政治 3.1 政府的职能：管理与服务 新人教版必修2 .ppt

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1、第三课：我国政府是人民的政府第三课：我国政府是人民的政府政府政府：国家行政机关国家行政机关第二单元第二单元 为人民服务的政府为人民服务的政府知识目标知识目标1明确我国政府的性质。明确我国政府的性质。2知道我国政府的基本职能。知道我国政府的基本职能。(重点、难点重点、难点)3了解我国政府的作用。了解我国政府的作用。(重点、难点重点、难点)4.知道我国正在建设服务型政府。知道我国正在建设服务型政府。自学思考：根据学习目标要求通读课本自学思考：根据学习目标要求通读课本P3638，完成，完成优化设计优化设计P26“知识梳理知识梳理”部分填空题。并记下自学部分填空题。并记下自学过程中的疑问，以便小组合作

2、探究解决。过程中的疑问，以便小组合作探究解决。探究一探究一：我国政府和人大是什么关系？政府性质和我国国家性质有关系吗？：我国政府和人大是什么关系？政府性质和我国国家性质有关系吗？探究二探究二：解读：解读2016年政府工作报告年政府工作报告2016年重点工作年重点工作材料中我国政府采取的措施主要体现了我国政府履行了哪些基本职能？材料中我国政府采取的措施主要体现了我国政府履行了哪些基本职能？探究三探究三：以下观点你赞成哪一方？为什么？：以下观点你赞成哪一方？为什么？正方观点：管得越少的政府越是好政府。正方观点：管得越少的政府越是好政府。反方观点：管得越少的政府越是好政府。反方观点：管得越少的政府越

3、是好政府。探究四探究四：有人认为：有人认为,政府和公民就是一对天生的政府和公民就是一对天生的“冤家对头冤家对头”,就是管理者和被就是管理者和被管理者的关系。他的这种看法对吗管理者的关系。他的这种看法对吗?请你阐述政府和公民的关系。请你阐述政府和公民的关系。小组讨论、合作探究：小组讨论、合作探究：一、政府的职能一、政府的职能1 1、我国政府的、我国政府的性质性质是国家是国家权力机关权力机关的执行机关，的执行机关，是国家的行政机关是国家的行政机关。是人。是人民的政府。民的政府。权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系监督与被监督的关系提示：

4、提示：我国的我国的权力机关权力机关是是各级人民代表大会各级人民代表大会；包括全国人大和地方各；包括全国人大和地方各 级人大级人大我国的我国的行政机关行政机关是是各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府。展示、点拨展示、点拨我国国家性质我国国家性质我国政府性质我国政府性质我国政府职能我国政府职能人民民主专政的社会人民民主专政的社会主义国家主义国家国家权力机关的执行机国家权力机关的执行机关，是国家行政机关关，是国家行政机关管理与服务（捍卫管理与服务（捍卫人民利益）人民

5、利益）决决定定决决定定展示、点拨展示、点拨通过工作报告看政府职能通过工作报告看政府职能政政府府的的基基本本职职能能保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能政治职能）组织社会主义经济建设组织社会主义经济建设 （经济职能）（经济职能）组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设（文化职能文化职能）加强社会建设（加强社会建设（公共服务职能公共服务职能）一、政府的职能一、政府的职能2 2、我国政府的、我国政府的基本职能基本职能推进生态文明建设（生态推进生态文明建设（生态职能职能）基本基本职能职能具体内容具体内容原因（目的）原因（目的）举例举例保障人保障人民民主民民主和维护和维

6、护国家长国家长治安治安政治政治职能职能保卫保卫国家的独立与主国家的独立与主权权 保护保护公民的生命安全公民的生命安全及各种合法权益及各种合法权益保护保护国家、企业和个国家、企业和个人的合法财产不受侵人的合法财产不受侵犯犯保障保障人民民主、协调人民民主、协调人民内部矛盾，惩治人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等治安和社会秩序等原因：原因：这是由这是由我国人民民我国人民民主专政的主专政的国国家性质家性质决定决定的的目的：目的：保证保证人人民民主民民主和维和维护国家的护国家的长长治久安治久安索马里护索马里护航航打击走私打击走私等违法等违法行为行为反对热比反对热比娅、

7、达娅、达赖等分赖等分裂国家裂国家的行为的行为基本职能基本职能具体内容具体内容原因（或目的）原因（或目的）举例举例组织社组织社会主义会主义经济建经济建设设经济经济职能职能宏观调控宏观调控、市场监管市场监管原因：原因：这是由这是由我国社会的我国社会的主主要矛盾要矛盾决定的决定的目的：目的：促进社促进社会会经济发展经济发展，提高提高生产力水生产力水平平和和人民生活人民生活水平水平实施积极实施积极的的财政政财政政策策和从紧和从紧的的货币政货币政策策打击假冒打击假冒伪劣商品伪劣商品整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等

8、不法行为）打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）；市场市场监管监管宏宏观观调调控控如何区分政府经济职能中的如何区分政府经济职能中的宏观调控、市场监管宏观调控、市场监管？政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经济发展战略济发展战略,（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，运用各种手段对经济的二是保证经济发展战略目标实现，运用各种手段对经济的平稳平稳运行运行和和经济结构经济结构进行调节，促进经济又好又快发展。进行调节，促进经济又好又快发展。（如用货币政策

