2023年校园法治文化建设方案六篇.docx

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1、校园法治文化建设方案为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于 教育的重要论述，贯彻落实有关文件要求，全面推进依法治 教、依法办学、依法治校，以法治思维和法治方式引领、推 动、保障校（院）改革与发展，不断推进校（院）治理体系 和治理能力现代化，结合我校（院）实际，现制定本实施方 案。一、全面推进依法治校的总体要求（一）深刻认识全面推进依法治校的重大意义全面推进依法治校是贯彻落实党中央全面推进依法治 国和省委、州委全面推进依法治省、治州以及省教育厅全面 依法治校战略的必然要求；是全面深化学校教育改革，发挥 法治在学校管理中的重要作用，提高学校治理法治化、科学 化水平，推进学校办学治校体系和能

2、力现代化，建设现代大 学制度的内在要求；是适应高职高专教育发展新形势，提高 管理水平与效益，维护学校、教师、学生各方合法权益的客 观需要；是全面提高人才培养质量，提升学校综合实力和办 学水平，推进高水平大学建设的重要保障。面对教育改革发展新形势新任务，学校要贯彻创新、协 调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进“五位一体”（A）尊重和保障教师权利依据教师法和相关法律法规，进一步建立和完善教师聘任和管理制度，明确学校与教师的权利与义务，依法聘 任教师，认真履行合同。依法建立完善教师聘用、职务评聘、 继续教育、奖惩考核等方面的制度规范，保障教师享有各项 合法权益和待遇。要充分尊重教师在教学、科研

3、方面的专业 权力，在学术组织中教师代表的比例不得低于1/2O严格教 师职业道德规范，强化师德建设，明确教师考核、监督与奖 惩的规则与程序。（九）建立健全学术自由保障与监督机制修订完善XX学校学术委员会章程，落实学术委员会 作为校内最高学术机构的地位，统筹行使对学术事务的决策、 审议、评定和咨询等职权。健全学术评价制度，保障各种学 术评价机构独立开展活动，建立公平、公正的学术评价标准 和程序。建立科学的教学管理制度，鼓励、保护学生自主、 自由的学习，形成有利于创造性人才成长的制度环境。明确 教师课堂教学的行为规则和基本要求，依法保障教师根据课 程的有关要求，科学安排教学内容和方法，充分、正当地行

4、 使教学的自主权，提高课堂教学的质量与效果。建立完善对 违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法，严惩学术 不端行为，维护良好的学术氛围。（十）大力推进信息公开和办事公开制定具体的实施规则，规范资源配置、干部选拔任用、 专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔 活动，按照公开公正的原则，实现过程和结果的公开透明， 接受利益相关方的监督。按照高等学校信息事项公开清单 要求，建立健全信息公开的机构、制度，落实公开的具体措 施，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制 度的知情权，增强办学事项和权力运行的透明度。创新公开 方式、丰富公开内容，完善信息沟通渠道，健全校园网书记 信

5、箱、校长信箱意见收集梳理及回复反馈机制。面向师生提 供管理和服务的单位，要公开办事依据、条件、要求、过程 和结果，并公开岗位职责、工作规范、监督渠道等内容，提 供优质、高效、便利的服务。五、健全权利保障救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷（一）依法健全校内纠纷解决机制把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综 合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法 妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。注重发挥基层调 解组织、教职工代表大会、学生团体和法制工作机构在处理 纠纷中的作用，建立公平公正的处理程序，将因人事处分、 学术评价、教职工待遇、学籍管理等行为引发的纠纷，纳入 不同的解决渠

6、道，提高解决纠纷的效率和效果。对难于在校 内完全解决的纠纷，按照法定程序，提交有关行政机关、仲 裁机构、社会调解组织或者司法机关依法解决。对师生与学 校发生的法律争议，学校要积极应诉，认真落实法律文书要 求学校履行的义务。（二）完善师生权利救济制度设立教职工申诉或调解委员会，就教职工因职责权利、 职务评聘、年度考核、待遇及奖惩等，与学校及有关职能部 门之间发生的纠纷，或者对学校管理制度、规范性文件提出 的意见，及时进行调处，作出申诉结论或者调解意见。扩大 教师代表或工会代表参加比例，并经教职工代表大会认可, 确保教职工申诉或者调解委员会的代表性和权威性。明确教 职工申诉或者调解委员会议事规则，

