生动力”现场会在浙江杭州传化集团召开。会议上邱小平强调了民营企业民主管理的工作经过长时间的考察与实践，不仅在企业改革发展、经济社会发展等方面有了突出的成效，而且为继续深化民营企业民主管理内容工作上积累了宝贵经验。同时，在中国特色社会主义的新时代下，民营企业民主管理仍面临着新的机遇及挑战，因

15、此，本文对民营企业民主管理进行研究，存在一定的实践意义。本文把企业民主管理理论作为基础，基于现阶段广大民营企业存在的共同问题，尝试提出改进措施，探索适合其民主管理的对策。（二） 国内外研究现状综述1. 国内研究现状改革开放以来，我国在政治、经济等诸多领域取得了举世瞩目的发展，民营企业的经济发展尤为突出。关于企业的民主管理，国家和党也随着时代的变化越来越重视，不仅让其有法可依，还不断完善其制度，落实监督工作。相关企业民主管理的理论研究亦趋于成熟，文章研究视角也各有侧重。刘元文（2007）在职工民主管理理论与实践一书中指出，民主管理是社会主义企业管理的本质特征，职工民主管理是消灭劳动异化最重要的方

16、式，是和谐社会建设的重要内容，能够有效提高生产效率和企业效益1.。石美遐（2017）认为，企业民主管理是保证职工主人翁地位的有效途径。企业与职工的密切关系是利益共同体，“以人为本”已成为企业民主管理的主要管理模式，也成为职工参与生产经营重大决策考虑的迫切要求。企业生产经营重大决策，既关系企业自身命运，也关系职工切身利益，职工代表大会审议企业生产经营决策，有利于集中职工的智慧和力量，促进企业科学决策，实现企业决策的民主化、科学化2。冯海琳（2010）认为企业民主管理与职工思想政治工作有着密切的联系，不仅有着内在形式上的一致性，还要让企业民主管理的实施过程内化为思想政治工作的进行，企业民主管理深入

17、一步，职工思想政治工作也要具体深入一步3。张建彬、黄秉青（2017）两位学者通过将自媒体与传统媒体对比后，指出自媒体的到来是对传统企业民主管理模式的挑战与创新机遇。随着现代公共领域边界的延伸职工的交流，管理不再受地点和时间的限制，微信平台为载体的企业民主管理模式是在自媒体来临下的创新实践，丰富了职工的民主参与形式4。赵绒菊（2017）认为只有按法定程序来开展执行相关制度工作，其中包括筹备职代会、选好职代会代表、建立督查小组完善监督约束机制以及加强企业职工民主管理意识学习宣传等，充分调动职工的积极性、参与性才能促进企业民主管理制度的贯彻落实5。紧跟着时代的变化与发展，企业民主管理工作也在不断完善

18、，众学者的研究中，其中最能推动企业民主管理发展的就是职工代表大会制度的完善工作。职工代表大会是企业民主管理最基本的形式，不仅能充分体现职工当家作主的权利，还能让企业真实了解员工的想法。此外较为新颖的是面对新时期网络发展迅速的情况，职工参与企业民主管理的形式不再单纯依靠传统模式，而是自媒体模式与传统模式两者相结合，共同促进企业民主管理的有效实施。2. 国外研究现状在国外，相关员工民主管理的研究历史发展进程来源于19世纪萌发的工业民主思想。在早期的资本主义中，无产阶级长期受制于资产阶级的残酷性压榨与剥夺活动，劳动者在这种环境下发起了激烈的反抗，慢慢地这种反抗向集体化转变，无产者成立工会组织，并不断

19、壮大其力量与资产阶级进行顽强的对抗。就这么一场持续性的反抗与对抗之路让双方利益都受到了严重的损失。于是，双方主体开始通过运用多种途径谈判协商来平衡其利益，劳资冲突得以缓解，劳动者权益受到了保障，劳动关系逐步得以改善，利于了企业的发展之余，也让社会得以稳定发展。之后，政府参与到了劳动关系的协调当中，早期运用“民主参与决策”和“适当分权”的方式，逐渐发展为三方协商，最后，在西方工业化国家中，劳动者的民主参与理论得到了较大的发展。此外，一些国外学者对民主管理的研究及探讨，提出了具有代表性的观点。Manion(2010)研究指出，经济发展水平的高低在一定程度上决定着民主参与程度，能够为政治参与提供多样

