县全面推行证明事项告知承诺制工作方案.docx

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1、线核查。确需进行现场核查的，要依托“互联网+监管”平 台和应用程序等，将承诺情况及时准确推送给有关监管人员, 为一线监管执法提供信息支撑。同时要优化工作程序、加强 业务协同，避免烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、本 机关难以通过上述方式核查的，可以请求其他行政机关协助 核查，被请求协助的行政机关应当及时履行协助义务，不得 推诿或者拒绝；确有原因不能提供协助的，应当书面告知请 求协助的行政机关并说明理由。在核查或者日常监管中发现 故意隐瞒真实情况，提供虚假承诺的，要依法终止办理、责 令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用 记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。（牵头单位：县行 政审

2、批局，责任单位：县各相关部门）（四）加强信用监管。各相关行政机关要严格落实告知 承诺信用管理制度，建立诚信档案和虚假承诺严重失信主体 名单，并将信用信息科学归集、推送和公布。将承诺人履行 承诺情况全面纳入信用记录，并同步归集至县信用信息共享 平台。推动部门间信用信息互联共享，严格落实守信联合激 励和失信联合惩戒制度。根据申请人的信用状况，实施分类 精准监管，对失信程度进行分级，区分不同失信情形的相应 惩戒措施。同时，要落实信用修复和异议处理机制，鼓励申 请人纠错守信，创造约束有度、宽松有序的市场环境。要依 法做好个人信息和商业秘密保护。（牵头单位：县社会信用 体系建设领导小组办公室，责任单位：

3、县各相关单位）（五）强化风险防范措施。各相关行政机关要落实放管 结合、并重的要求，创新和加强事中事后监管，有效监督承 诺履行情况，实现告知承诺过程可控、风险可控，防范行政 机关依据申请人虚假承诺办理的事项损害第三方合法权益 和社会公共利益。要梳理工作环节风险点，建立风险防控机 制，制定防控措施，并加强行政指导，强化告知和指导义务。 对于省实施方案规定不实行告知承诺制的行政事项，以 及信用状况不符合规定的行政相对人，不得适用告知承诺制。 涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事 项，要按规定向社会公开告知承诺书，接受社会监督。畅通 投诉举报渠道，营造多元共治格局。鼓励引入事前信用预警

4、 系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。对涉及 经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项，可以探 索引入责任保险制度，降低行政赔偿风险。（责任单位：县 各相关单位（六）推动数据共享。要按照省实施方案要求，积 极推进政务信息共享工作，及时解决各行政机关之间、各行 政机关与乡镇（街道）之间政务、信用等信息资源共享不畅 的问题，通过跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同， 建立告知承诺制在线核查支撑体系。行政机关履行职责共同 需要的信息资源，依据整合共建原则，接入县大数据共享开 放平台，实现基础数据统筹管理、及时更新，并通过省市县 级联动统一报送至省大数据中心，在行政机关间实现无条件

5、共享。各乡镇（街道）、各部门负责编制和维护本机关提供 的信息资源，并对数据真实性负责。牵头单位：县大数据管理局、县行政审批局、县工信局，责任单位：县各相关单 位三、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要高度 重视，切实加强对本单位全面推行证明事项告知承诺制工作 的组织领导。各单位主要负责同志为本单位全面推行告知承 诺制工作的第一责任人。县政府建立司法行政、政务服务、 信息公开、电子政务、发展改革、工信、公安、财政、税务、 市场监管等单位参加的全面推行告知承诺制工作协调机制， 指导协调、督促检查工作推进情况。县有关部门要及时掌握 国家、省、市相关工作要求，及时研究解决全面推行证明事

6、 项告知承诺制过程中遇到的问题。责任单位：各镇人民政 府，县各相关单位）（二）鼓励改革创新。各乡镇（街道）、各部门要结合 本单位工作实际，学习证明事项告知承诺制试点地区和部门 的先进经验，精心安排组织实施。要创新探索行政协助、事 中事后核查和风险防范的措施，落实激励约束机制和容错纠 错机制，鼓励创新，宽容失误，属于合理容错情形的，对相 关单位及人员依纪依法免除相关责任或者减轻、从轻处理。 （责任单位：各镇人民政府，县各相关单位（三）强化督促检查。将全面推行告知承诺制工作推进 落实情况纳入我县法治建设考评指标体系，列为年度法治政 府建设督察内容，纳入优化营商环境相关考核指标体系，加 强督查考核，

7、充分调动积极性、主动性。对工作中表现突出、 企业和群众评价满意度高的单位及人员，按照有关规定予以 表彰和奖励。建立督察情况通报制度，对工作中违纪违法的 单位及人员要依纪依法问责。责任单位：县依法行政领导 小组办公室、县司法局、县行政审批局、县发改委，各镇人 民政府）（四）开展培训宣传。要组织开展证明事项告知承诺制 学习培训，加强业务交流。强化对全面推行告知承诺制的宣 传，通过报刊、广播、电视、网络新媒体等渠道，全方位、 多形式地加大政策宣传和解读力度，积极总结并推广我县实 施经验和成效，合理引导社会预期，及时回应社会关切，为 全面推行告知承诺制营造良好的社会氛围。（责任单位：县 各相关单位四、工作要求（一）各乡镇（街道）、各部门要按照XX县全面推行 证明事项告知承诺制任务分解表的工作安排，稳妥有序推 进证明事项告知承诺制工作。（二）省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批） 所涉事项的部门，对接市级主管部门后，梳理、填写部门 实行告知承诺制的证明事项清单。（三）各部门，水、电、气等公共服务行业相关单位拟 在省实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）之外增 加实施告知承诺制的证明事项的，填写拟增加实行告知承 诺制的证明事项清单。（四）建立证明事项告知承诺制工作联络机制。请各乡 镇（街道）、各部门于5月15日前向县司法局行政执法监 督科报送分管领导及联络人名单。