7、建立公平、公正、公开 的程序制度。完善学生权利救济制度。设立学生申诉委员会, 建立健全学生申诉委员会工作机制，吸收一定比例的学生代 表参加，建立符合正当程序原则的人员组成、受理及处理规 则，允许学生聘请代理人参加申诉。学校处理教师、学生申 诉或纠纷，应当建立并积极运用听证方式，保证处理程序的 公开、公正。（三）健全安全管理及突发事件应急处理机制完善校园安全管理制度，落实对学生教育与管理的法定 职责，健全学校安全事故、突发事件应急处理机制，切实保 障师生的人身权和财产权，维护学校稳定。积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系，形 成以校方责任险为核心的校园保险体制。建立学校

8、安全风险 管理制度、学生伤害事故调解制度，健全安全风险的事前预 防、事后转移机制，建设平安、和谐校园。建立健全安全稳 定事故问责机制，依法依规进行责任追究。六、深入开展法治宣传教育，强化校法治文化建设（一）切实加强对学校领导干部、职能部门工作人员依 法治校意识与能力的培养学校各级领导干部要带头增强学法尊法守法用法意识, 牢固树立依法办学、依据章程自主管理、公平正义、服务大 局、尊重师生合法权益的理念，自觉养成依法办事的习惯, 切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化 解矛盾、维护稳定的能力，准确把握权利与义务、民主与法 治、实体与程序、教育与惩戒的平衡，实现目的与手段的有 机统一。

9、采取多种形式加强法治教育培训，将法治教育纳入 各级干部教育培训计划，切实增强领导干部尊法学法守法用 法意识，自觉养成依法依规办学治校、管理服务的习惯。高 度重视内部职能部门管理理念和方式的转变，切实提高职能 部门工作人员依法、依章程办事，为师生服务的意识。（二）全面提高教师依法执教的意识与能力认真组织对教师的法制宣传教育，在教师的入职培训、 岗位培训中，明确法制教育的内容与学时，建立健全考核制 度，新出台的教育、卫生及相关方面的法律法规要及时对全 体教师进行培训。围绕全面推进依法治校的要求，组织教师 深入学习有关落实国家教育方针、规范办学行为、维护教师 合法权益、保障教职工民主管理权的法律规定

10、，明确教师的 权利、义务与职责，切实提高广大教职员工依法实施教育教 学活动、参与学校管理的能力。组织从事法制教育教学的教 师参加专门培训，提高其对法治理念、法律意识的理解与掌 握程度。（三）加强和改善学生法制教育把法治教育纳入人才培养的全过程。认真落实教育系统 普法规划的要求，开展好“法律进课堂”活动。深入开展学 生法治教育的理论与实践研究，不断丰富法治教育的形式与 内容，使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方 式，掌握法律知识，培养法治理念。将法律素养作为学生综 合素质评价的指标。以法治教育促进德育教育，引导广大学 生尊法学法守法用法。（四）营造校园法治文化氛围把法治文化作为校园文化

11、建设的重要组成部分，通过多 种形式开展普法宣传教育活动，将平等自由意识、权利义务 观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到师生行为规则、 日常教学要求当中，凝练到办学传统、教育理念当中，营造 体现法治精神的校园文化氛围，大力弘扬社会主义法治精神。七、加强和改进党委对依法治校的领导（一）健全党委领导全面推进依法治校的工作机制成立全面推进依法治校领导小组，负责全面推进依法治 校、加快建设法治校园的系统谋划、整体推进、督促落实。 将依法治校纳入学校整体工作规划，明确学校领导班子、各 职能部门、工作岗位的职责，将依法治校情况作为年度工作 的专门内容，向党代会和教职工代表大会进行报告。各部门 党政主要负责

12、人要履行推进依法治校工作第一责任人职责。 完善党委依法决策机制，贯彻党委会议议事规则，保证党委 按照规定权限和程序作出决策，运用法治思维和方式深化改 革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。校党委要定期听取关 于依法治校工作汇报，领导和支持各民主党派组织和工会、 共青团等群团组织在全面推进依法治校中积极发挥作用。各 基层党组织要加强对本部门落实依法治校的领导。（二）加强党内规章制度建设全面从严治党，推进党内规章制度制定工作规范化、程 序化，抓好重点领域党内规章制度建设，注重党内规章同行 政规章制度的衔接协调。各级党组织和广大党员干部要按照 党规党纪以更高标准严格要求自己。充分运用执纪问责“四 种形态