9、、财政政策（如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整调控物价、实现经济结构调整）组织社会主义文化建设（文化职能）组织社会主义文化建设（文化职能）一方面，政府一方面，政府宣传宣传马克思主义科学马克思主义科学理论理论，引导，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高提高全全民族的思想道德素质和科学文化民族的思想道德素质和科学文化素质素质；另一方面，政府另一方面，政府组织组织和发展教育、科技、文化、和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项卫生、体育等各项事业事业内内容容（宣传科学理论）（宣传科学理论）（发展教科文卫体事业）（发展教科文卫体事业）目的：目的：努

10、力努力提高提高国家文化国家文化软实力软实力。基本职能基本职能具体内容具体内容目的目的举例举例加强加强社会社会建设建设公共公共服务服务职能职能加快健全基本公共服务体系加快健全基本公共服务体系 保证人民学有所教、劳有所得、保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有居病有所医、老有所养、住有居所。所。目的：目的：为构为构建和建和谐社谐社会会加加快社快社会建会建设设国家投国家投资资发展发展教育教育、防治非防治非典、典、禽禽流感流感等等基本职能基本职能具体内容具体内容目的目的举例举例推进推进生态生态文明文明建设建设生态生态职能职能坚持节约资源和环境保护的基坚持节约资源和环境保护的基本国策本国策

11、目的：目的：为人为人民创民创造良造良好的好的生产生产生活生活环境环境防治雾防治雾霾、治霾、治理污染理污染等等3.3.政府职能的履行政府职能的履行各级政府必须在各级政府必须在党的领导党的领导下，在下，在法治轨道法治轨道上开展工作。上开展工作。（法治政府）（法治政府）政府履行基本职能，有效发挥作用，政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。并不意味着政府包办一切。（有限政府）（有限政府）我国正在建设我国正在建设服务型政府服务型政府。根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平政府可以办很多事情，离

12、开了政府，我们富足安政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？呢？政府履行职能政府履行职能在日常生活中，我们每时在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用每刻都会感受到政府的作用登记户口登记户口过马路过马路办企业、办企业、开商店开商店 使用的人民币是使用的人民币是政府通过央行发行的政府通过央行发行的 读书的学校读书的学校大多是政府办的大多是政府办的 享有优美的环境、快捷享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务的交通离不开政府的服务1 1、政府的作用：、政府的作用：管理与服务管理与服务人们的社会生活受到

13、政府的人们的社会生活受到政府的管理管理人们享受政府提供的人们享受政府提供的服务服务2 2、正确处理与政府的关系、正确处理与政府的关系（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解了解政府的性质和职能政府的性质和职能相信相信政府为人民服务政府为人民服务支持支持政府的工作政府的工作寻求寻求政府的帮助政府的帮助监督监督政府的行为政府的行为这是这是公民意识和公民意识和政治素养政治素养的体现的体现政府职能政府职能 便民利民便民利民达到的效果达到的效果?二、便民利民的政府二、便民利民的政府完成优化设计P28“随堂演练”当堂检测当堂检测政政府府职职能能管管理理与与服

14、服务务基本职能基本职能作作 用用保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能政治职能）组织社会主义经济建设组织社会主义经济建设（经济职能）（经济职能）组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设（文化职能文化职能）性性 质质人们的社会生活受到政府人们的社会生活受到政府管理管理人们享受着政府提供的人们享受着政府提供的服务服务权力机关的执行机关，行政机关。权力机关的执行机关，行政机关。框架、巩固框架、巩固加强社会建设（加强社会建设（公共服务职能公共服务职能）推进生态文明建设（生态推进生态文明建设（生态职能职能）职能职能履职：履职：党、法治、有限、服务型党、法治、有限、服务型误

15、区警示误区警示1 1、政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。、政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。政政府职能是有限的府职能是有限的。2 2、转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建设服务型转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建设服务型政府。政府。要求政府在履行职能时，既不能要求政府在履行职能时，既不能“缺位缺位”，也不能，也不能“越位越位”，更不能，更不能“不到位不到位”。3 3、不能说政府是公共权力的所有者不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由

16、宪法赋予的人民的权利是由宪法赋予的。四种职能归纳为四种职能归纳为关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在其中有些职能存在交叉交叉的关系。的关系。某些社会政治现象所体现的政府职能，可能某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是是一项也可能是多项多项。“管理和服务管理和服务”中部崛起、扶贫、增加农民收入中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。体现了经济职能。科教兴国科教兴国体现了经济职能和文化职能。体现了经济职能和文化职能。兴建环保设施兴建环保设施则体现了经济职能和社会建设职能。则体现了经济职能和社会建设职能。扩大就业加快城镇化

17、扩大就业加快城镇化则体现了经济职能和社会建设职能。则体现了经济职能和社会建设职能。政府加强公共医疗卫生等设施的建设政府加强公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会建设，就涉及文化职能和社会建设职能。职能。有限政府，三不：不缺位，不错位不越位不不缺位缺位：政府职责范围内的事，政府一定要管好：政府职责范围内的事，政府一定要管好不不错位错位：对于司法机关等其它国家机关该做的事，：对于司法机关等其它国家机关该做的事，政府不能干涉政府不能干涉不不越位越位：对于市场，社会能做的事，政府不做对于市场，社会能做的事，政府不做政府职能不等于国家职能。分类行为主行为主体体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会