余杭区构筑科技成果转移转化首选地行动计划（2023-2025年）.docx

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1、科技成果转化工作领导小组”，统筹协调科研重器服务保障工 作，全力深化科技成果转移转化首选地建设。领导小组下设办 公室（简称亲科办），并建立8个由区领导牵头的一对一工作 专班服务保障之江实验室等8个重大科研载体。各有关部门和 责任单位根据职能定位和任务分工，按照本方案要求，结合实 际扎实推进各项工作，逐级细化分解任务，形成共同推进科技 成果转移转化的合力。（二）加强政策保障。切实加大政策支持、资金投入和条 件保障力度，充分整合现有科技成果转移转化扶持政策，出台 促进科技成果转移转化的若干政策措施，加大对科技成果转移 转化的支持力度，吸引更多科技成果在余杭实施转化。积极落 实国家、省、市关于促进科

2、技成果转化的部署要求，共同创造 更有利于科技成果转化的政策环境。（三）加强项目推进。坚持点面结合、以点带面，把科技 成果转化专项行动作为全区推进城市重要新中心建设的重要 抓手，明确时间表、路线图，常态化开展科技成果转化项目发 现、挖掘、策划、转化和服务工作，建立可转化科技成果项目 库。招引科研重器及其上下游产业项目，加强项目动态梳理、 快速反应、主动对接、洽谈推进，努力服务重大科技成果产业 发展需求。（四）加强宣传引导。加强科技成果转化首选地建设的舆 论宣传力度，利用各级各类新闻媒体大力宣传相关政策举措， 认真做好示范推广工作，加强对科技成果转化典型案例、良好 经验的总结宣传。通过先进经验、先

3、进做法的示范引导，营造 有利于科技成果转化的良好氛围，进一步激发全社会参与科技 成果转化活动的活力。(五)加强督查激励。进一步完善科技成果转化工作考核 机制，将目标完成、协调培育、服务保障等工作情况纳入平台、 镇街的年度考核内容。以工作实绩为衡量标准，建立公平合理、 行之有效的考核奖惩机制，确保工作计划落到实处、扎实推进、 取得实效。附件：1.余杭区构筑科技成果转移转化首选地行动计划 (2023-2025)年目标任务2.余杭区构筑科技成果转移转化首选地行动计划 2023年目标任务分解表附件1余杭区构筑科技成果转移转化首选地行动计划（2023-2025 ）年目标任务序号项目单位2023-2025

4、年目标任务1合作（或落地）项目个1000 （包括产学研合作、发明专利产业化、高层次人才项目等）2孵化载体个80 （其中国家级孵化载体5家，省级孵化载体10家）3物理空间万方5004专精特新企业家3005高新技术企业家1500 （其中规上高企50家）6科技型中小企业家30007技术交易额亿元6008成果转化员人15009技术经纪人人150附件2余杭区构筑科技成果转化首选地行动计划2023年目标任务分解表序号责任主体孵化载体（个）物理空间（万方）合作（或落地）项目（个）高新技术企业（家）科技型中小企业（家）技术交易额（亿元）*成果转化员（人）技术经纪人（人）1未来科技城17901602753293

5、58.001 （五常 +仓前）94402良渚新城12605060604.406 （良渚街 道）5953钱江经济开发区6204056531.795 （仁和街 道）10154百丈镇/1680.03114/5仓前街道/160 （和科技 城捆绑）275 （和科 技城捆绑）329 （和科技 城捆绑）41.11666/136黄湖镇/2680.06621/7径山镇/2980.56121/8良渚街道/50 （和良渚 新城捆绑）60（和良渚 新城捆绑）60 （和良渚新 城捆绑）4.40659/9卢鸟鸟镇/1880.013/10瓶窑镇/539290.44463/11仁和街道/40 （和钱开 区捆绑）56 （和钱开

6、 区捆绑）53 （和钱开区 捆绑）1.795101/12五常街道/160 （和科技 城捆绑）275 （和科技城捆绑）329 （和科技 城捆绑）316.88528/13闲林街道/1014180.53431/14余杭街道/3039493.99870/15中泰街道/58100.28523/*注：2023年目标任务分解中的“技术交易额”未剔除省内转移的技术交易。14 -杭州市余杭区人民政府办公室2023年9月28日印发、主要目标通过全面推进“玉鸟计划”，聚焦科技成果供给侧结构性改 革、需求侧市场化配置、服务侧体系化重塑，加速打通科技成 果产业化通道，构筑科技成果转化首选地。到2025年全区科 技成果转

7、化活跃度、技术转移能力明显提升。成果供给质效持续提升。高能级创新载体集群建设初见成效，省实验室、大科学装置、高校科研院所等构建的创新 矩阵引擎作用更为显现，每年发布可转化科技成果不少于300 项。每万人高价值发明专利拥有量达到36件。项目落地攻坚稳步推进。项目到企业的产业培育体系 更为完善，创新引领效应凸显，每年支持不少于100个成果转 化项目落地，新增省级以上专精特新企业100家、高新技术企 业500家、科技型中小企业1000家。公共平台服务加快完善。重大科技成果转移转化服务 平台项目谋划、招引、推进机制不断健全，推动全域全方位成 果转化公共服务持续提升，累计引进培育具有影响力的公共服 务平

