北滘医院保安服务采购要求.docx

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1、北海医院2023年-2023年保安服务采购项目需求（采购预算总额：218. 2464万元）1.供应商资格规定1 .投标人必须满足政府采购法第二十二条规定的条件。2 .投标人必须为物业管理企业或具有保安服务许可证。3 .本项目不接受联合体投标。2 .采购项目技术规定2. 1项目概况一、医院概况北洛医院座落于佛山市顺德区北洛镇新城区，是一所集医疗、教学、科研、康复、保 健为一体的二级甲等综合性医院。医院占地约5. 3万平方米，总建筑面积约4. 5万平方米, 设门诊医技楼、住院楼、后勤楼、来宾楼、设备楼等建筑楼群。医院现设有门诊、急诊科、 口腔科、防止保健科、健康管理中心、特需服务中心、心血管内科、

2、呼吸内科、消化内科、 儿科、妇产科、康复理疗科、中西医结合科、普外科、骨科、神经外科、泌尿外科五官科、 整形美容科、妇产科、麻醉科等30多种临床学科，设放射科、检查科、病理科、超声诊 断科、消毒供应室、高压氧治疗室、药剂科、血液净化室、碎石室近10个医技部门，现 展开床位410张，可满足不一样层次人群的需求。二、服务范围重要数据1 .医院占地面积约5. 3万平方米，其中含绿化面积约2.1万平方米，总建筑面积约 4. 5万平方米，院内停车位约300个，设14台电梯（含2台扶梯）。罚款从服务款中扣除。限期整改告知到达3次或情节严重的，采购人有权无条件和中标人 终止和解除协议，没收履约保证金，由此产

3、生的I经济赔偿和法律责任由被取消资格的中标 人承担：1、中标人持续三个月未到达采购文献列明的服务规定；2、中标人持续三个月综合考核分数未到达70分（含）以上的；3、中标人工作人员因不良行为被扣罚持续三个月5次（含）以上；4、中标人配置岗位人员持续三个月缺员5人（含）以上日勺。3 .采购项目商务规定一、报价规定：投标报价为全包价，以人民币为结算单位。中标人负责所有拟聘任人 员的工资、奖金、伙食补助、加班费、节假日补助、拟聘任人员的社会保险费用（包括养 老、医疗、工伤、生育险和失业保险，其费用必须符合佛山市政府规定的基数）、拟聘任 人员的人身意外伤亡保险费用、项目所需的管理费、服装费、培训费、税费

4、、安保工作必 要的工具购置费、防护用品、协议实行过程中应预见和不可预见费用等。以上费用如因市 场价格上涨，服务期内采购人将不再增长任何费用。二、服务期：2023年1月1日至2023年12月31日。三、付款时间和付款额度：服务费按月支付，当月应付保安服务费=协议月应付服务 费-综合考核扣款额-平常考核扣款额。每月前20个工作日内（如遇节假日顺延至放假后 第一种工作日）支付上一种月的服务费用，中标人应提前15个工作日将正式发票送达采 购人。如中标人提供的服务局限性一种月时按日计算服务费。四、履约保证金1 .中标人按中标金额的5%缴纳。2 .中标人须在协议签订生效后7天内，通过银行转账的方式转入采购

5、人指定账户（ 开户名：佛山市顺德区北港医院；账号：046；开户行：广东顺德农村商业银行北港 支行）。3 .中标人不按规定缴纳履约保证金的，将视作拒绝履行协议义务处理。4 .履约保证金自本项目协议期满后15个工作日内一次性无息退还。如在协议期内， 中标人自行停止合约或违反协议有关规定被采购人终止合约的，则履约保证金归采购人所 有。中标人在服务期间，给采购人导致的I损失超过保证金数额的，必须对超过部分予以赔 偿。以上采购项目商务规定均为实质性商务条款，即等同于带不可负偏离日勺关键性 规定。投标人如不响应，将导致投标无效。投标人可在此基础上作出优惠承诺和详细实行 安排，以提高其投标日勺竞争力。4.评

6、标措施、环节及原则根据政府采购法的有关规定确定如下评标措施、环节及原则：4. 1评标措施1 .本次评标采用综合评分法，即评标委员会推荐最大程度满足招标规定，综合评分得分 最高的投标人为中标候选人。2 .评标委员会的评标根据所有集中于投标文献以及投标人提供的产品阐明资料，任何投 标文献以外的I信息或资料在未经评标委员会核算前均不能作为评标的根据。4. 2评标环节评标委员会对投标文献的评审分为初审、比较与评价：1 .初审（1）资格性检查：出现下列状况之一，该投标文献将确定为无效投标。1）投标人的资格证明文献未提供或不符合招标文献规定时；2）投标人未按招标文献投标邀请函欧I规定提交投标保证金或金额局