20、化的基础，能够提升民众的政治自主参与性，较大程度的政治参与行为往往是同较高水平的经济发展相伴而生的，除此之外，经济发展水平更高区域的民众政治参与往往具有更高的政治价值6。Proscovia(2018)认为个体与经营者之间关系处理，会直接影响到民主体验感7。Gregory(2013)的研究中提及美国空军实行的提意见计划，每年空军总部都会收到近12万条意见，并针对这些意见给予回复。美国空军的民主管理取得了一定成果，这种民主管理方式促进了美国空军实力的增强和团队凝聚力8。琳达格拉顿通过在多家大型公司做了实地调查，在什么样的公司才叫好公司一书中认定了民主化公司的六项宗旨，提出个体的自主权、组织的多样化

21、以及共同目标形成了“民主化公司”，并表示实行民主政治可以让个体和组织创造出一种双赢的关系9。通过相关国外学者研究分析，不难发现的是民众的政治参与程度离不开经济发展水平的高低，且在较高的经济发展区域中，所体现的政治价值更具有意义。还有的是如美国空军通过实行提意见的计划来实施企业民主管理，这种做法所取得的增强企业实力、促进团队凝聚力等效果亦是有目共睹。此外，一个公司要想取得可持续发展，最重要的一点就是在公司打造出“民主化”的氛围，让个体和组织处于一种和谐关系的状态，并为企业创造经济利益和价值，进而实现企业与员工双赢的目标。为此，企业实行民主管理不管是对经济发展还是政治价值、对组织还是个人，都有着一

22、定的益处。（三） 研究内容、方法1. 研究内容本文主要分为以下七个部分。第一是绪论。本部分阐述了选题依据和意义、国内外企业民主管理的研究现状以及本文的研究方法、内容。第二是相关理论综述。主要对企业民主管理相关理论进行分析研究。第三是民营企业民主管理的价值和作用。结合新时期民营企业的发展特色，明确在当代企业实行民主管理的重要性。第四是新形势民营企业民主管理发展现状。主要结合新时期的变化来研究民营企业民主管理现阶段的情况。第五是民营企业民主管理的现存问题。主要是对新时代中国民营企业民主管理所存的问题进行研究。第六是加强民营企业民主管理的对策。针对第五章现存问题进行分析，提出相关具有建设性的对策建议

23、。第七是结论。对本研究全文整体的总结。2. 研究方法文献研究法：通过阅读大量的文献，对民主管理理念有一定的了解，并对现存的民营企业民主管理发展现状问题，提出自己的看法。案例分析法：结合期刊、杂志以及新媒体对加强企业民主管理工作的报导，举例说明并分析相关企业在民主管理工作上的做法以及取得的成效。二、 相关理论综述（一） 企业民主管理的理论依据1. 社会主义民主政治建设理论党的十八大以来，习近平总书记就社会主义民主政治建设进行了一系列重要讲话。他强调，要确保人民依法直接行使权利，坚持推进基层民主，完善基层自治制度。党的十九大报告第六部分题为“改善人民所有制，发展社会主义民主”，向公众传达了社会主义

24、民主是保护人民切身利益最全面、最真实、最有效的民主理念。在社会主义国家，企事业职工成为国家的主人，其政治民主权利、劳动经济利益和精神文化权益受社会主义国家法律的充分保护，职工在基层经济组织中享有的民主是社会主义国家基层民主政治建设的重要内容10。这说明了无论企业所有制的形式如何，只要是在社会主义制度下，实施企业民主管理是必行之举。2. 社会主义协商民主理论中国特色社会主义进入新时代。中共中央坚持改革创新的态度，大力推进社会主义协商民主制度建设，不断完善协商民主内容和工作。社会主义协商民主是中国共产党为人民服务的根本宗旨的民主，是人民当家作主的真正民主。党的十九大四中全会指出，要继续发挥社会主义

25、协商民主的独特优势。我国将建立一个合理的协商民主程序和完整的体系，提高协商决策之前和期间的实现机制以及丰富的制度化实践协商。3. 劳权理论现代劳权理论认为企业是由资本、管理、技术、劳动等多种要素构成，作为其中一部分，劳动者不仅是主导因素，而且有权作为劳动权利的代表参与企业管理，维护自己的合法权益。而企业要想实现最佳组合，就必须发挥劳动者积极主动的参与作用，为了整体利益的最大化和长期发展目标，让劳动者参与企业生产管理各项活动，而且企业通过民主管理调动职工的积极性，使职工了解企业，认同企业文化，将个人发展和企业发展有机结合起来，从而更好地实现组织目标11。可见，参与企业民主管理实际是劳动者在行使自