13、”，严肃党内政治生活，对违反党规党纪的行为必须 严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小。制定严密的 长效机制，依法依纪依规反对和克服形式主义、官僚主义、 享乐主义和奢靡之风。严格落实党风廉政建设党委主体责任 和纪委监督责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建 立完善领导班子和领导干部特别是主要领导干部向上级党 委和纪委述廉述责并接受评议质询制度，对任何腐败行为和 腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力学校各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头尊法学 法守法用法，带头依法办事，不得违法违规行使权力。要将 法治教育纳入学校党委理论学习中心组和部门

14、周三学习计 划，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定的能力，把依法治校作为衡量领导班子 和领导干部工作实绩的重要内容，纳入目标考核指标体系。 把依法治校成效和依法履职情况考准考实，作为干部晋升、 奖惩的重要依据。（四）推进基层治理法治化发挥好基层党组织在全面推进依法治校中的战斗堡垒 作用，推进基层学习型、服务型、创新型党组织建设规范化、 常态化、长效化。强化基层工作人员法治观念，提高其依法 办事能力。关于推进校园法治文化建设方案为进一步加强学校法治工作，提高学校治理体系和治理 能力现代化水平，根据有关法律法规，结合学校实际，制定 推进依法治校实施方案。一、指导

15、思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届历次全会精神，深入领会习近平法治思想的要义和工作要 求，提高依法治校能力，为学校高质量发展提供有力法治保 障。二、健全法制工作组织领导学校成立依法治校工作领导小组，由党委书记，党委副 书记、院长为组长；其他党委领导班子成员为组员。党委副 书记、院长分管法治工作。依法治校工作领导小组全面领导 学校依法治校各项工作。依法治校工作领导小组办公室设在 院长办公室，具体负责学校日常依法治校工作。做好学校法治工作落实工作。将学校法治工作纳入学校 发展规划和年度工作计划；学校党委全委会和常委会、院长

16、 办公会定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题; 学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、重大事项 依法决策、依法履职等情况进行述法；把依法治校、依法办 学情况作为考核学校中层干部的重要指标。三、加强学校法治工作重点任务（一）深化对法治工作重要性的认识加强学校法治工作，是高等教育到了更加注重内涵发展的新阶段，是落实依法治国方略的重要任务，是推进治理体 系和治理能力现代化的基本方式，是巩固和扩大巡视整改、 校内巡察整改等成果的重要举措，是推动学校创建地方应用 型高水平大学的内在要求。学校要以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法 治国新理念新思想新战

17、略和关于教育的重要论述，深刻认识 新形势新变化提出的新任务新要求，切实把依法治理作为学 校治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作和各项 改革的全过程。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：各单位（部门）（二）落实学校章程，健全规章制度体系1 .全面落实XX学院章程。根据高等教育改革发展变 化，适时修改、完善学校章程，充分发挥章程在学校治理中 的基础性作用。在学校网站显著位置公布章程，将章程纳入 教职工入职、学生入学的培训内容。健全章程的解释和修订 程序。学校办公室负责受理对学校办学行为提出异议的申诉 处理；学校教职工代表大会负责对章程的监督执行。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单

18、位：宣传部、教师工作部、学生工作部、研究生部、工会2 .健全规章制度体系和审查清理机制。学校以章程为统 领，建立健全校内各领域的规章制度、办事流程和议事规则, 建立规范统一、分类科学、层次清晰规章制度体系。规范学 校规章制度及其他规范性文件的制定、发布、修订、解释、 废止程序。建立健全合法性审查和定期清理长效机制。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：各单位（部门）（三）完善学校治理体系，提升学校治理水平1 .健全科学民主决策机制。坚持和完善以党委领导下的 校长负责制为核心的领导体制和治理体系，推进决策、管理 的科学化、民主化、法治化。依据国家有关规定，健全学校 党委全委会、党委常委会、院

19、长办公会等各项议事规则，完 善议事范围和规程，落实“三重一大”决策机制。重大决策 全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集 体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过 程公开、责任明确。建立法治工作机构负责人参与学校决策 会议并发表法律意见的机制，法治工作机构的意见要记入拟 发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：各单位（部门）2 .建立健全学术自由保障机制。进一步完善以学术委员 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。实现学校科学、 规范发展，持续健康发展，争创“三个一流”发展目标，必 须全面推进依法治校，更好地发挥法治的引领和

