易县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告.docx
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1、关于易县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年以来,面对严峻复杂的疫情形势,面对经济下行的不利影响,全县上下在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,全面落实易县第十八届人民代表大会第二次会议确定的易县2022年国民经济和社会发展计划各项工作任务,解放思想、奋发进取,攻坚克难、砥砺前行,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好势态。(一)主要指标完成情况地区生产总值预计同比增长4.5%;规模以上工业增加值预计同比
2、增长5.1%;一般公共预算收入可比增长2.7%;固定资产投资预计同比增长10.4%;进出口总值预计达到1.83亿元,同比增长5%;外资到位1251万美元,同比增长270%,其中,商务部统计口径到位64万美元;社会消费品零售总额预计同比增长4.4%;城镇居民人均可支配收入预计同比增长6%;农村居民人均可支配收入预计同比增长8%;PM2.5平均浓度改善为38,同比下降5%。二、全县经济和社会发展情况筑牢疫情防控底线全面落实常态化疫情防控各项工作措施,建立了县乡村三级防控网络;加强了隔离点规范管理和医疗物资储备工作,按照每万人60间标准储备30个隔离场所2961个房间;在全县范围内开展全员核酸检测3
3、0次,共采集1120.27万份核酸样本,累计接种新冠疫苗115.26万剂次。产业转型稳步推进农业产业稳产保供。全县粮食播种面积52.95万亩,预计粮食总产量20万吨,肉类总产量10.5万吨,禽蛋产量2.4万吨,鲜奶产量0.7万吨,蔬菜产量约24万吨,水果产量14.3万吨;新建高标准农田4.95万亩,新增设施农业1万亩;我县突出甘薯加工为主导的农业产业链延伸,积极创建国家农村产业融合发展示范园,已报送国家发改委;桥头乡成功创建“国家农业产业强镇”。工业产业坚持创新。2022年规模以上工业增加值预计同比增长5.1%左右,工业技改投资预计完成7.9亿元,同比增长53%;8家企业技改项目列入省级技改项
4、目库,新增“专精特新”1企业6家、高新技术企业9家、科技型中小企业323家;绿色建材产业快速发展,中铁建(易县)被评为2022年度国家知识产权优势企业,建投宝塑成功认定为市级技术创新中心;太行和益环保科技有限公司入选全省首批县域特色产业集群“领跑者”企业名单,水泥、砂石骨料、防水材料、海绵城市用品等进入雄安新区建材集采名录。文旅产业回暖复苏。恋乡太行水镇成功创建国家4A级旅游景区,燕都古城成功创建省级夜间文化和旅游消费集聚区,听松书院、易暖山舍客栈、原舍水尚良栖民宿入选省级百佳精品民宿培育单位,全县现有乡村旅游重点村国家级3个(凤凰台村、安格庄村、田岗村)、省级3个(忠义村、柳树片村、金坡村)
5、、市级4个(台底村、白水港村、大兰村、骆驼峪村)。全县112月份旅游接待273.68万人次,实现综合效益16.42亿元。新能源产业壮大发展。积极引进发展光电、风电、水电、氢能、抽水蓄能等新能源项目,总投资224亿元的三个抽水蓄能电站项目(河北易县抽水蓄能电站二期项目、易县桥家河抽水蓄能电站项目、易县良岗镇北庄抽水蓄能项目)列入省“十四五”规划重点前期项目,英利易县塘湖20MW光伏发电项目开工建设。项目建设成果显著重点项目进展顺利。2022年共谋划省市重点项目25项,总投资354.23亿元,目前完成投资30亿元,投资完成率119%;新增省重点前期项目5项,增长率为125%;开展项目集中开工活动6