7、限性、投标 保证金提交形式不符合招标文献规定的；3）招标文献规定的其他无效标状况；4）不符合法律、法规规定的其他实质性规定的。（2）符合性检查：出现下列状况之一，该投标文献将确定为无效投标。1）投标人参与政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；2）投标文献制作不符合招标文献规定；3）投标文献对招标文献日勺实质性技术与商务（即标注“”号）条款产生偏离 时；4）投标方案非唯一确定；5）招标文献规定的其他无效标状况；6）不符合法律、法规规定口勺其他实质性规定的I。2 .比较与评价（1）评分权重:项目商务技术报价分值10分60分30分（2）商务评分内容及详细评分原则:序号评分内容分值1守重

8、证书投标人被认定为2023或后来年度守协议重信用企业 的，每年度得1分。本项目最高得2分。（须提供有 关证书复印件方能得分）2分2管理体系认证投标人具有质量管理体系认证的得1分，投标人具有职业健康安全管理体系认证的得1分，否则不得分，本项最高得2分。（须提供有关证书复印件方能得分）2分3业绩投标人在2023年以来（以服务期结束时间为准）完毕 的（协议履行完毕）协议期不少于1年的保安服务项 目，协议金额每年人民币100万元或以上的，每个得2 分；协议金额每年人民币100万元如下且50万元（含） 以上的每个得1分。本项最高得6分。须提供项目协 议（重要内容）及最终验收证明（或最终顾客意见证 明）复

9、印件方能得分。6分（3）技术评分内容及详细评分原则:序号评分内容分值1对采购人需求时响应程度针对投标人对采购人需求的响应程度进行评审：优：10-8分；良：7-4分；一般3-0分。10分2拟投入常规装备、用品（服装、安保设施、对讲系统等）针对投标人投入本项目的装备、用品设施配置的完善程度进行评审：优：10-8分；良：7-4分；一般3-0分。10分3针对本项目各项服务管理、组织实行方案、运作流程针对投标人各项服务管理、组织实行方案、运作流程进行评审：优：8-6分；良：5-3分；一般2-0分。8分4人员培训、现场 质量控制方案针对投标人人员培训、现场质量控制方案进行评审：优：8-7分；良：6-4分；

10、一般3-0分。8分5各项管理规章制度根据投标人各项管理规章的完善程度进行评审：优：8-7分；良：6-4分；一般3-0分。8分6项目服务人员的配置根据各投标人项目服务人员日勺配置状况横向对比评审：优：5-4分；良：3-2分；一般1-0分。5分7对本项目重难点的分析根据投标人对本项目提出的工作重难点分析及合理化工作提议进行评审：优：6-5分；良：4-2分；一般1-0分。6分8突发事件的处理措施和应急预案对投标人的突发事件的处理措施和应急预案进行评审：优：5-4分；良：3-2分；一般1-0分。5分评分细则以上评分内容应根据各投标人的详细状况进行横向比较评价。（4）价格评估：1）如投标人报价文献所投产

11、品或服务与技术文献的内容不一致，规定在原报价不变 的前提下，按技术文献所投产品或服务的内容对报价文献进行修正；如投标人不 接受对应修正，其投标将被确定为无效投标。2）投标报价中多报的不予减免。出现漏报的投标单位，规定在原报价不变的前提下, 增长漏报的项目；如投标单位不接受，则确定为无效投标。3）评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致日勺，按如下措施处理： 投标文献的大写金额和小写金额不一致的I,以大写金额为准；总价金额与按单价 汇总金额不一致日勺，以单价金额计算成果为准；单价金额小数点有明显错位的， 应以总价为准，并修改单价。假如投标人不接受对其错误日勺改正，其投标将确定 为投标无

12、效。4）投标总金额超过本项目采购预算将确定为无效投标。5）根据政府采购增进中小企业发展暂行措施，对小型和微型企业产品的I价格予 以6%的扣除，扣除后的价格作为评审价格。即：评审价格=核算价格一小微企业 产品核算价格X6%。予以价格扣除的投标人必须同步符合如下条件：（1）投标人 为符合工业和信息化部、国家记录局、国家发展和改革委员会、财政部联合公布 欧I有关印发中小企业划型原则规定欧I告知（工信部联企业（2023） 300号）划 分原则及J小型或微型企业；（2）提供投标人本企业制造的货品、承担的工程或者 服务，或者提供其他小型或微型企业制造的货品。（3）投标人必须按格式（附后） 提供中小企业申明