20、规范作用。学校高度重视依法治校，不断加强制度建设，强化民主 管理，规范办学行为，维护师生合法权益，依法办学和依法 管理的意识和能力明显增强，依法治校水平不断提升。但法 治观念和依法管理的意识还不能适应法治国家、法治XX、法 治黔南建设的要求，依法治校的制度不健全，依法治校的措 施尚不完善，全面推进依法治校的任务依然繁重。（二）全面推进依法治校的指导思想和目标任务全面推进依法治校以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的 教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持和完善党委领导下 的校长负责制，围绕立德树人的根本任务，培育和践行社会 主义核心价值观，牢固树立法

21、治意识，弘扬社会主义法治精 神，提高法治思维和依法办事能力，落实师生主体地位，保 障师生合法权益，为建设人民满意的医学教育提供有力的法 治保障。全面推进依法治校的目标任务是，围绕建设法治国家、 法治XX、法制黔南的目标要求，大力推进法治校园建设，完 善学校自身特点的依法治校体系。坚持依法治校、科学决策、 民主管理共同推进，加强规章制度建设，形成以学校章程为 会为核心的学术治理体系，尊重学术自由、健全学术规范, 保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、 评定和咨询等职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学 术发展和学风建设等方面的重要作用。牵头单位：科研处参与单位：党委办公室、院长办

22、公室、教师工作部、教 务处、学科建设办公室、各二级院系3 .完善民主管理与监督机制。定期召开教代会、学代会, 涉及学校发展的重大事项，与师生切身利益相关的制度、事 务等，要经教代会、学代会审议通过，保证师生知情权、参 与权、评议权和监督权。坚持党代表列席党委会会议，学校 纪检监察部门主要负责人列席党委常委会、院长办公会等重 要会议制度。落实信息公开制度，推进学校重大问题、重点 领域、重点环节的信息公开。完善监督评价和信息反馈机制, 健全校内监督体系。牵头单位：工会参与单位：党委办公室、院长办公室、组织部、人事处、 学生工作部、研究生部、团委、纪检监察室、审计室，各二 级院系（四）健全法律风险防

23、控，维护师生合法权益1 .依法组织和实施办学活动。健全教学管理制度，强化 对教学质量的评估和反馈工作。完善招生管理制度，严格按 照年度招生章程招生，保证招生选拔公平、公正、规范、透 明。依法开展非学历教育培训活动，主动服务经济社会发展。 完善科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理的规则与 流程。进一步完善财务管理、资产管理、基建管理等相关制 度。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：教务处、招生办公室、继续教育学院、科研 处、财务处、国有资产办公室、基建处，各二级院系2 .完善法律风险防控体系。加强合同管理，制定合同格 式文本，规范学校以及下属机构对外签署合同的审查，形成 事前防范、事中

24、跟踪、事后完善的法律事务管理体制机制。 积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、 资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、 人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处 置办法，建立风险防控体系。推动建立第三方调解制度，健 全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制；完 善工作流程，妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等情况， 维护学校合法权益。建立学校保险制度，定期购买校方责任 险、学校安全综合险、意外事故伤害险。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：宣传部、学生工作部、人事处、教务处、科 研处、研究生部、国际交流中心、国有资产办公室、后勤保卫处、基建

25、处，各二级院系3 .健全师生权益保护救济机制。落实教师和学生的申诉 制度，对师生的处理、处分决定作出前应当进行合法性审查, 坚持教育与惩戒相结合，遵循比例原则，严格履行程序。探 索建立听证制度，对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉, 必要时采取听证方式，确保作出处分或申诉决定程序的公平 公正。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机 制，依法公平、公正妥善解决和处理校内各种矛盾和纠纷。 探索设立师生法律服务或援助机构，为师生依法维护权益提 供咨询和服务。牵头单位：学生工作部、研究生部、工会参与单位：党委办公室、院长办公室、人事处、教务处、 科研处，各二级院系4 .建立法律顾问制度。由法治