6、次,40个项目全部开工建设;保定市开展项目集中观摩1次,我县取得了全市第4的成绩。持续推进领导包联制度。创新推出红黄蓝卡提示制度2,对25项省市重点项目提供“五个一”服务3,累计协助20多个项目办理立项手续,受到企业的一致好评。政府投资类项目高效审批。组织开展项目评估评审会议56项,其中审批项目建议书8项,批复可行性研究报告16项,社会风险评估6项,批复初步设计36项。协同发展效果明显京津冀协同发展大力推进。2022年共开展60余次的深入对接活动,推动我县与大有数字资源有限责任公司签订数字化绿色建材园区合作协议,与北京科技大学就环保设备研发生产签订战略合作协议,与国网新能源控股有限公司签订了抽
7、水蓄能项目合作意向书,圆满完成“京保协作五个一”4工作任务。承接项目顺利推进。2022年承接京津产业转移项目9项,总投资297.46亿元,其中抽水蓄能电站、中铁建设集团绿色建筑(材)产业园等在建项目正按计划推进。开发区基础建设全面提速。总投资14.4亿元的开发区基础设施建设工程项目(一期)已完工,规划展馆即将投入使用,中易水河水环境综合治理项目和污水管线一期工程项目基本完工,给水厂项目正在进行主体工程建设,2022年预计完成营业收入70亿元,同比增长约75%。营商环境持续优化打造一流营商环境,扎实推动中央、省、市关于稳经济的一揽子政策措施落地见效,制定出台全县“1+10+1”5政策体系,深入开
8、展“万人助万企”6行动。招商引资全面保障,起草了易县招商引资工作方案扶持企业发展的若干措施易县招商引资鼓励扶持政策等一系列政策措施,在金融、用地、税费、人才等方面为招引项目提供充足的政策保障,引进招商引资项目32项,超额完成市级下达25项任务目标。提升服务效能,优化审批服务事项42项,新增市场主体5589户;严格控制项目审批环节,制定我县拿地即开工等10类项目审批流程图,最大程度降低项目办理耗时;入选省社会信用体系建设典型城市试点县、市政务服务标准化体系建设试点县。深化银企对接,组织举办各类大型银企对接会3次,其他专项对接会2次,加大信贷投放,全年新增贷款24亿元。全面落实减税降费政策,为纳税
9、人办理减、退、缓税29.63亿元。城市建设全面提升成功创建省级洁净城市和省级卫生县城,顺利通过省级园林县城、省级文明县城复检验收,易县城市形象、群众生活环境实现“双提升”。新建和改造提升城区道路24.97公里,主城区基础设施补短板项目管网及路面工程基本完工。生活垃圾焚烧发电和垃圾填埋场封场项目接近尾声。新建北易水滨河景观带3.9万平方米、城市公厕8座、口袋公园5个。高标准完成了血山高速口连接线西延工程,有效缓解高速出口交通压力。完成15个老旧小区改造工程,改造面积7.43万平方米,完成城市棚户区改造170套,新增集中供热面积10万平方米,清洁取暖改造完成2600余户。乡村振兴快速推进推进巩固拓
10、展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,415户967人防贫监测对象无一返贫,顺利通过国家脱贫攻坚后评估验收、省后评估考核,被列入“全国乡村振兴典型观测县”。完成“四好农村路”7提升工程67公里。西陵镇、易水湖环湖旅游路分别被评为“四好农村路”省示范镇、省美丽乡村精品示范路。扎实推进乡村建设,完成8个乡镇13个村的饮水工程,重建水毁桥梁8座,农村户厕新建3800座、改建1488座,建设省级美丽乡村14个、市级美丽乡村20个。台底村苹果产业入选人民网乡村振兴创新案例。白马乡源泉村入选文化产业赋能乡村振兴特色村镇。西山北、高陌完成撤乡设镇,城乡一体化进程加快推进。生态环境改善明显全年空气质量综合指数4.
