政治 二 君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 新人教版选修3.ppt

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1、（一）“光荣革命”与英王的保留（1）原因1、英国政体的显著特点：存在君主：A.20-1特殊的国情和历史原因+B.21-2（2）历程君主专制一度共和王朝复辟光荣革命君主保留（一）“光荣革命”与英王的保留2、英国国王的地位（1）虚位元首、名义、形式、法律惯例严格限制、象征性、开销议会审批（2）真正的国家权力掌握在议会和内阁手中（二）英王的现代职能与危机发挥政治社会功能，维护资产阶级政权的稳定3、英王的作用（1）国家统一和民族团结的象征（2）承担国家元首的礼仪性职责（3）向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用（磋商权、警告权、鼓励权）（4）英联邦各成员国的纽带 磋商权是指首相就某些事务应征询国王的

2、意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。鼓励权是指国王授予相关人士封号、勋章、爵位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定，国王也可以提出自己的意见。警告权是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。英王的危机（1）、外部对王室的质疑（2）、内部暴露的丑闻决定君主立宪制存在与否的因素（1）、历史文化因素（2）、国王本身的社会职能因素（3）、取决于英国资产阶级的需要最根本的因素（二）英王的现代职能与危机（一）至尊的议会2、“议会之母”的缘由1、议会在资本主义国家的地位3、英国议会的权限英国议会（最高立法机关）下院上院（至尊

3、议会）立法权财政权监督权（辅助作用）监督下院工作协助下院立法修改和否决议案（延搁权）行政权力的最高来源：首个建立，他国效仿4、英国议会的实际权力不断萎缩：党纪要求、专业限制（贵族院）(平民院)1、英国是世界上第一个建立议会制的国家。2、1688年，“光荣革命”后，议会逐步成为最高立法机关。3、美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家在资产阶级革命或改良后都效法英国，并根据自己的特殊国情建立起各具特色是议会，因此人们把英国议会称为“议会之母”。英国议会被称作“议会之母”的缘由（二）内阁与首相（1）内阁的产生国王召见议会多数党领袖，任命其为首相议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命1、内阁的产生和

4、权力（2）内阁的权力制定（政策）提交（议案）行使（最高行政权）协调确定（政府职权）紧急状态下紧急行动必要时宣布提前大选英国原来没有司法机构。中央政府的司法工作主英国原来没有司法机构。中央政府的司法工作主要由大法官、内政大臣和检察总长负责。最高级要由大法官、内政大臣和检察总长负责。最高级别的司法官任命由女王根据首相的建议做出。别的司法官任命由女王根据首相的建议做出。设立最高法院的建议，最初由工党的布莱尔政府设立最高法院的建议，最初由工党的布莱尔政府在在2003年年6月正式提出月正式提出。在。在2004年间，上议院一年间，上议院一个特别委员会对成立最高法院的正反意见作出详个特别委员会对成立最高法院

5、的正反意见作出详细审视，经修订后方案最终随细审视，经修订后方案最终随2005年宪制改革年宪制改革法案法案获通过而正式落实。政府在筹建最高法院获通过而正式落实。政府在筹建最高法院期间，估计总筹建开支约为期间，估计总筹建开支约为5,690万英镑。万英镑。最高法院在最高法院在2009年年10月月1日日正式启用正式启用（二）内阁与首相（1）首相拥有广泛的权力：集党、政、军大权于一身24-25（2）首相权力受到种种制约2、首相的权力和制约因素1.内阁和议会党团不信任须下台2.议会监督 3.国王的磋商权与警告权4.舆论和反对党监督 （三）君主立宪制的实质1、实质：资产阶级政权的一种组织形式，是为资产阶级服

6、务的，不是为人民服务的，具有鲜明积极性2、表现（1）结构看，王室、议会和内阁是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施政策说明（2）英王和王室逐步演化成贵族和资产阶级的代表，仍位居最上层（3）议会是“有钱人议事的场所”，上院主要贵族组成，下院主要工党和保守党掌控（人员构成）；从执政理念和政策看，上下院都为维护资本主义制度效力（4）保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，没有根本区别，两党关系是资本主义制度下的政治竞争关系【加固训练】1.(2014浙江高考)英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采

7、用得票相对多的人当选的办法，选举结果有可能出现()一个没有实权的议会和内阁一个代表少数选民的政府一个在下院席位中不占多数的内阁一个实质上违背民主要求的政府A.B.C.D.D资料-典型-答案：(1)英国是实行议会制君主立宪制的国家。依据英国法律，议会是最高立法机关。英国议会下院拥有包括立法权、财政权和监督权在内的广泛权力。但20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。英国首相是国家最高行政机关的首脑、议会多数党领袖，拥有广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。但首相的权力仍然要受到种种制约。如内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；