26、办公室人员、常年法律顾 问、专项法律顾问、学校相关专家等组成法律顾问队伍，在 学校决策中提供法律意见。加强法制工作队伍建设，专职法 治工作人员有提升专业能力、安排专业培训、取得法律职业 资格的鼓励支持措施。加强条件保障，根据需要将法治工作 专项经费纳入学校经费预算。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：人事处、学生工作部、研究生部、财务处 （五）加强法治宣传教育，打造浓厚校园法治文化1 .加强以宪法为核心的法治教育。建立以法律顾问队伍 为主导的普法队伍。将宪法教育寓于学生培养全过程，发挥 课堂主渠道作用，探索参与式、实践式教育。建立学校领导 干部、全体教师学法制度，学校党委理论学习中心组每

27、年至 少安排2次以法治为主题的学习活动。牵头单位：宣传部参与单位：党委办公室、院长办公室、组织部、教师工 作部、学生工作部、研究生部、团委，马克思主义学院，各 二级院系2 .深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为校 园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣讲 法律原则和知识，不断营造体现法治精神的校园文化氛围。牵头单位：宣传部参与单位：各单位（部门）（六）营造法治工作良好环境加强学校法治风险防控、安全管理、事故处理，改善学 校办学环境。持续深化内部治理改革，激发二级学院办学活 力。要坚决撤销面向学校实施的形式主义的督查检查考核事 项，清理面向学校的各类评估评价评比表彰和创建活动

28、，实 施清单管理。要改进对学校的管理和评价方式，切实树立服 务意识，为学校依法治校营造良好环境。牵头单位：党委办公室、院长办公室参与单位：各单位（部门）校园法治文化建设方案加强高校法治工作，是新时代推动高等教育改革发展的 内在要求。为深入贯彻落实习近平法治思想，落实中央全面 依法治国工作会议精神，推进高等学校治理体系和治理能力 现代化，根据有关要求，结合我校实际情况，特制定本工作 方案。一、总体目标学校围绕全面达到依法治校的总体目标，提高学校依法 决策、民主管理和监督的水平，完善学校的管理制度、治理 体系和运行机制，提高学校法治工作规范化、科学化水平， 加快推进现代大学制度建设，形成具有法治特

29、色的校园文化, 形成符合法治精神的育人环境，促进教育事业健康和谐发展。二、组织机构（一）依法治校工作领导小组组长：党委书记、校长副组长：分管法治工作的副校长成员：其他校领导依法治校工作领导小组下设法治与法务办公室，由分管 法治工作的副校长兼任办公室主任，党政办主任兼任办公室 副主任，由法治与法务科（原党政办政策法规科）负责相应 业务工作。办公室成员包括党政办公室（党委巡察办公室）、 纪检监察室、党委组织部、党委宣传部（党委网络工作部）、 党委学生工作部（学生处）、党委教师工作部（教师发展中心）、 党委保卫部（保卫处/人民武装部）、工会、团委、教育规划 与评估院、教务处、研究生院（学科建设办公室

30、）、人事处（人 才办公室）、科研处、招生就业处、国际合作与交流处（港澳 台办公室）、校地合作处（校友工作办公室）、计划财务处、 审计处、资产管理处（招投标办公室）、后勤基建管理处、离 退休工作处、网络信息中心等职能部门负责人，国际法学与 社会学院、重庆市教育法治研究中心负责人。（二）法治工作联络员各职能部门、学院确定1名法治工作联络员。法治工作 联络员在依法治校工作领导小组统一部署下联络开展本部 门、学院法治工作。三、主要任务（一）落实推进法治工作的主体责任学校党委常委会、校长办公会分别研究法治工作，及时 解决有关问题。每年安排专题学习、学习习近平法治思想等 相关知识。把法治工作纳入学校发展规

31、划、年度工作计划和 年度目标考核。坚持领导干部在年度述职中对法治学习、依 法决策、依法履职进行报告。把法治观念和素养作为考察干 部的重要依据。各职能部门、学院在学校统一领导下，各负 其责、分工协作、密切配合好学校的法治工作。各职能部门、 学院主要负责人是本单位法治工作的第一责任人。（二）形成以章程为核心的学校制度体系抓好章程的学习宣传和贯彻实施，在学校网站显著位置 公布章程，将章程纳入教职工入职培训、学生入学教育内容。 建立常态化规范性文件清理制度，对不符合章程规定、不适 应学校改革发展要求的，及时予以废止或者修改。设立规范 性文件信息化管理平台，方便师生查阅。建立现行有效文件 清单，形成以章

