2022可持续发展实验区中期检查工作总结.docx
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1、2022可持续发展实验区中期检查工作总结可持续发展试验区中期检查工作总结(2004年4月)大港区是国家重要的石油和石油化工基地之一,是天津市滨海新区的重要组成部分。地处天津市东南部,东临渤海,全区总面积1113.83平方公里,户籍人口34.46万,其中,城市人口24.17万,现辖五个街道三个镇。辖区内有大港油田,天津石化公司、中石化第四建筑公司、大港电厂等一批国有大型企业。自1995年起先,在国家科技部、天津市科委的指导下,开展创建社会发展综合试验区工作。1997年被天津市人民政府批准为天津市社会综合发展试验区,2001年成为天津市唯一的国家级可持续发展试验区。几年来,大港区从实际动身,坚持实
2、行21世纪议程,根据可持续发展试验区的建设要求,主动实施科教兴区和可持续发展战略,不断克服制约区域可持续发展的限制因素,有力的促进了经济、社会与人口、资源与环境的相互协调和可持续发展。先后获得“全国园林绿化先进城区”,“全国文化先进区”,“全国环保模范城区”,“全国社会治安综合治理先进集体”,“天津市创建文明城市先进城区”等称号。一、试验区建设工作取得的成效(一)试验区规划实施状况自2001年被批准为国家级试验区以来,大港区委、区政府高度重视试验区建设工作,坚持“政府创建环境,企业发展经济”的工作思路,实行有效措施,保证大港区可持续发展试验区总体规划(20012022)顺当实施,取得了显著成效
3、。2001年我们正式启动了试验区35项专项行动安排示范工程,截止2003年底,除“大港滨海旅游区工程”暂停外,已有17项示范工程按期完成,其它17项也已经取得阶段性成果,具体状况见“大港区可持续发展试验区示范工程简介”。规划指标完成状况良好,4大类55项指标中,有项已达到2022年规划指标,具体状况见“大港区可持续发展主要指标完成状况表”。(二)试验区建设工作取得的主要成效一是对可持续发展的相识日益深化。多年来,通过加强宣扬培训、实施示范工程,推广典型阅历等各项工作的开展,全区各级领导干部和广阔人民群众的可持续发展意识显著增加。区委、区政府在制定区域整体发展规划过程中,把可持续发展理念作为重要
4、的指导思想,各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作;驻区大企业在发展壮大的同时,主动参加到地方可持续发展建设中来,与政府亲密协作,形成了区厂共建试验区的良好局面;安排生育、爱护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广阔群众的自觉行动。二是经济持续快速健康发展,综合实力显著增加。区委、区政府紧紧把握发展第一要务,全区经济规模不断扩大,产业结构日趋优化,经济发展始终行驶在快车道上。2003年全区完成国内生产总值153.6亿元,增长15.1%,区属国内生产总值完成53.2亿元,按可比价格计算,比2002年增长22%,财政收入完成4.48亿元,增长7.4%,第一、二、三产业占总值的
5、比重为2.4:58.5:39.1,城镇居民人均可支配收入、农夫人均纯收入分别达到12680元和6253元。大港区有10万农夫,区委、区政府始终把促进城乡协调发展作为重要工作来抓,几年来,我区特色农业发展态势良好,农业产业结构在调整中稳步发展,畜牧养殖初步实现了从庭院式、零散式向小区化、规模化转变,10万亩枣树已成规模,农夫已起先获得收益。新建畜牧小区30个,水产养殖示范区4个,农业产业化水平进一步提高。2003年完成农业总产值2.95亿元,比2002年增长20.4%。三是社会事业全面发展。-城乡面貌发生巨大改变,城市载体功能进一步增加。累计投入120亿元进行大规模高标准的城乡建设改造,实现了从
6、厂矿生活区到花园式城市的历史性跨越,一个以红顶、白墙、绿地为主色调的卫星城呈现在渤海之滨。几年来,城区雨排、污排设施日益完善,垃圾处理场三期工程先后完成,城市垃圾无害化处理率达到100%。建成迎宾广场、古海岸遗迹博物馆、临潮湖、望海山、学府园等标记性工程。大规模进行城市绿化,城市绿化覆盖率达到35.19%,人均公共绿地面积38.5平方米。全面改造城区道路,建成高标准环城马路,城区人均道路面积达到15.6平方米。城市集中供热率100%,供气率达到100%。每百人拥有固定电话33部。城市市场化运做取得新进展,以集合信托方式筹集9000万元建设的污排管网工程、以bot方式运作投资3000万元的污水处
