大型国有企业公车私用问题及解决措施.docx

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1、大型国有企业公车私用问题及解决措施为了确保员工顺利接受公务，许多公司向员工提供了公务用车，而大型国有企业也提供了 公务用车。随着公务用车数量的增多，公务用车，运行成本也在逐渐增高。为彰显企业的 经济实力，部分国有企业采购了大量、豪华公务车，为员工外出公干提供便利。然而，这 些公务用车将对企业运行成本产生一定影响。企业的生存发展，创效是第一位，节支就是 一种创效，因而企业为实现发展目标需做好公务用车管理工作，以降低企业运行成本，这 也是现在市场经济激烈竞争中实现企业科学发展的客观要求。一、明确目标，确保顺利进行党政机关、社会团体、企事业单位员工在外出执行公务时使用的车辆为公务用车，其主要 目的是

2、确保各项工作可顺利进行。公务用车依据车型可将其分为：小轿车、面包车、客车 等；依据用途可将其分为：乘用型、生产型、特种车辆等。科学分配车辆资源，可在保证 员工出行需求的同时，降低企业公务用车管理成本。二、大型国有企业公务用车管理现状和问题（一）管理方法落后一个企业的公务用车将代表企业的形象，因而在我国经济迅速发展过程中，国有企业选择 的公务用车档次随着增高，公务用车数量也在逐渐增多，国有企业公务用车管理成本在逐 年增高。现阶段，部分国有企业在进行公务用车管理工作时采用的是粗放型管理模式，且 未分析社会发展现状、社会经济发展现状，导致企业执行的公务用车管理标准、管理制度 与现代社会不符。止匕外，

3、国有企业公务用车采购、保养、维修等管理制度不够完善，导致 公务用车管理工作质量不够高。部分国有企业存在公车私用、公车外借等问题，如此将给 企业造成经济损失、影响党风廉政建设工作。部分企业虽然开展了公务用车改革工作，然 而企业未建立完善公务用车管理机制，因而导致企业公务用车管理工作水平较低、公务用 车管理成本较高。（二）用车过程中资源浪费严重调查发现，国有企业公务用车管理工作中存在的一个重要问题就是车辆资源未科学配置。 科学、合理的车辆资源配置，可有效提高车辆资源利用率、降低企业公务用车运行成本， 这对企业的长远发展具有推动作用。然而，国有企业实际工作中常常出现公务车辆超编问 题，部分大型国有企

4、业违反国家相关规定采购大量公务用车。另外，部分大型国有企业存 在违规出借公务车辆的情况，致使国有资源被浪费。部分国有企业公务车辆数量较少，不 能满足员工外出执行公务的要求，进而对企业工作效率产生负面影响。目前，我国已明确 规定公务用车数量，然而部分企业仍存在违规超量采购车辆的情况。若国有企业未科学配 置公务车辆，将降低资源利用率、且对我国社会经济发展不利。（三）企业内部监管乏力正是由于监管力度不足导致国有企业公车私用问题屡屡出现，其主要表现为：国有企业内 部监管力度较弱、社会民众未积极参与公车监管工作。现阶段，我国已制定了公务用车指 导意见，且明确指出国有企业严禁出现公车私用情况。然而，部分国

5、有企业中的员工为方 便自己，选择公车私用，这对国有企业发展、社会发展不利。（四）影响城市环境近年来，我国国有企业公务用车数量在逐渐增多，超标准高排量的车越来越多，如此在增 加国有企业运营成本的同时，还将增加城市交通压力、影响城市环境。部分国有企业违反 国家相关规定采购大量公务车辆，导致企业成本较高，且易引发腐败问题。三、加强大型国有企业公务用车管理（一）公务用车方面现阶段，欧美地区很多国家制定了完善公务用车管理制度，如：英国公务用车数量较少， 且民众对公务车辆的监管力度较大；瑞典利用电子监控设备避免出现公车私用问题，且选 购环保型车辆的人较多；美国制定了完善公车租用机制，公车私用情况出现几率较

6、低；日 本鼓励人们乘坐公交车等。这些国家在制定公务用车管理制度时遵守了按需分配原则、合 乎经济效益原则，且取得了一定效果。因而，这些国家未出现公车私用问题。在我国社会 经济持续发展、社会经济制度逐渐完善的同时，对于公务车辆管理工作重视程度在逐渐增 高，且公务用车管理机制逐渐完善，我们应积极学习国外公务用车管理经验，制定适用于 我国国有企业发展现状、社会经济发展现状的公务用车管理制度。（二）落实相关规定我国在2014年颁布了关于全面推进公务用车制度改革的指导意见，且在其中规定了 我国公务用车发展目标、发展方向，并提出了相关意见。我国大型国有企业管理层应详细 阅读、了解关于全面推进公务用车制度改革

7、的指导意见，依据本企业实际发展情况、 社会经济发展现状明确公车管理思路，改革公车管理理念，充分落实公车管理措施。另外, 国有企业应依据本企业发展现状、工作性质及本地管理制度，制定适用于本企业的公车管 理机制，以提高企业公车管理水平、降低企业公车运营成本。为保证公车管理制度的合理 性、科学性，企业应在制定公车管理制度进行试运行，在取得良好效果后才可在企业中进 行全面推广。（三）加强公务用车的日常管理1管理车辆的使用国有企业应建立公务车辆档案，将公务车辆型号、入账价值、采购时间、发动机号、技术 性能、车牌等基本信息详细记录在档案中。同时，国有企业应明确公务车辆的使用者及其 应承担的责任，制定公务车