26、身权利，这项权利是不受企业所有制的制约，在民营企业中行使该权利同样能发挥出应有的作用。三、 民营企业民主管理的价值和作用（一） 民营企业的自身特点1. 具备明显的市场导向性民营企业的经营管理过程中有着明显的市场导向性特征，依据市场供需求的变动，在市场所需的产品上投放资金，向边际生产率较高的产业倾倒。这样的经营方式目的是实现资本增值，追求利润收益最大化。2. 具备灵活性和竞争性民营企业大多数是中小型企业，规模虽小，但其机制具备灵活性，能够适时随着市场的变化而应变。然而，在新时代的来临下，民营企业作为我国的非主流经济，其发展壮大的速度也越来越快，在竞争性经济领域中有着“猎头”之称，在国际市场上同样

27、展现出了自身强大的竞争能力。3. 家族式企业居多，管理存在不足我国民营企业大多数为家族式企业，要形成现代法人企业制度仍存在着难度，而它这种非现代企业制度是适应不了现代经济的要求。在创业前期，工作条件还不完全具备，并且也难以吸引人才，加上管理放任的情况下，企业内家族化的管理也成为唯一手段。这种管理模式仅仅在企业初期能有所作用，可随着企业规模的不断壮大，“一家之主”的管理弊端就会呈现出来，容易影响企业未来的发展。4. 效益科技化、品牌化的趋势日趋明显新时代下我国不再仅局限于对人才的需求，更多的是扩大了对创新技术的需求。在新形势下来看，中国劳动密集型产业逐渐过渡到科技密集型和资本密集型产业，中国民营

28、企业的竞争在人才竞争的基础上，还增加了激烈的技术竞争和资本竞争。这些竞争的共存促使着民营企业改变其传统形象，甚至有一些具备条件的民营企业不墨守成规，积极转型，成为新时代下的新兴企业，展现出现代化的企业风貌。（二） 民营企业实施民主管理的重要性1. 民营企业实施民主管理是加快现代企业制度建立之途面对新时期下的市场经济变化，大多数的家族式民营企业仍以血缘为纽带、只顾亲足不惟人才的思想去管理。这种管理模式往往会因情感问题而直接影响企业家的决策，进而间接影响企业的发展。据了解，我国有一些民营企业为了解在新形势的经济环境下所带来的问题，开始转变家族式管理理念，采取民主化的管理。通过对全体员工的民主管理，

29、激起了员工积极性的同时，在产品、技术等创新方面同样为企业带来了无限可能。此外，在强化企业产权结构、资源分配以及组织结构等专业性管理的基础上，打破了血缘关系成员的垄断，逐步地转向现代企业管理模式。为此，民营企业要想继续稳定的立足于新时代的各方领域，须以加快建立健全现代企业制度的进度。2. 民营企业实施民主管理是构建社会主义和谐社会的明智之举劳动关系是民营企业生产关系中不可或缺的一部分，亦是社会关系中最重要的一环。原因是劳动关系的和谐程度与劳动主体双方的自身利益有关联，甚至在不同程度上影响社会的和谐发展。目前，劳动关系主体以及其权益诉求随着经济社会的变化而逐渐多样化，劳动关系矛盾发展到了突出阶段，

30、而这时就是民营企业实施民主管理的最关键时期。企业可以依据中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见的内容，将其内容赋予实践性的操作，不断改进其工作，积极引导职工通过民主、合法的方式来表达自己的诉求，劳动主体双方亦可以通过平等协商的方式来解决劳动争议问题。实施民主管理目的在于不仅能够保障职工的合法权益，还能妥善解决劳动关系矛盾，营造其和谐的劳动氛围，进而构建社会主义和谐社会。3. 民营企业实行民主管理是推进社会主义民主政治建设的最佳途径民主政治是我国新时代下发展的目标，这一目标的实现与否取决于人民群众是否能够积极做到政治参与。然而企业职工有序参政的最佳方式就是民主管理的实践，因为民主管理是实现社会

31、主义民主政治建设的基石。人民当家作主是社会主义民主政治的核心要点，只要保证职工主人翁地位、保障自身权益以及构建和谐的劳动关系，民主管理方能起到催化企业深化改革的作用，还能使企业稳定的发展下去。为此，企业要想在新形势下立于不败之地，需要推动社会主义民主政治建设，而实行民主管理是最优选择。四、 新形势民营企业民主管理发展现状（一） 民主管理制度建设取得新进展据统计，截至2017年底，在全国有工会的企事业单位中，有398.7万家非公有制企业实行单独披露制度，建设率为89.4%。有409.1万家非公有制企业单独建立了职业代表大会制度，建设率为91.8%；而在不久前发布的2018中国民营企业500强分析