8、议会有权监督内阁和首相，国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党也在监督首相，制约其“过分”的行为。(2)中国与欧盟都是世界多极化中的重要力量。中国重视欧盟在国际事务中的作用和影响。双方具有广泛的共同利益。(一一)民主共和制的形成与主要权力机关民主共和制的形成与主要权力机关2 2、法国总统、内阁、议会的地位、产生及其职权：、法国总统、内阁、议会的地位、产生及其职权：1 1、法国政体（民主共和制）的建立、法国政体（民主共和制）的建立资料共和之路共和之路共和之路共和之路时间时间时间时间重要人物事件重要人物事件重要人物事件重要人物事件政体类型政体类型政体类型政体类型波旁王朝波旁王朝波旁王朝波旁王朝大

9、革命大革命大革命大革命第一共和国第一共和国第一共和国第一共和国第一帝国第一帝国第一帝国第一帝国第二共和国第二共和国第二共和国第二共和国总统制总统制总统制总统制第二帝国第二帝国第二帝国第二帝国路易路易路易路易 波拿巴波拿巴波拿巴波拿巴第三共和国第三共和国第三共和国第三共和国第四共和国第四共和国第四共和国第四共和国1946-19581946-1958议会制议会制议会制议会制第五共和国第五共和国第五共和国第五共和国1958-1958-现在现在现在现在戴高乐戴高乐戴高乐戴高乐 半总统制半总统制半总统制半总统制封建君主专制封建君主专制封建君主专制封建君主专制君主立宪制君主立宪制君主立宪制君主立宪制民主共

10、和制民主共和制民主共和制民主共和制帝制帝制帝制帝制帝制帝制帝制帝制议会制议会制议会制议会制民主民主民主民主共和制共和制共和制共和制1789178917921792180418041814181418481848185218521870 1870 1940194018C18C等级制度等级制度等级制度等级制度人权宣言人权宣言人权宣言人权宣言17911791年宪法年宪法年宪法年宪法国民大会国民大会国民大会国民大会拿破仑拿破仑拿破仑拿破仑路易路易路易路易 波拿巴波拿巴波拿巴波拿巴第三共和国宪法第三共和国宪法第三共和国宪法第三共和国宪法（一）法国民主共和制的建立（一）法国民主共和制的建立返 回君主立宪制

11、君主立宪制七月王朝七月王朝（一）民主共和制的形成与主要权力机关（一）民主共和制的形成与主要权力机关议会议会国民议会国民议会参议院参议院产生产生任期任期国家国家元首元首，武装部队，武装部队统帅统帅，行政，行政权力的中权力的中心心选民选民直接选举直接选举5年年有权解散有权解散国民议会国民议会政府首脑政府首脑总统任命总统任命不确定不确定副署副署总统文件、总统文件、法令和命令法令和命令选民选民直选直选选举团选举团选举选举5年年原原9年，新年，新6年年立法权立法权立法权立法权财政权财政权监督权监督权 不设副总统不设副总统 参议院院长可代理参议院院长可代理总统总统监督监督政府政府最严厉最严厉的手段是的手段

12、是弹劾弹劾无权弹劾政府无权弹劾政府提交公民投票提交公民投票总理总理总统总统地位地位职权职权注意注意和总统分享行和总统分享行政权力政权力立法机关立法机关(二二)法国政体的运行法国政体的运行u第四共和国（第四共和国（19461958）议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端多党制隐含弊端u第五共和国（第五共和国（1958年至今）年至今）各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。权力中心权力中心转移到总统转移到总统，发挥重要作用，发挥重要作用1 1、法国政体的演变、法国政体的演变（1 1）审议政府）审议政府施政纲

13、领施政纲领、各项、各项改革方案改革方案、立法修正立法修正案和提案案和提案。（3 3）按）按“政府对议会负责政府对议会负责”的规定的规定制约政府行动，制约政府行动，通过通过质询、投不信任票甚至弹劾质询、投不信任票甚至弹劾追究政治责任。追究政治责任。（二）法国政体的运行2 2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用（2 2）审议年度）审议年度财政预算财政预算须经议会。须经议会。（4）通过表决对政府的）通过表决对政府的不信任案不信任案决定政府的去留决定政府的去留总统议会议会总理选选 民民国民议会参议院直直接接选选举举直接直接选举选举政府成员政府任任命命据总据总理提

14、理提名任名任免免对议会负责对议会负责解解散散选选举举团团对对选选民民负负责责直直接接和和间间接接监监督督2 2、“行政行政双头制双头制”（又称（又称“双首长制双首长制”）总统与总理的基本分工总统与总理的基本分工分工分工施政方向施政方向地位地位施政重点施政重点总统总统总理总理掌握掌握大政大政方针方针负责负责具体具体行政行政主导主导地位地位听命听命于总统于总统国防外交国防外交内政内政经济经济（三）法国政体的特点（三）法国政体的特点1.1.包含许多总统制特点包含许多总统制特点 ；包含许多议会制特点；包含许多议会制特点3 3、多党制（、多党制（1 1）始终）始终未能形成两个左右未能形成两个左右政治局势