8、辆使用管理机制。另外，国有企业应建立台账，加强对公务车 辆的管理及登记，主要涉及：公务车辆使用时间、行驶里程、用车人等信息，以免出现公 车私用问题。2 .加强车辆日常维护与保养管理国有企业应依据我国相关规定、企业发展现状确定公务车辆核定费用、内控费用，并加强 对公务车辆费用的管理及控制，提升管理精细化水平，以实现降低公务车辆运行成本、推 动企业稳定发展的目标。国有企业可采取以下管理措施：首先，制定公务车辆油卡报批申 领制度。公务车辆应依据相关规定填写“申请单”，在审批通过之后把加油凭证交给行政 管理部门；不能以公务车辆加油为名为他人加油；其次，企业行政部门应依据相关规定做 好公务车辆维修、保养

9、工作，保证公务车辆维修、保养费用控制在合理范围内；最后，企 业应制定公务车辆费用报销制度，主要涉及：车辆维修费用、油料费用等费用的报销，以 免费用报销中夹带其他费用，浪费企业资源。3 .未达到20公里、运行里程达到20公里的情形，车辆因公国有企业应将公务用车的报废、更新及新增纳入年度预算管理范畴中。公务车辆在购买、 使用10年以上时间或行驶里程达到20万公里时，车辆应按照规定报废。国有企业应依据 年度预算方案对公务车辆进行处理，并编制书面形式文档提交给上级主管部门审批，审批 通过后才可进行后续工作。4 .将公务用车纳入管理公务用车应依据企业规定合理停放。在使用之后，应将公务用车入库管理，严禁将

10、公务用 车停放在非规定停放区域。法定节假日中，非值班车辆应进行入库管理。5公务车辆管理方面的检查公务车辆使用前后应对车辆进行详细检查，比如：水箱、油量、机油、刹车油等方面的检 查，若在检查中发现公务车辆出现故障、配件丢失或车辆破损等问题，应及时上报给主管 部门。同时，相关人员应做好公务车辆的保养工作，以免公务车辆使用中发生故障，给企 业、员工造成巨大损失。5 分析用车风险，制定预防方案部分企业对公务车辆风险的重视程度不够高，导致安全问题发生几率较高。为避免这些问 题，相关部门应分析用车风险，科学制定预防方案，比如：出现雨雪天气时，相关管理部 门应详细分析车辆、人员、道路等方面存在的风险因素，制

11、定预防措施。有必要的情况下, 可对相关人员进行安全教育及培训，以提升其安全意识及能力，避免出现安全事故。（四）加强管理部门对公务车辆的支持国有企业为提升公务用车管理水平，可采用减少公务车辆数量这一方式。这一措施的实施 则需要管理部门的支持，国有企业管理部门应做好公务车辆编制管理工作，详细制定公务 车辆使用标准及规范，以实现减少公务车辆数量的目标。同时，为满足员工出行需求企业 应科学建立多样化用车机制，保证公务车辆资源配置合理性。（五）加强企业管理随着科技的持续发展，原本的公务用车管理模式已不能满足企业发展需求。因而，国有企 业应积极利用先进技术改革公务用车管理模式。国有企业可采取以下措施：首先

12、，国有企 业可在公务车辆上安装GPS定位系统，由企业中选拔专人组成监管小组，由其负责公务车 辆出行信息及办事信息的管理及核对，若发现问题应及时进行处理，这对规避公车私用问 题的出现由一定作用；其次，国有企业应详细统计、分析公务车辆使用者及使用事件，加 强对使用者的培训及教育，保证公务车辆使用者可遵循相关规范；最后，国有企业在节假 日期间应回收公务车辆。（六）制定交通费用补贴标准员工外出执行公务期间一定会产生相应费用，而企业为提高员工工作效率选择采购公务车 辆。然而，部分员工存在公车私用问题，如此将给企业造成巨大经济损失。为避免此问题, 国有企业可为员工发档交通补贴。国有企业应依据本地交通费用水

13、平、员工执行公务的重 要性等因素科学制定交通费用补贴标准。同时，国有企业在制定此标准时还应详细分析本 企业发展现状、盈利情况，在满足员工用车需求的同时降低公务用车运行成本。（七）强化公车使用的监管力度为避免出现公车私用问题，国有企业应建立健全监管制度及惩罚机制。现阶段，我国部分 国有企业在公务车辆上喷涂了 “公车”等与企业相关的信息。采用此种方式，在公车使用 中，将吸引民众进行监管，这对提升公车使用监管力度、避免公车私用问题十分重要。同 时，相关管理部门可利用信息技术建立信息化管理平台，以提高公务车辆管理效率。管理 部门可建立网络投诉平台，鼓励民众对发现的违规使用公车问题进行投诉，并及时对投诉

14、 问题进行分析、调查，根据其违规情节进行合理惩处。采用此种方式，可激发民众参与公 务车辆管理工作积极性，推动公务用车管理改革工作顺利进行。另外，国有企业应制定完 善惩罚制度，明确用车者的责任、管理规范及违规处理方式，比如：停职查看、开除等处 罚措施。针对给企业、国家造成巨大损失的人员需进行严厉惩处。四、加强公务用车管理，保证使用公务便畅综上所述，公务用车管理工作质量将影响企业运行成本及经济效益，因而为降低企业运行 成本、推动企业稳定发展，国有企业应加强公务用车管理工作。企业应在保证员工外出执 行公务便捷性的同时，建立健全公务用车管理制度，以控制公务用车成本。同时，企业还 应积极利用现代化信息技术建立公务用车信息化管理平台，提高公务用车管理工作效率及 规范性，提升企业工作效率、推动企业稳定发展。我国国有企业管理层应学习、借鉴他国 或其他企业的成功管理经验，提升公务用车管理水平。