32、程为核心的学校规章制度体系。各职能部门 编制制度汇编，确保依法行政、依法办学。（三）优化现代学校内部治理结构坚持和完善党委领导下的校长负责制，完善好执行好学 校党委常委会、校长办公会议事规程，议事范围明确。学校 重大决策师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集 体讨论决定。定期召开教职工代表大会，发挥教职工代表大 会、学生代表大会作用，保障师生对重大事项决策、重要制 度制定的知情权和参与权。各内设机构、职能部门职责明确 并有明确的权责清单。强化学术治理，保障学术委员会依照 章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等权利, 完善学术委员会章程和议事规则。完善学术争议和学术不端 处理机制。

33、（四）加强法律风险防控在对外交流合作、资产管理、建设工程、科研管理、人事管理、财务管理、合同管理等重点领域，建立健全管理制 度。建立和完善相关领域信息化管理平台。进一步完善学校 人身伤害事故处理机制，做好师生人身伤害事故纠纷的预防、 处置和风险防控工作。（五）加强师生法治教育每年组织参加学宪法、讲宪法活动。通过多种形式、途 径将宪法教育与学生日常培养过程相结合，抓好中层以上领 导干部的法治理论学习教育，保证领导干部有一定学时的法 治教育培训I。开展有特色、有品牌、有成效的校园法治文化 建设活动。（六）师生权益保护进一步完善。对教师、学生做出处分前，履行合法性审查程序，处分 程序规范、证据充分、

34、决定书格式内容规范、明确救济渠道， 确保作出决定的程序和结果公平公正。建立和完善教师、学 生的申诉处理机制，畅通申诉渠道，保障师生合法权利，维 护学校稳定。科学严格的管理是推进依法治校的重要基础和保证。学 校各职能部门、学院要认真抓好法治工作的落实，把维护学 生和教职工的权利、履行相应的义务作为出发点和落脚点, 把提高全体师生的法律素质，促进人的全面发展为目标，全 面提高依法治教的水平。为保证依法治校工作的有序开展, 需着重注意以下几个方面：（一）提高认识，加强领导依法治校是落实全面依法治国、推进依法治教的必然要 求，也是保障学校办学事业兴旺发展的现实需要。在学校依 法治校工作领导小组的统领下

35、，各职能部门、学院要切实提 高依法治校工作责任意识，按照学校的统一部署和要求，切 实加强领导，确保各项工作任务保质完成。（二）明确分工，协同开展学校各职能部门、学院要加强配合，明确分工，健全职 责；形成负责人亲自抓，法治工作联络员具体抓的工作网络, 保证依法治校工作的顺利推进。（三）对照要求，完成任务各职能部门、学院要对照高等学校法治工作测评指标和 学校提出的任务，具体落实并按规定的年终测评时间节点整 理形成相关材料，确保法治工作有序推进，有据可查。校园法治文化建设方案为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于 教育的重要论述，贯彻落实有关文件要求，全面推进依法治 教、依法办学、依法治校，

36、以法治思维和法治方式引领、推 动、保障校（院）改革与发展，不断推进校（院）治理体系 和治理能力现代化，结合我校（院）实际，现制定本实施方 案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为依法办 学治校的根本遵循和行动指南，切实把依法治理作为校（院） 治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿到校（院）工作全 过程和各方面，把习近平法治思想作为干部日常学法、法治 培训的重要内容，推动校（院）各级领导干部精准把握习近 平法治思想的核心要义和精神实质，增强法治意识，筑牢理 论根基，切实把习近平法治思想转化为依法治校的强大动力 和思路举措，为建

37、成国内领先、国际上有重要影响的应用研 究型一流大学提供坚强法治保障。二、重要任务及分工（一）健全法治工作的组织领导1 .成立校（院）法治工作领导小组。党政主要负责人作 为法治工作第一责任人，切实履行依法治校（院）重要组织 者、推动者和实践者的责任，明确1名校（院）领导分管法 治工作，其他分管校领导对分管领域的法治工作负重要领导 责任。（责任部门：党委办公室）核心的规章制度体系；健全科学决策、民主管理的体制机制, 完善内部治理结构；依法规范办学管理，构建自由平等公正 法治的育人环境；健全权利保障救济和纠纷解决机制，保障 师生合法权益；深入开展法治宣传教育，增强服务法治社会 建设的能力。二、加强规