13、函。6）报价评分公式：经报价评审时最低报价得30分；其他经报价评审时报价得分=（经报价评审的J最低报价/该投标人经报价评审及I报价）X30（5）综合比较与评价：1）各投标人的商务评分取所有评委打分的算术平均值得到该投标人的商务汇总得 分。2）各投标人的技术评分取所有评委打分的算术平均值得到该投标人的技术汇总得 分。3）报价得分：按报价评分公式计算。4）总得分=技术得分+商务得分+报价得分。3 .推荐中标候选供应商名单（1）评标委员会推荐最大程度满足招标规定，综合评分得分最高的投标人为中标候选 人。（2）若出现综合得分相似的状况，则投标报价较低者优先；若投标报价亦相似，则技术 得分较高者优先。2

14、.各楼群数据（1）住院楼：楼高八层，建筑面积22492平方米，设三台垂直电梯连接各层。（2）门诊楼：楼高五层，建筑面积9197平方米，设两台垂直电梯连接各层，自动扶梯连接一至二层。（3）医技楼：楼高三层，建筑面积3316平方米，设两台垂直电梯连接各层。（4）特需服务中心楼：楼高两层，建筑面积3945平方米，设两台台垂直电梯连接各层。（5）后勤楼：楼高五层，建筑面积2871平方米，设两台垂直电梯连接各层。（6）其他：设备楼含中央空调房、配电房、垃圾房、太平间等，休闲区含花园、鱼 池、洗衣房等。2. 2服务形式及管理模式一、承担北洛医院后勤管理的安全保卫工作，采用“包工、包消耗品”形式，即中标 人

15、具有对应资质、投入人员及常规装备、用品为采购人服务，并按上述服务需求内容，明 示拟配人数及岗位编制，保证采购人所有后勤的安全保卫工作高效、快捷、有序。二、中标人负责提供通信工具等。2. 3实行规定序号服务内容服务人数备注1门诊大门岗不少于4人1、各岗位24小时值班，2住院部大门岗不少于3人每班不少于1个人，其3住院部大厅岗不少于3人中门诊大门岗早班不少4来宾楼不少于3人于2人。5住院部产科不少于3人2、男性保安比例不低于6监控室不少于3人90%o7后勤楼门岗不少于3人3、中山公园医院宿舍门8中山公园医院宿舍门岗不少于2人岗需兼宿舍楼梯及院内公共区域清洁。11巡查岗不少于3人12领班不少于3人1

16、3保安队长1人14合计不少于31人注：（1）中标人必须为聘任的员工购置社会保险（养老、工伤、医疗、失业）。（2）中标人对聘任的员工的工资不得低于当地区的工资最低保障线。（3）按照采购人的规定，按地点配置工作人员，定员定岗。所有员工须具有健康证、 并将其身份证复印件等个人资料（按当地劳动管理部门的规定）交由采购人存档。（4）中标人对聘任员工必须严格管理，对其行为负全责，如发生劳资纠纷、意外（生 病、伤亡事故）或违反有关规定、触犯国家法律等，由中标人承担所有责任，与采购人无 关。2. 4保安服务规定一、保安人员条件1 .初中毕业以上文化程度，年满18周岁以上，45周岁如下的中国公民。男性身高 1.

17、68米以上，女性身高1.60米以上，五官端庄、视力（裸）1.0以上；身体健康，无传 染病、无残疾、无明显疤痕或标志。2 .遵纪遵法、品行良好，无违法犯罪记录。3 .无违法犯罪前科，并向院方提供保安人员的人事档案。4 .位于中山公园代|医院宿舍，保安人员需兼宿舍公共区域的丑生清洁5 .特殊状况时，保安人员需协助输送人员搬运物资。6 .人数规定：不少于31人。二、服务项目1 .维护公共秩序和医院院内安全，负责门卫值班、院内楼内巡查等。2 .治安监控，消防监控。3 .做好消防工作及消防设备的平常维护、保养与管理。4 .医院院内交通与车辆停放秩序的管理。5 .保护医院院内工作人员的人身安全。三、服务详