7、理厂一期工程,建成投入运用。农村城市化建设稳步推动,已开工的117万平方米农村住宅楼95%封顶,配套设施正在抓紧建设。-各项改革进一步深化。根据精简、统一、效能的原则,进行了政府机构改革。调整区域规划,完成撤乡扩镇,中塘镇、太平镇先后列入全国小城镇综合改革试点。以完善法人治理结构为重点,以股份制和股份合作制为主要形式,推动城市集体企业、乡镇企业、国合商业企业改革,使企业活力和发展后劲明显增加。通过“政府购买岗位”、组建社区公益性组织等形式,帮助下岗失业人员,特殊是“4050”人员实现再就业。完善社会保障体系,城区基本养老、医疗、失业保险覆盖率达到95%以上。制定并实施大港区新型农村合作医疗实施
8、细则,目前,全区合作医疗参与村数已接近全区行政村总数的94%,参保人数也超过全区农村人口的50%,农村合作医疗的开展,减轻了农夫的负担,防止了农夫因病致贫反贫。-科技教化事业全面发展。通过实施科技兴区战略,科技创新实力不断加强,科技水平明显提高,科技进步对促进经济结构的调整和经济整体素养的提高发挥了主动作用,科技综合实力在十二个区县中保持前列。三年来,累计取得市级以上科研成果122项,列入市级以上新产品安排项目31项,通过市级以上高新企业认定的企业8家,得到国家中小企业科技发展基金支持的企业3家,全区民营科技企业达到97家。农业通过产业结构调整,初步建成了畜牧、冬枣两大基地,为农夫持续增收打下
9、良好基础。基础教化成效显著,九年义务教化完成率达99.53%,小学、初中的年巩固率分别达到100%、99.98%,中学阶段普及率达97%。完成农村各类岗位培训几好用技术培训18551人次,社会力气办学培训26809人次。此外,规划10平方公里土地建设“高校城”,目前已有六所高等院校落户高校城,在校学生达到4831人,天津检查官学院短期培训学员1290人。南开高校伯苓学院、天津医科高校临床学院等新建院校正在惊慌施工中。-人口、资源、环境管理水平明显提高。三年来,人口诞生率下降了1.9个千分点,全区安排生育率保持在99%以上,诞生人口性别比保持在100:109。建成了以区安排生育/生殖健康服务中心
10、为龙头,以街镇技术服务站为主体,以村、居服务室为基础的技术服务体系。进行诞生缺陷干预,使婴儿诞生缺陷发生率明显下降,诞生人口素养不断提高。搞好农业资源的合理开发利用,不断拓展和延长农业自然界限。土地是最珍贵的农业资源,爱护耕地是实现农业可持续发展的头等大事,在仔细抓好基本农田爱护条例的实行基础上,建立土地行政领导负责制,把对耕地的爱护作为考核各镇街领导政绩的一项重要内容,严格限制城镇建设规模,严格对占用耕地的审批制度,几年来,全区基本农田爱护面积始终保持在20万亩左右,实现了全区耕地的总量动态平衡,同时完成中低产田改造18万亩。开源与节流并重,合理利用淡水资源。在农业方面,通过大搞农田基本建设
11、,兴修水利设施来调整季节、区域之间水资源的干枯差异,开发利用水资源达到区域、时空上的再安排;通过实行水资源统一管理,实现安排用水、科学合理用水;通过推广应用节水浇灌新技术,建立了节水农业生产体系,达到节约用水、保证用水。城市方面,在新建居民小区,推广饮、用双套供水系统,城区铺设冲厕、绿化中水供水系统,使外援水、地下水、石化处理污水、城区生活污水得到了合理利用,有效缓解了水资源供求冲突。石化公司分两期建成了日处理一万吨的污水回用工程,并用做工业循环水,为中水的利用开拓了广袤前景。在海水利用方面,大港电厂在干脆利用海水作为冷却水的基础上,利用电厂余热建成海水淡化系统,生产的淡水除用于电力工业外,还
12、为城市居民供应高品质的饮用水。大港区的环境质量水平得到明显改善,2000年被命名为国家首批环保模范城区后,2002年又被批准为全国第六批生态建设示范区。二、重点工作及实行的措施(一)、加强区域环境建设提高企业污染治理水平,巩固“一控双达标”成果。大港区是国家重要的石油和石油化工基地,辖区内有大港油田、大港电厂、天津石化公司、中石化四公司等国有特大型企业,企业的经营活动给区域环境造成沉重压力。多年来,区委、区政府把巩固污染源达标作为环境建设的重要工作,对石油自然气开发、石油化工、发电、造纸、燃料化工等行业强化监督管理,对污染治理设施的运转及稳定达标状况加大检测频率和监督管理力度,对全区全部污染源