32、报告显示，有435家企业推行了厂务公开民主管理等制度12。这些精确的数据说明了民营企业在民主管理制度建设方面已迈出了一大步。全国总工会为更加做好非公有制企业民主管理制度建设的工作，就在2016年制定出相应的文件，不断强化民主管理各项制度建设的推进工作，其中关于深入推进非公有制企业民主管理工作的意见这一文件的指导性最佳。（二） 民主管理因社会主要矛盾的变化而具更高要求新时代下我国社会主要矛盾的转化使民主管理往更高要求方向发展。这一变化可以从两个层面来看，从人民需要层面来看，相比过去主要是人民群众增加了对追求美好生活的新要求，即物质得到保障的同时，在民主、法治、公平等方面有了高需求。从企业层面来看

33、，则表现出广大的职工对企业民主管理提出了更高的要求，其中包括有劳动报酬、保险福利、平等协商等方面，这些高要求的提出在无形之中为民营企业民主管理开拓了新高度。（三） 民主管理舆论建设有所成效党的十八大之后，全国总工会对企业民主管理的网站采取了改版升级的方式，目的是把全社会的关注度更多的聚集在企业民主管理方面，营造起企业民主管理创新发展的网络环境氛围。各级工会也采取新媒体与传统媒体相结合的方式对企业民主管理的相关政策法规、理论研究等发展情况进行了广泛宣传，加深了党政干部、企业经营管理者以及职工对企业民主管理的认识。此外，职工民主参与的载体也随着新时代的脚步不断创新发展，QQ、微博、微信、企业内部网

34、站等新平台都被广泛运用，这增强了职工参与民主管理的互动性，降低了操作成本，让更多的职工群众参与其中。（四） 民主管理工作内容逐渐深化在实际生活中，有不少的民营企业开展着民主管理的工作。例如森森集团有限公司利用互联网+的便利，在公司内部建立了公司事务网上公开制度，公司的各项工作、运营情况、重大决策等，全部公布于网，目的是让职工直接参与民主管理，并行使监督权。舟山市海宇水产食品有限公司每年都让工会针对企业规章制度、职工劳动收入、权益保障、自身价值体现等问题开展无记名调查问卷，职工根据实际情况来表达真实意见，由工会将意见统一整理反馈于企业，企业根据职工的意见及时改正完善。传化集团作为我国民营企业的典

35、例，在开展民主管理工作方面更是深入到每一位职工，让集团的发展与员工的利益紧紧扣在一起，形成命运共同体，保障着员工主人翁的地位。集团推出的股权激励计划机制，关于分配的问题，话语权落在了员工身上，只要都有为企业做出贡献，员工都将分到股份。面对这样的机制，员工在公司就会产生归属感，在工作中充满激情，进而实现共同发展。五、 民营企业民主管理的现存问题（一） 职工代表大会制度存在形式化现象在党的十八大之后，企业民主管理各项制度建设有了一定可观性的发展。然而，也出现了制度只是形式化的现象。有一部分民营企业中的职工代表大会制度形同虚设，有的还几年不开职工代表大会。此外，由于存在着职工层级性质，在选举职工代表

36、之时往往会以中高层管理者为主，选举的程序欠规范，导致选举出一些缺乏群众基础的职工代表，这些职工代表是无法真正代表广大基层职工的权益。在实践中还发现部分民营企业会优先选择已公开的、与职工切身利益无关的审议内容，对于有争议焦点的、不公开的和与职工利益有关联的审议内容却表示视而不见，这种带有一边倒性质的审议现象也致使职工代表大会成为企业民主管理的一种“花瓶摆设”。（二） 工会干部队伍建设有待加强据了解，现阶段民营企业所分配的工会干部人员数量仍很少，更多的是兼职化情况。工会干部作为企业成员的一员，与企业有着关乎自身利益的经济关系，在推行民主管理的情况下往往会陷入进退两难的局面，也会产生畏难情绪。另外，