11、67,全市排名第4;PM2.5改善为38,全市排名第3;优良天数269天,全市排名第4。水环境状况不断提升,地表水、饮用水水源地水质达标率均为100%。认真落实河长制,完成127个农村生活污水无害化处理任务。江水置换项目一期工程全面完工。超额完成自备井关停和引江水消纳任务。土壤环境质量不断优化,全县受污染耕地安全利用率达100%,污染地块再开发安全利用率达100%。我县被河北省确定为首批水土保持工程建设以奖代补试点县。加强矿山综合治理,关闭取缔矿山企业2家。全面落实林长制,在全省率先研发使用了“林长巡林系统”8,完成营造林9.5万亩,全县森林覆盖率达到33.58%,易县被确定为河北省唯一的“十
12、四五”三北工程科学绿化试点县。民生事业全面发展民生实事:财政民生支出31.94亿元,占公共财政预算支出的86.3%;20项民生工程9全部按期完成。杏林老年公寓被评为国家四星级养老机构。参保就业:全县基本医疗保险参保人数48.35万人,整体参保率96.38%;城镇新增就业3597人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育教学:成立9个教育联合体,涵盖49所义务教育段学校,筑牢教育优质均衡发展根基;民办教育占比压减至2%;2022年考取清华北大3人,本科上线2279人。卫生健康:易县被评为“河北省卫生县城”,成功召开易水学派传承创新发展研讨会,县医院成为国家首批“千县工程”10示范单位,新建中医院
13、正式启用,央视东方时空报导推广易县医疗救治模式。体育工作:全年举办冰雪赛会64场次,荣获“河北省体育工作最佳县”。安全生产:深入开展安全生产大排查大整治,扎实做好防汛、防火等工作,全县未发生重大安全生产事故。涉金融、房地产等领域风险化解稳步推进,社会大局保持和谐稳定。在做好常态化疫情防控工作的同时,资金争取、价格监管、广播电视、邮政、水土保持等各项社会事业持续协调发展,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。三、 面临的机遇挑战和主要问题日益复杂的国际形势和新冠疫情的严重冲击给我国经济带来明显的影响,我国经济恢复基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,经济社会风险点增多。
14、但是我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有变。当前,全省上下持续唱响“解放思想、奋发进取”主旋律,精气神全面提振,积极性充分迸发,保定进入历史上最好的发展时期之一,易县的区位优势、资源优势正在释放出巨大的发展能量,各方面工作整体保持了向上向好的势头。在良好发展势头之下,我们要清醒地认识存在的问题和差距。总体看,我们县域经济总量偏小,人均GDP偏低,经济增长质量和效益不高,与先进区县差距明显;产业结构调整力度不够大,农业全而不精、工业小而粗放,文旅大而不强;园区软硬件建设仍需加快,营商环境仍需进一步优化;基础设施依然薄弱,民生领域还有不少短板,一些风险隐患特别是涉房、涉金融领域信访
15、问题亟待持续攻坚化解。面对这些问题,我们要高度重视,积极采取有针对性的具体措施。四、2023年国民经济和社会发展计划(一)2023年全县经济社会发展的指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,牢牢把握中国式现代化的战略部署,全面落实省委经济工作会议“八项重点工作11、八个河北场景12”和市委经济工作会议“坚持高站位谋划、加快高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理
16、、推动高标准落实”部署要求,坚持面朝京津、联动雄安,实施生态立县、人才兴县、产业强县发展战略,聚力“四大主战场”13,聚焦构建“1+2+3”特色产业体系14,着力打造“6+1+N”15易县场景,持续攻坚,创新突破,奋力加快推进由大县向强县转变,向全省重点生态功能区县第一方阵进军,为“打造现代化品质生活之城”和“加快建设经济强省、美丽河北”,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献力量。(二)2023年经济与社会发展的主要预期目标地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6.5%以上;一般公共预算收入可比增长8%左右;固定资产投资增长9%左右;外贸进出口增长5%左右;实际利用外资增长