18、细规定1 .遵守国家法律、法规和医院规章制度，认真履行职责。2 .负责医院、重点科室门卫值班工作，严格执行交接班制度，不准擅离职守。保安 班次依次为早班（早上8时至下午4时），上夜班（下午4时至晚12时），下夜班（晚 12时至次日早上8时）三班制。3 .认真做好本院和在院工作人员的I生命财产的安全保卫工作，治安管理重大责任事 故发生率争取到达零，一般责任事故发生率在年内控制在1%以内。4 .保证院内无责任刑事、治安、火灾和交通事故。负责医院治安巡查和消防巡查， 坚持24小时巡查护院制度，一般状况下，应每隔半小时巡查全院一次，发现不安全原因 应及时排除并汇报有关部门。5 .严格出入和探视制度，保

19、持院内和病区良好就医和休养秩序。例如带离在院内捣 乱改I无监护人的精神病人、寻衅滋事的病人家眷、引导来院的I车辆按规定停放等。6 .负责做好单位内部日勺防盗、防火工作，对突发事件时应从容应对，及时积极制止 和处理，并立即向行政总值、保卫科汇报。7 .负责院内闭路电视的监控工作，发既有违法犯罪活动或异常状况，应立即制止和 汇报。闭路监控发生障碍或不能正常运转，应立即报有关部门维修。8 .负责做好院内的消防安全工作，积极巡查保证无火险安全隐患，保证无火灾事故。 定期对全院的消防系统、器材进行检查、维修，如实填写工作记录，保证消防系统设施齐 全、状态良好，技术状态符合安全规定。9 .工作制度、规定、

20、程序健全，年度有消防培训计划、演习方案，有贯彻措施，并 建立健全消防档案。有多种险情应急方案，设置消防疏散示意图，保证照明设施、引路标 志完好，紧急疏散通道畅道。10 .消防控制中心24小时值班，值班人员能对的坚决处理多种火险、火灾日勺指挥、救 护、调动和汇报工作。11 .保证院内楼内及门前公共秩序良好，发现“医托”和推销人员要劝离医院，无私 设摊点、无小商小贩、无私设广告牌、无乱贴乱画现象。12 .积极稳妥地处理各类群体性事件，完毕院方交办的其他安全保卫工作。13 .以人为本，文明上岗，礼貌服务，执行首问负责制。如病人或家眷征询时，要热 情有礼回答等。14 .如中标人员工出现失职、失职而导致

21、口勺失窃事件，中标人承担对应的经济法律责 任。15 .保安员假如与病人及其家眷发生冲突，由中标人负责处理，发生时一切费用由中 标人承担。16 .保安人员上岗必须着保安服，系武装带、关键岗和巡查人员配对讲机。17 .保安员上班期间不得兼职与岗位工作无关的其他工作。四、其他规定1 .中标人必须为保安员购置人身意外保险。2 .中标人有推荐人员和组织培训的义务，必须给保安员提供业务指导、法律征询和 培训服务。对保安员实行专业指导并传达国家和地方对保安工作时指示，并负责保安员的 思想教育，教育保安员在医院安心工作。3 .中标人严格管理，制定内部规章及考核惩罚规定，并严格检查考核，按月把检查 考核状况报采

22、购人管理人员。4 .中标人不得在未经采购人同意日勺状况下随意更换保安员。5 .中标人负责提供保安人员必须的器械及用品。6 .采购人有权对保安员日勺工作实行全面管理和详细工作安排，有权规定保安员统一 遵守采购人有关规章制度和纪律规定。7 .采购人有权调换不适合在医院工作的保安员，因保安员失职导致采购人或采购人 职工财产损失，采购人有权向中标人提出赔偿。中标人应及时更换采购人提出的I不称职的 保安员，保安员应严格遵守采购人的员工纪律规范。8 .应急预案：中标人需建立突发事件应急预案，加强保安人员欧I应急培训和演习， 保证一旦出现突发事件时，临危不乱，10分钟内响应，及时提供对应服务。遇突发紧急 事

23、件时，保安员在保证自身安全日勺状况下，协助采购人做好对应工作，保障采购人各项工 作正常进行。9 .中标人应保证项目用工人员工资的I支付。(1)中标人应保证每期所获服务费优先安排用工人员工资时发放，否则，中标人有 权在下一期服务费或履约保证金中扣除一定款项作为用工人员工资保证金，必要时无需经 中标人同意直接支付给用工人员个人。(2)中标人应当按照劳动法、广东省工资支付条例等有关规定与用工人员 签订集体协议或劳动协议，其工资原则不得低于顺德最低工资原则，并根据协议约定按月 支付用工人员工资。(3)碰到由于中标人原因导致项目质量缺陷或项目延误，使项目服务费延迟支付的 状况，中标人应按劳动协议约定及时