15、的大政治局势的大党；（党；（2 2）党外有党，党内有派，）党外有党，党内有派，党派林立党派林立；（；（3 3）随）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢向中间靠拢的趋的趋势。势。特有现象特有现象“左右共治左右共治”现象现象：总统与总理来自：总统与总理来自不同党派不同党派【加固训练】2.(2013浙江高考)2012年法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐对决中胜出，但极力主张削弱总统权限、实行议会制民主的极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表明法国()A.权力中心由总统转向议会B.半总统半议会政体面临挑战C.将从两党制转向多党

16、制D.出现了左右共治的政治局面B英国英国法国法国国体国体国国家家形形式式国家管理形式国家管理形式（政体）（政体）国家结构形式国家结构形式政体改变事件政体改变事件地方分权型地方分权型单一制单一制国家国家中央集权型中央集权型单一制单一制国家国家议会制议会制君主君主立宪制立宪制半总统半议会半总统半议会制制民主共和制民主共和制光荣革命光荣革命法国大革命法国大革命资本主义国家资本主义国家回顾知识：英国英国法国法国不不同同点点议议会会最高立法机关和最高最高立法机关和最高权力权力机关机关只是立法机关只是立法机关国家元首国家元首“礼仪性职责礼仪性职责”“虚位虚位”“国家行政权力中心国家行政权力中心”“实权实权

17、”政党政党两党制，议会多数党组阁两党制，议会多数党组阁 多党制，多党联合政府多党制，多党联合政府政府首政府首脑脑多数党领袖担任，权力很多数党领袖担任，权力很大大总统任命，权力较小总统任命，权力较小权权力重心力重心权力重心在首相权力重心在首相 权力重心在总统权力重心在总统 内内阁阁的的稳稳定角度定角度政府比较稳定政府比较稳定 容易导致政府危机容易导致政府危机 副署副署 副署是一种行政职权，也是一种权力副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，制衡的制度。例如，英国英国国王颁布法律文国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。就没有

18、法律效力。法国法国总统颁布重要文件，总统颁布重要文件，也需要总理副署。也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。在英国和法国，副署的含义不一样。英国英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具因此首相副署具有实质意义有实质意义。在。在法国法国，总，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有署，更多是一种带有制约意义的形式制约意义的形式。1 1、不同的历史背景、阶级力量对比、不同的历史背景、阶级力量对比资本主义经济深入农村资本主义经

19、济深入农村资产阶级资产阶级+新贵族新贵族联盟联盟封建势力封建势力革命革命+改良改良君主立宪制君主立宪制封建农业国封建农业国资产阶级资产阶级+农民农民封建势力封建势力(特别强大、王权高度集中特别强大、王权高度集中采用高压政策采用高压政策)彻底革命彻底革命民主共和制民主共和制英英:法法:二、政体相异的二、政体相异的缘由缘由33-12 2、政治传统不同、政治传统不同英国：政治文化传统比较保守，善于妥协英国：政治文化传统比较保守，善于妥协渐进改革方式法国：资产阶级启蒙思想家对宗教神学和法国：资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，为革命提供了封建专制展开了猛烈批判，为革命提供了舆论准备和

20、理论武器。舆论准备和理论武器。激进的革命政治文化2英法政体的相同点有哪些？英法政体的相同点有哪些？（1）从）从政体与国体的关系政体与国体的关系看，其政体都是属于资本主义看，其政体都是属于资本主义国家的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政国家的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政根本根本目标目标是维护资本主义制度，都是为资产阶级利益服务。是维护资本主义制度，都是为资产阶级利益服务。（2）从）从执政党的性质和作用执政党的性质和作用方面看，两国执政党阶级性方面看，两国执政党阶级性质相同，都是资产阶级代表。质相同，都是资产阶级代表。（3）从国家）从国家权力的运行方式权力的运行方式上看，两国国家

21、权力机关变上看，两国国家权力机关变化的趋势相近。其议会权力萎缩，行政权力不断加强。化的趋势相近。其议会权力萎缩，行政权力不断加强。（4）从）从运行的实际效果运行的实际效果(国家政体的演变和发展国家政体的演变和发展)来看，英法两国来看，英法两国的政体都渐趋成熟的政体都渐趋成熟(发展程度角度发展程度角度)，但它们同样都面临着，但它们同样都面临着诸多问题，这些问题是资本主义诸多问题，这些问题是资本主义固有矛盾固有矛盾导致的，这是无导致的，这是无法通过调节政体从根本上解以解决的（法通过调节政体从根本上解以解决的（本质角度或阶级局本质角度或阶级局限性限性）。（）。（生产社会化与生产资料的资本主义私人占有之生产社会化与生产资料的资本主义私人占有之间的矛盾）间的矛盾）