37、一些民营企业中的工会主席一职，还存在由家族成员担任的现象，这种情况往往无法在企业民主管理的建设上真真正正地维护职工应有的权益。（三） 企业民主管理参与意识淡薄企业民主管理舆论建设虽然有了一定的成效，但是依据相关调查分析，目前我国有一些民营企业的管理者仍存在一些片面的管理认识。他们认为实行以职工代表大会为基本形式的企业民主管理会妨碍企业的发展、认为推行厂务公开制度会影响自身的决策行为。从基层员工方面来看，其民主参与意识亦有所欠缺。有部分民营企业员工认为推行厂务公开制度与自身没有关系，担心参与到企业民主管理可能会影响自身的工作，甚至会面临被辞退的情况，于是就有了多一事不如少一事的心态，只要能获得报

38、酬，就不管它公开与否。这些思想上的误区恰恰反映出其民主管理意识的薄弱。（四） 民主管理工作质量有待提高民主管理工作内容在深化的同时，仍出现其质量欠缺的情况。部分民营企业在召开职工代表大会之前敷衍式对待提案征集活动。有不开展提案征集活动的、有对议案征集到的信息、意见等不进行调查核实或是马虎处理的、有跳过审议议案程序的等等，这些做法会直接影响职代会工作开展的质量。还发现在实行厂务公开工作之时，其质量亦有待提高。大多数民营企业会在自己的信息发布处公开企业经营上的辉煌业绩或是员工已经知道的事情，而对企业现存的问题与职工想知道的热点问题只字不提，这种公开内容的做法是不利于厂务公开制度工作内容的继续深化。

39、六、 加强民营企业民主管理的对策（一） 克服形式主义，真正发挥职工代表大会制度的作用职工代表大会的作用在一定程度上会直接影响着企业民主管理，为此必须克服制度形式主义，让制度的作用真正发挥出来，才能切实维护职工的民主权利。1. 完善职代会基本设置在选举之时遵守民主原则，设定一定的职工代表选举范围，将职工分层，适当降低中高层管理者的入选比例，扩大具备政治素质较高、群众意识较强的基层职工入选人数，把好选举关。此外要设置职工代表职权。在保证知情权、参与权、表达权、监督权在内的基本职权的同时，还要包括不同职工群体对民主管理的各种要求。2. 完善审议表决制度要想改变一边倒的审议现象，必须从审议表决制度入手

40、，完善其制度。但凡关于劳动者切身利益的各项决定和制度交由职代会进行审议，涉及职工普遍关心的问题，则必须经审议通过后才能实施。表决方案应当反映真实性。对涉及职工切身利益的重要提案，实行无记名投票，坚持以无记名投票为主、举手为辅、半数以上代表通过表决的原则。只有这样，职工代表才能充分行使自己的权利。同时，要定期对职工代表大会决议的执行情况进行监督检查，确保职工代表大会决议的充分执行。3. 定期开展工作报告，发挥职代会的作用只有了解企业的生产经营情况，才能有效地监督企业的民主管理。因此，有必要以职工代表大会的形式开展定期工作报告，使职工能够有效行使民主管理权利。通过标准化程序，职工代表大会可以更好地

41、实施。同时，定期报告必须真实、准确和及时，这样才能发挥职工代表大会的作用。（二） 加强工会干部队伍建设，注重培养人员素质1. 优化工会干部队伍结构企业可以让人力资源招聘部门负责引进一些熟悉工会工作、懂得企业经营管理、乐于为职工服务的专业人才，让他们加入到工会干部队伍中来，还能因此打造一支专职与兼职相结合的干部队伍，不断优化其结构。无论是专职还是兼职，都要明确其职责，给予责任，切实发挥工会干部的作用。2. 加强培训，提升人员素质企业人力资源培训部门可以利用由全国厂务公开协调小组办公室近年编写的企业民主管理简读本或其他相关教材，综合运用多种培训方式如研讨式、案例式、体验式、互联网+培训等来开展工会

42、干部培训工作，使工会干部熟悉工会业务，了解维权制度等，逐渐提升自身的文化素质以及提高民主管理水平。此外还应加强业务培训，根据工会干部的不同任务和不同情况，采取兼职培训、以会代训等灵活多样的方式，组织他们学习工会知识，开展工会业务、工作交流，不断提高他们的业务素质和工作能力。（三） 加强民主管理参与意识1. 继续完善舆论建设，深化认识企业工会要继续投放更多的宣传力度，抓住5G科技时代来临的优势，利用互联网+的便利，运用网站、手机、微博等新媒体，采取图片、微视频、手机微课堂等形式，将企业民主管理的积极作用广泛宣传到企业的各个角落，正确引导企业全体员工解读企业民主管理制度，如职工代表大会制度和厂务公