24、支付用工人员工资，严禁中标人煽动组织用工人员向 采购人恶意讨薪。(4)中标人应按上述规定及国家、地方有关规定准时支付用工人员工资。假如中标 人拖欠、克扣本项目劳动者工资，导致采购人承担连带责任垫付工人工资，则采购人有权 选择下列任何一种方式得到赔偿：a、在中标人履约保证金中扣除；b、在服务费中扣除； c、在结算款中扣除。10.由于服务质量、安全、拖欠用工人员工资等或发生如下情形时，采购人发出限期 整改告知时，每次对中标人罚款1000元，采购人发出限期整改告知逾期不整改日勺，对中 标人再扣罚2023元；罚款从服务款中扣除。限期整改告知到达3次或情节严重的，采购 人有权解除协议另选服务单位，中标人

25、必须在解除协议后5天内无条件撤离项目现场，撤 离现场后办理结算，已实行的部分按80%结算，由此所导致的损失由中标人负责，与采购 人无关。2. 5保安服务考核方案一、考核表和考核部门附表保安服务评分表，由机关职能科室和临床科室填写。二、考核措施和服务费扣罚原则1 .综合考核(1)考核措施和原则总务科每月向机关职能科室、临床科室发放考核表，对中标人进行服务评价，考核表 每月不少于15个科室评审，考核表分满意、基本满意、合格、差四个档次，最终评估分 数取各评审科室分数总和的平均值。(2)服务费扣罚原则 当月得分高于85分(含)评为优，全额支付服务费； 当月得分70 (含)-85分评为良，扣发当月服务

26、费全额的5%； 当月得分60 (含)-70分评为中，扣发当月服务费全额的10%； 当月得分低于60分评为差，扣发当月服务费全额的15%；2 .平常考核(1)采购人对中标人平常督查中发现存在问题的，由采购人向中标人发出限期整改 告知书，限期整改。(2)若保安有如下行为之一的，视情节轻重程度，对其处以每人每次50100元罚款:未按规定着装的。粗言秽语的I。不服从保安队长指挥的I。未按规定对进出车辆、人员登记检查的。上班时间闲聊、瞌睡或进行其他与工作无关日勺活动日勺。（3）若保安有如下行为之一日勺，视情节轻重程度对其处以每人每次100200元罚 款，情节严重的作解雇处理：值班期间私自离岗导致无人在岗

27、的o对突发事件欺报瞒报时。对医疗垃圾进行分拣的。偷盗医院、病人财产的（给医院或患者导致财产损失的I,中标人须赔偿损失）。拾获医护人员、病人财物拒绝交还的（给医院或患者导致财产损失的，中标人须赔 偿损失）。与医托勾结时。（4）岗位考核：保安人员不少于31人（含队长1人）。每月不定期对中标人核定的 人员编制进行检查，如发现缺乏人员，将按如下公式计算扣减缺员服务费，并责令限期一 种月内弥补人员空缺：缺员岗位月薪X对应缺员数量;岗位缺员扣减服务费。各岗位缺员扣减服务费之和即为当月扣减的缺员总额服务费。2.6附表：北洛医院保安服务项目评分表北港医院保安服务项目评分表保安服务项目总分100分，请在对应评价

28、选项下打20 年 月序号考核内容满意（5分）基本满意（4分）合格（3分）差（2分）1人员的满足状况2上班期间与否有迟到、早退现象，私自脱岗、换岗3人员欧1精神状态4严格按章办事状况5安全监控（做好治安，消防监控）6岗位按院方规定实行定岗、定位、定人7保证医务人员的人生安全和保护医院财产防盗8严格检查私人携带院内产生的回收废品外出9消防管理（做好消防工作及消防设备的平常维护，保 养与管理，定期培训、演习消防并健全消防档案等）10保证院内无责任刑事、治安、火灾和交通事故。11办事效率12服务态度13紧急事件的J处理状况14管理记录状况15车辆行驶和停泊管理状况16拾荒、小摊贩、医托、推销人员H勺管理效果17员工区J仪容仪表：穿着统一工作服，佩戴胸卡等18对有效投诉和需要整改事项的改善19协调院方临时工作20保安队长的协调和监督力度合沙评分科室：签名：日期:注：由机关职能和临床科室填写2. 7注意事项发生如下情形时，采购人发出限期整改告知逾期不整改的I,对中标人扣罚2023元;