17、5%以上;社会消费品零售总额增长6.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8%;PM2.5平均浓度持续改善。(三)2023年计划安排的工作重点优化产业结构,持续提升突破推进农业强县建设。大力发展设施农业、休闲农业和特色种植养殖,乡镇发展农业产业园,村发展特色产业园,“一村一品、一镇一业”要实现新突破,构建多元农业格局;鼓励和扶持瑞熠天、禾丰牧业等企业延伸产业链条,深化与千喜鹤、东方希望等集团合作,积极推进农产品精深加工业发展;积极培树“润福园樱桃”“太行禾丰”等农业品牌,推进有机产品认证。推进工业产业高端化。积极培育创新主体,力争科技型中小企业达450家以上,高新
18、技术企业达27家以上,培育扶持特色产业集群“领跑者”企业10家以上;推动传统建材产业高端化转型升级,对规上企业建立数字化平台,打造4-6家企业数字化转型标杆企业;推进紫荆关绿色建材产业园开工建设,加快实施中铁建二期、北才绿色装配式建筑新型建材产业园等项目。打造文旅综合体。着力打造以清西陵为代表的历史文化名片、以狼牙山为代表的经典红色名片、以易水湖为代表的奇秀山水名片、以太行水镇为代表的民俗体验名片、以燕下都和紫荆关为代表的文化遗址名片;加快布局养老产业,积极推进洪崖山养心谷等康养项目,培育新增长点;加快推进燕下都考古遗址公园、清文化博物馆、紫荆关长城文化公园等项目,抓好易水文化产业园和铜雕产业
19、园建设。建设新能源强县。积极开发清洁能源,大力推进纳入河北省“十四五”规划的三个抽水蓄能电站项目,推动京能绿电制氢项目实现突破性进展,加快实施氢能一体化综合能源示范项目,为全省全市电力供需平衡提供重要保障。同时积极发展高端新材料、高端装备、数字智能等战略性新兴产业。全力招商引资,抓项目促建设继续突出补链延链强链,精选精准精心,提升招商引资实效。抢抓京津冀协同发展战略机遇,坚持以招商结果论英雄、评实绩,健全招商引资考核激励体系,切实提高招商精准度、项目落地率,积极对外推介,引资金、引项目,全年签约项目达到30个以上。盯紧盯实省市重点项目,确保完成年内投资计划。集中开展手续办理攻坚行动,推进抽水蓄
20、能二期、大有数字等重点项目,争取早日落地、开工建设;加快开发区基础设施建设工程项目二期工程建设,进一步加强与航天二院、北京科技大学的对接和合作,积极引进军民融合产业和北京产业疏解项目落户到开发区。全力推进“开发区实力倍增计划”,加快完善配套基础设施,力争经济开发区营业收入2023年达到100亿元。2023年,我县拟申报省市重点项目29项(省重点项目7项、市重点项目22项),总投资241.48亿元,年内计划投资20.85亿元。坚持创新发展,优化营商环境坚持创新兴县,深入实施创新驱动发展战略,坚持协同推进,实施创新环境优化行动,积极承接京津雄科技成果转化,鼓励和扶持航天民品、建投宝塑等企业创新开发
21、新产品,衍生新产业。与中国农科院、中国农大、航天科工等单位深度合作,积极发展高端新材料、高端装备、数字智能等战略性新兴产业,抢占发展先机。2023上半年以典型引路,开展易县优化营商环境提升年活动,打造保西片区先进县样板;下半年围绕市场准入、准营、运营、退出等全生命周期服务,进军全市第一方阵。紧盯国家、省、市不同阶段对营商环境领域提出的新要求,准确把握全县营商环境现状,研究营商环境提升的发展路径与对策措施,对标对表,学习借鉴全国各地区营商环境领域先进经验做法。提升城市品质,县城美颜升级全面完成国土空间规划、乡村规划和专项规划的修订、完善、报批工作。加快城区9条道路改造提升,加速滨河北路西延等项目
22、落地,积极推进112国道绕城工作,畅通城市微循环;推进建筑垃圾及综合固废资源化利用,加快实施污泥综合处置技术产学研一体化项目。改造老旧小区2个,新建口袋公园5个,加快完成金街桥、迎宾路等8条小街小巷整治,改善人居环境。推进城东片区停车场基础配套设施项目建设,抓好荆轲山登山步道项目落实,加强体育公园、足球场、篮球场和多功能运动场以及社区(乡村)健身广场建设,提供优质的公共服务。按期完成鑫苑小区、建安家属楼等17栋楼的老旧小区改造,打造宜居宜业生活空间。加快血山至经济开发区扩建工程建设,推动园区提档升级。加快推进实施张元素公园建设,完善文化产业园功能配套,彰显易县文化特色。加快城市运行管理服务平台
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