43、开制度等。2. 加强企业民主管理制度的培训为了改变企业管理者和部分员工对企业民主管理制度的片面认识，除了舆论的宣传和引导外，还需要加强对他们的培训，增强他们的意识。企业可开设企业民主管理知识专题讲座，把深入落实职工代表大会制度，加强厂务宣传等作为培训内容，提高企业民主管理意识。企业人资培训部门亦可以借鉴已评选表彰先进单位的成功经验，分析研究其创新做法，最后将其结合本企业的发展情况加以总结并推广宣传在本企业内，做到讲好民主管理案例，让职工在受到培训后强化自身的民主参与意识。（四） 提高民主管理工作质量1. 把提案工作作为切入点，提高职代会质量首先企业要积极广泛开展提案征集活动，并认真对待其活动。

44、从成立专业的提案小组开始，由提案小组负责安排提案征集活动工作的通知、开展时间、内容等。时间可以安排在召开职代会的前三周进行，亦可依据实际情况适当调整时间；其中提案内容需与职工切身利益、企业发展战略相结合，这样的提案活动才具意义。然后职工代表要对征集到的信息进行调查核实，确保其真实性，之后由三名职工代表提议后整理成案，再递送到提案委员会。最后相应的监督部门管理者或工会干部要负责监督提案工作的落实进程，让提案工作在规范的程序下得以完成，进而提高民主管理工作的质量。2. 深化宣传内容与形式，提高厂务宣传质量民营企业厂务公开无论是在公开的内容上还是在公开的方式上都与员工的个人利益密切相关。从深化披露开

45、始，内容不应只局限于企业的辉煌业绩，还应公开扩展到企业的重大改革决策、企业发展、集体合同、劳动合同、相关保险保障措施的落实情况、社会的焦点以及员工所关心的其他热点问题等内容。从活化公开形式入手，要坚持传统媒体与新媒体相结合的形式进行，如广播、报刊、发布会、电子屏幕、电子邮箱等，丰富公开形式、扩大公开容量，确保其工作有效执行。还要建立监督检查机制，确保公开工作的质量在实施过程中，从而提高其质量。七、 结 语本文通过对相关文献资料的查阅和收集到的信息进行分析，就企业民主管理的相关理论依据、民营企业的自身特点，民营企业民主管理的发展现状，针对新时代下实行民主管理的现存问题以及如何改善问题、工作等提出

46、了应对对策，在加强中国特色企业民主管理制度建设、克服形式主义以及队伍建设等方面上，以维护职工切身利益和合法权利为基准进行深入的思考和研究，得出以下结论：第一，虽然现阶段民营企业开展民主管理的工作有了一定的成效，但是仍存在一些问题，如职工代表大会制度建设起来却没有实际落实、工会干部队伍建设不足、职工参与意识薄弱、民主管理工作质量欠佳等，问题的不解决则无法保证企业民主管理工作的有效推进，也无法保障职工的工人阶级地位。第二，针对现存问题，从克服制度形式主义、加强队伍建设、加强民主管理参与意识、提高民主管理工作质量等方面提出了相关对策。参考文献1 刘元文. 职工民主管理理论与实践M. 中国劳动社会保障

47、出版社. 2007. 2 石美遐. 多远视角的企业民主管理理论体系研究M. 北京: 北京交通大学出版社. 2017. 3 冯梅琳. 浅谈企业民主管理与思想政治工作的关系J. 兵团工运, 2010（08）: 17. 4 张建彬, 黄秉青. 自媒体时代的企业民主管理J. 中国电力企业管理. 2018(01): 74-75. 5 赵绒菊. 企业民主管理的困境与对策J. 天津市工会管理干部学院学报, 2017, 34（04）: 2329. 6 石岩. 菏泽市农村基层民主建设问题研究D. 山东师范大学. 2019. 7 ProscoviaSvard. Public Information Directi

48、ve(PSI) implementation in two Swedish municipalitiesJ. Records Management Joumal, 2018, 28(1). 8 Gregory Yom Din,Emil Cohen.Modeling Municipal Solid Waste Management in Africa;Case Study of Matadi. the Democratic Republic of CongoJ. Joumal of Environmental Protection, 2013, 04(05). 9 琳达格拉顿. 什么样的公司才叫好公司: 民主化的公司是好公司M. 李宪一, 程朝勇译, 中国人民大学出版社, 2005: 01. 10 杨冬梅. 新时代非公企业民主管理的创新与发展J. 工会理论研究, 2019