15条硬措施、八抓二十项内容 - 副本.docx

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1、强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故十五条硬措施一、严格落实地方党委安全生产责任认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，严格落实地 方党的领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责， 一岗双责” “齐抓共管，失职追责”，切实加强对安全生产工 作。党委主要负责人要立即主持党委常委会分析形势，研究安 全生产监管重大问题，真正抓扎实抓出成效。二、严格落实地方政府安全生产责任各级政府要把安全发展理念到经济社会发展各领域各环 节，政府主要负责人要根据地方党委会的要求，及时研究解决 突出问题，提出有效的办法。各级安委会要创造条件，实现实 体化运行，滚动排查隐患，主动协调跨地区跨区域区域安全工

2、作。其他领导干部要分工把关，严格履职，切实抓好分管的工 作。三、严格落实部门安全监管责任按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营 必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规的安全清单，尽 快的加以对职能交叉新业态风险，各级安委会会同编制部门按 照谁主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近的原则，及时明确 责任，对危化品道路交通电动等环节多的有关部门链条监管， 对关系安全生产，但是已经下放的事项，要实事求是开展一次 评估，跟那些基层接不住，监管跟不上的要及时纠正，必要的 要收回来。应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责，促进 各部门落实监管责任。各地方各部门有关企业可以提出一批有 利于提升安全

3、水平的项目，抓紧上报审批，有利于长期的发展。四、严肃追究领导责任和监管责任党中央明确要求，对不履行职责造成较大以上事故的责任, 既要追究直接责任，而且要上追一层，就是说追究到党委政府 领导的责任，有关部门的监管责任，特别是重特大事故，追究 主要领导分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚 至放任不管的，要依法追究各级的责任，可能会追究到县，追 究到乡主要负责人的责任，构成犯罪的移交公安追究刑事责任。五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任企业法人代表实际控制人实际负责人，要严格履行安全生 产第一责任人的责任，对本单位安全生产主要的责任发生事故。 现在看来，要直接追究集团公司主要负责

4、人分管要严格落实重 大风险源，安全包保责任制，矿长带班下井等制度，弄虚作假, 搞挂名矿场逃避责任的依法追究，对重特大事故负有主要责任 的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业本单位 主要负责人。六、立即深入扎实开展全国安全生产大检查国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查，各有关部 门有关地区要做好准备，全面深入排查重大风险隐患，列出清 单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险患演变为特 大事故。对整改不认真，未列入清单，因查实属于重大风险隐 患，可能发生事故的，要当做事故对待，引发事故的更要从严 追究责任，一层难以解决的问题，要报本级安委会上级行业主 管部门。七、牢牢守住项目审批

5、安全红线当前经济社会发展压力大，但对每一个项目每一个环节都 要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。对各级发改部门要建立完 善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批 边设计边施工，对危化品、矿山、烟花炮竹、建筑施工冶金等 行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛。八、严厉查处违法分包转包挂靠资质行为要立即采取行动，对高危行业违法分包转包行为，严肃追 究发包方承包方法律责任，坚持谁的资质谁负责，谁挂的牌子 谁负责，对发生安全事故的要严格追究资质法的责任。九、切实加强派遣劳工派遣灵活用工人员安全管理生产安全经营单位要接受其作用职业的指令的，劳务派遣 人员灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行

6、安全生产保证责 任，危险岗位派遣工数量，未经培训合格的不能上课。对劳务 派遣灵活用工数量较多的行业，有关主管部门要重点加以查， 对全员安全生产责任制不到位的，责令限期整改。在这里央企 地方国企要带头，但是不能以安全生产名义辞退农民工，因为 当前就业形势非常严峻，我们虽然整改，但是在这个问题上还 是要把握好度。十、重拳出击开展为治违有关部门地区要精心组织开展打非治违专项活动，并对重 点及地区进行集中整治，对矿山违法油气管道乱挖乱钻客车、 客船和危化品非法运营，等各种典型非法违纪行为。狠抓一批 违法违规行为和事件的处理，对顶风作案屡禁不改以及责任不 落实，监管不到位，失职渎职的，要依法依规从严惩处

7、，绝不 手软。同时加大曝光的力度，起到威慑使作用。要坚决打击违 法行为背后的保护法，对猫鼠一家的腐败行为，要移交纪检监 察部门严肃处理。十一、坚决整治执法检查宽松软问题按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单， 明确重点检查企业对突出事故爆发的严重违法行为，举一反三, 加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程，要创 新监管方式，大力推进异地交叉检查，要充分利用新技术信息 化手段，及时发现违法行为，对关停的矿山要停止停电，要停 止供电，派人现场盯守，严防民警安置。十二、要加强安全监管执法队伍建设加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法 装备配备，健全经费保障机制，各级财

8、政一定要给予大力支持, 提高专业执法能力和保障水平。十三、重赏重奖激励安全生产隐患举报拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举 报热线和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为 进行举报，用好吹哨人制度，鼓励企业内部中职工举报表现， 会有监管部门责任的部门要及时处理，依法不予举报，依法保 护举报人，不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患 或举报违法违约行为的有功人员实行重奖。十四、严肃查处瞒报、谎报、实报、漏报事故的行为严格落实事故值报制度，瞒不报、瞒报或者推延不报的， 对直接负责人和负有管理领导责任的人员，依法依规依纪从严 追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委

9、会挂牌督 办，必要时调查。十五、统筹做好经济发展疫情防控安全生产工作山东省安全生产“八抓二十项”创新举措一、抓教育培训1.着力培育安全文化；2.着力抓好警示教育。二、抓制度完善3.完善法规标准；4.完善责任清单；三、抓苗头隐患5 .建立安全隐患和事故省级直报制度；6.抓好异常事件的 分析评估和经验反馈；7.把隐患当事故依法依规处理。四、抓日常监管8 .强化各级安委办力量保障；9.强化企业内部监管；10.强 化政府及相关部门对企业的监督；1L强化上级政府及相关部门 对下级政府及相关部门的监督；12.强化纪检监察部门对政府及 相关部门的监督。五、抓严惩重罚13 .从严监管企业；14.把安全生产全面纳入考核表彰体系;15 .探索实行量化问责。六、抓本质安全16 .加快推进产业升级和技术改造；17.完善信息化监管体 系。七、抓应急处置18 .抓好日常应急演练；八、抓社会共治19 .加强信息公开；20.实行有奖举报。