13、实现了排污口规范化管理并对重点水气排放源安装在线检测仪器,实行污染排放的自动监控和动态管理,进一步提高了工业污染防治水平和环保监督管理水平。针对小型企业达标排放不稳定的状况,加强重点企业、重点行业的监督管理,同时因地制宜推广新的防治技术,先后完成了9家造纸厂的湿地污水处理系统,6家染料厂的污水生化处理工程,使工业污染造成农村局部生态破坏的局面得到有效限制。对区内国有大型企业,在依法加强行政监督的基础上,强调团结协作,主动推动生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用,树立清洁生产的理念,主动发展循环经济,达到污染治理与经济效益双丰收。几年来,通过实施碧海行动安排,包括废水回用,固废综合利用等方面的
14、一批环保项目先后上马并实施,先后建成了二座日处理量16000吨的中水处理工程,一座海水淡化工程,节约了大量淡水资源;石油开采中的落地原油及泥浆废水综合治理取得显著成效;粉煤灰综合利用工程的实施,对大港发电厂和石化公司两座电厂每年产生的50多万吨粉煤灰进行多种渠道的处置和综合利用,使占全区固废排放80%的污染源变废为宝,改善了区域周边环境。2003年工业固废综合利用率达到97.97%;石化公司实施歼灭火炬工程,每年可将600吨不凝瓦斯气送至热电厂作为锅炉燃料燃烧,热电厂还投资3000万元将乙烯厂和炼油厂剩余的瓦斯气引入燃煤锅炉进行综合利用,极大改善了空气质量。石化公司化工厂和中油大港分公司已被评
15、为天津市第一批“循环经济示范企业。持续进行环境综合整治,不断提高城乡环境质量。强化实施“蓝天,碧波,安静”工程,几年来,接连实施了10吨以下锅炉的改燃并网,推广运用清洁能源以及集中点源的烟尘治理工作。对22台10吨以下锅炉进行并网改造,对400多台燃煤茶炉和大灶进行改燃治理,2001年提前被确定为“基本无燃煤区”。建立了三片总面积36.25公里的噪声达标区,使噪声达标覆盖率达到86.41%,达到声环境功能区划的要求。在城区开展生活垃圾密闭化、袋装化管理,新建楼房从设计上取消了垃圾道,旧楼房垃圾道全部进行了封堵,机关单位、商业门脸、居民住宅、集贸市场等全部实行生活垃圾日产日清密闭化运输,保洁率1
16、00%,清运率%。2001年分期进行了垃圾无害化处理场的建设,建成16万平方米垃圾填埋坑一座,日处理200吨的垃圾滤液处理场一座,生活垃圾无害化处理率100%。高度重视生态爱护,不断改善生态环境。大港区面临渤海湾,有大面积的湿地和滩涂,又是石油化工基地,生态比较脆弱。区政府高度重视生态建设和爱护。一是大力推行绿色农业,治理面源污染,实施退粮种草、种枣,大力发展畜牧水产养殖和林果蔬菜种植业,使农业生态得到复原。二是爱护自然生态环境,注意生态环境建设,1992年由国务院批准设立了“古海岸湿地贝壳堤国家级自然爱护区”,1999年由区人民政府批准建立了区级“大港古泻湖湿地自然爱护区”,2001年底由天
17、津市政府批准建立了市级“天津北大港湿地自然爱护区”,并制定了北大港湿地自然爱护区规划,对大港生态环境建设提出了更高要求。目前大港区自然爱护区的总面积由原来18540公顷扩大到44240公顷,包括北大港水库、独流碱河下游泻洪道、沙井子水库、钱圈水库、官港湖、李二湾水库和沿海滩涂,占大港区国土面积的39.7%。2002年区政府批准设立了北大港湿地自然爱护区办公室,下设7个管理站,根据规划要求已完成了管理方法的制定工作,界碑、界牌的安装,各种标记的制作工作也已完成,盐生植物园的选址、规划也正在紧锣密鼓的进行当中。(二)、坚持“政府创建环境,企业发展经济”的工作思路,注意管理体制和运行机制的创新。几年
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- 2022 可持续发展 实验 中期 检查 工作总结
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