38、章制度建设，健全以章程为核心的依法治校 制度体系（一）完善XX学校章程章程是学校实施依法治校、推进改革发展的基本依 据。要遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则， 从学校实际出发，不断完善学校章程，着重完善学校自主 管理、自我约束的体制机制，健全章程执行监督机制， 明确学校办学特色和发展目标。自觉增强章程意识，自 觉贯彻章程、认真执行章程，按照章程规定，实 行依法治校、依法决策、依法管理。（二）健全规章制度体系依据有关法律、法规、规章和学校章程，建立健全、 规范、统一的与学校章程配套的管理制度体系，规范各种办 事程序，完善内部机构组织规则和议事规则等，注重制度之 间的相互衔接和支撑，对实

39、践证明行之有效的改革决策，及 时上升为学校规章制度，使学校工作有法可依，有章可循。（三）提高规章制度质量2 .坚持将法治工作纳入校（院）发展规划和年度工作计 划。（责任部门：发展规划与学科建设部、党委办公室）3 .校（院）党委会、校（院）长办公会议要定期听取校 （院）法治工作汇报，及时研判法治动态、评估法治效果、 优化法治措施。（责任部门：党委办公室）4 .校（院）领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、 重大事项依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷等情况进 行述法。（责任部门：组织部、党委办公室）（二）健全以章程为核心的校内规章制度体系5 .根据高等教育改革发展变化，及时修改、完善校（院）

40、章程，使章程稳定性与适用性相统一。明确工作机构负责监 督章程执行工作。（责任部门：党委办公室）6 .在校（院）网站显著位置公布章程，把章程学习作为 教职工入职、学生入学培训“第一课”。（责任部门：宣传部、 新闻中心、教务部、人事部、学生工作部）7 .健全依据章程对校（院）办学行为提出异议的申诉机 制，及时受理师生和社会公众对章程执行情况的监督和投诉。 出台有关师生管理方面制度时，坚持科学民主决策，广泛听 取管理对象意见，接地气、连人心。（责任部门：教务部、人 事部、学生工作部、党委办公室）8 .完善规章制度和规范性文件制定发布机制，规范校 （院）规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废

41、止程序，建立健全合法性审查和定期清理长效机制，编制现 行有效文件清单，推动形成以章程为核心，规范统一、分类 科学、层次清晰、运行高效的校（院）规章制度体系。（责任 部门：党委办公室）（三）健全完善校（院）内部治理结构9 .坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全完善校 （院）党委会、校（院）长办公会议的议事规则，对涉及校 （院）改革发展稳定的重大事项和重要决策，全面落实师生 参与、专家论证风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程 序要求，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。（责任部门：党委办公室）10 .法治工作机构负责人根据需要列席校（院）决策性会 议机制，将法律意见记入拟发布文件的起草

42、说明和会议纪要。（责任部门：党委办公室）11 .完善以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架 构，明确和规范学术委员会、学位评定委员会、教学指导委 员会等机构的职责权限和议事规则，充分发挥学术组织的咨 询、审议、决策作用，保障正确行使学术事务的决策审议评 定权。（责任部门：科研部、教务部、研究生部）12 .落实校（院）教职工代表大会制度，定期召开教代会 或教代会执委会，听取校（院）工作及其他重大改革、重大 方案的报告，确保与教职工切身利益相关的制度、事务，依法经过教职工代表大会讨论审议。（责任部门：工会、妇委会）13 .推进学生代表大会制度建设，为学生会、研究生会等 开展活动提供必要条件，加强

43、监督管理，支持和保障学生依 法依章程参与校（院）治理。坚持党建带团建，围绕保持和 增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，从严治团，推 进创新，充分发挥团委凝聚青年、服务大局、当好桥梁的作 用，重视学生参与校（院）民主管理和监督。（责任部门：团 委、研究生部）14 .依法健全信息公开机制，探索信息公开新途径、新方 式，强化重点领域、关键环节的信息公开力度，保障师生员 工、社会公众的知情权。（责任部门：党委办公室）（四）健全完善师生权益保护救济机制15 .校（院）对教师、学生的处理、处分应坚持教育与惩 戒相结合，遵循比例原则，严格履行依法调查事实、收集证 据、听取陈述和申辩、告知权利、集体研究决

44、定等程序。涉 及师生重大利益的处理或者处分决定，探索建立听证制度， 确保公平公正地作出处分或处理决定。制定校内权益救济制 度，完善教师、学生申诉的规则与程序，畅通校内权利救济 渠道。（责任部门：人事部、学生工作部、研究生部、对外合 作交流部、工会）16 .加强与法律实务部门的沟通，建立校内救济与行政 救济、司法救济有效衔接机制，为师生员工依法维权提供咨 询和服务。（责任部门：党委办公室、工会）（五）健全完善法律风险防控机制17 .定期组织开展“法治体检”，梳理校（院）无形资产 保护、校园安全、合作办学、资产经营与处置、后勤管理与 服务、基建工程、教学科研、人事管理、学生教育与管理、 涉法舆情等

45、方面的法律风险清单，明确并完善防控处置主体、 责任、措施。（责任部门：各单位、部门）18 .建立健全合法性审查前置制度，坚持应审尽审，列出 合法性审查事项清单，重点对“三重一大”决策、规章制度、 规范性文件、合同文本、教师学生处理处分决定等进行审查。（责任部门：党委办公室，相关单位、部门）19 .建立审查台账，做到受理事项可查，办理进度可查， 审查意见可查，责任人员可查，反馈签收可查。加快完善审 查事项线上线下并行办理机制，逐步实现“清单化、标准化、 网络化、数据化”法律服务。（责任部门：党委办公室、现代 教育技术中心，相关单位、部门）20 .推动建立第三方调解制度和校方责任险、实习责任 险、

46、校（院）安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，形 成师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。（责 任部门：学生工作部、人事部、医院管理与疾病控制部、安 全保卫部、后勤管理部、对外合作交流部）（六）开展以宪法教育为核心的法治宣传教育21 .以宪法为核心，以民法典为重点，全面加强法治教育 宣传工作。领导干部要带头学习宪法法律知识和党内法规， 党委理论学习中心组每年至少安排2次以法治为主题的学习 活动，并将学法情况纳入个人档案管理。（责任部门：党委办 公室、宣传部）22 .建立“1+2+3+X”学法清单，学习习近平法治思想， 宪法、党章，党内法规、教育法律法规、常用法律法规，以 及与履行岗位

47、职责相关的法规政策。（责任部门：党委办公室、 宣传部）23 .将法治教育纳入新进教职工岗前培训，建立专兼结 合的普法师资队伍，配足配齐法治课教师、法治辅导员队伍。（责任部门：人事部、学生工作部）24 .将宪法教育和社会主义法治理念全面融入思政课等 课程中，以课堂教学作为主渠道向学生普及法律知识。（责任 部门：教务部、研究生部）25 .健全大学生法治实践机制，积极开展学生喜闻乐见 的法治教育活动，加强校园法治文化建设。持续推进学生 “学宪法讲宪法”活动，确保全覆盖、有实效。组建山东省 大学生宪法宣讲团分团，开辟大学生思政新课堂和社会实践 新途径，形成法治宣传教育新品牌。（责任部门：宣传部、医 院

48、管理与疾病控制部、团委）（七）探索建立高校总法律顾问制度26 .设立专门机构负责法治工作，加强日常法律事务管 理，配足配优有法学专业背景或法律实务工作经验的专职工 作人员，建立吸收校内相关专家和校外律师参加的法治工作 队伍。（责任部门：党委办公室、组织部、人事部）27 .建立校（院）各部门、单位法治工作联络员制度。（责 任部门：党委办公室）28 .支持法治机构独立开展工作，将法治工作所需经费 纳入校（院）经费预算。（责任部门：党委办公室、计划财务 部）29 . XXXX年底前建立总法律顾问制度。（责任部门：党委 办公室，相关单位、部门）（A）建立法律文书清单制度30 .按照“规范+特色”的要求，梳理并列出校（院）常 用法律文书清单，做到法律文书“横向到边”。（责任部门： 党委办公室，相关单位、部门）31 .按照“链条+节点”的要求，开展流程再造，做到每 项法律事务处理的申请登记、受理通知、权利告知、听证论 证、决议决定、送达回执等环节的法律文书“纵向到底”。 （责任部门：党委办公室，相关单位、部门）32 .按照“统一+监管”原则，法律文书出具前应当由法 治工作机构对其格