8、台10个。大蜉化器迭代深入优化。形成投资主体多元化、组织 体系网络化、创业服务专业化、资源共享国际化的孵化载体发 展局面，全区新增孵化载体80个，新增物理空间500万方。人才队伍建设不断夯实。创新转化人才蓄水池“余杭样 本”进一步深化，高质量发展新动能更为积聚，累计引进项目顶 尖人才100名，每年引培成果转化员500人、技术经纪人50Ao科技金融赋能成效显著。科技金融服务成果转移转化 能力和水平持续提升，产品与服务更为丰富，全生命周期的科 技金融支撑体系更加完善，科技成果转化基金规模达20亿元。三、重点任务（一）实施科技成果引育工程，激发成果转化源头活水。1 .激发高校院所创新活力。鼓励区内高

9、校院所、研发机构 加快试点科技成果赋权等成果转化相关改革，推进浙大超重力 大科学装置等重大科技基础设施建设，支持之江、良渚、湖畔、 天目山四大省实验室融入国家创新体系，打造临港、广州等国 家实验室浙江基地群，加强与清华大学、浙江大学等全国知名 高校院所的校地合作，催生一批重大基础研究成果，实现原创 性科技成果重大突破。建立科技成果“沿途下蛋高效转化机制， 力争每年发布可转化科技成果不少于300项。（责任单位：区 科技局，各产业平台）2 .提升企业科研攻关能力。大力支持科技创新头部企业在 “互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地及云计算与未来网 络、智能计算与人工智能、微电子与光电子等15大战

10、略领域 积极争取承担一批重大科技专项，围绕产业链“稳链补链强链” 技术需求，解决“卡脖子”核心技术难题，引导区内企业开放式 创新，加强企业研发机构建设，积极引培全国重点实验室、国 家工程技术中心等重大科研机构。力争每年新增市级以上高新 技术企业研究开发中心100家，新增市级以上企业技术中心30 家。（责任单位：区经信局、区科技局）3 .打造成果转化品牌活动。打造科技成果转化学院品牌， 面向创新创业人才，以训练营、加速营形式开展定制化转化训 练、市场运营、科技金融等培训。组织企业家走进科研院所、 科学家走进科技企业等系列活动，举办有影响力的各类科技成 果转移转化高峰论坛、交易展会、赛事活动，营造

11、良好科技成 果转化氛围，促进更多优质科技成果来余杭交易、转化、应用。 力争每年组织创新创业活动不少于100场，促成合作（或落地） 项目不少于300项。责任单位：区科技局、区经信局、区委 组织部（人才办），各产业平台4 .拓宽成果交流合作通道。支持建设国际科技合作基地、 企业海外研发机构等国际科技合作载体，拓展国际交流与成果 转化通道。联动浙江创新馆、杭州技术转移转化中心等，面向 全球和国内创新强市、强区、重点高校布局一批驻外创新中心、 引智基地等，遴选发掘一批顶尖成果及人才。支持开展技术交 易活动，培育一批年度技术合同交易额超1000万元、1亿元、 10亿元的企业，力争每年新增技术合同交易额2

12、00亿元。责 任单位：区科技局、区商务局、区委组织部（人才力、）（二）实施项目落地攻坚工程，畅通成果转化对接路径。5 .实施科技成果转化专项。聚焦一批重点科技企业，探索 开展“百名专家进千企挖需求促服务等企业科技创新能力提升 行动，加速打通科技成果转化“最后一公里鼓励企业与高校 院所、研发机构通过“揭榜挂帅机制开展项目攻关，积极转化 国家、省、市各级重大科技专项成果和原创性重大成果。设立 区级科技成果转化专项，每年择优评选一批转化项目予以资 助，资助金额总计不少于1亿元，支持企业不少于100家。责 任单位：区科技局、区商务局、区委组织部（人才力、）6 .建强科技企业梯次培育。支持企业加大研发投

13、入力度， 健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制，实 施科技企业“双倍增”行动和“雄鹰计划”“双百计划”等企业培育 计划，催生一批附加值高、产业带动性强、经济社会效益显著 的新产品、新成果，打造一批标杆性、示范性企业，力争每年 新增省级以上专精特新企业100家、高新技术企业500家、科 技型中小企业1000家。（责任单位：区科技局、区经信局）7,推动成果转化场景应用。开展场景挖掘、打磨、发布， 支持科技成果转化的新技术新产品新模式推广应用，推动政府 应用场景向企业开放，鼓励领军企业应用场景向中小企业开 放。推广“三新”、“三首”产品应用，提升相关产品的影响力和 知名度。（责任单位

14、：区财政局、区经信局，各主管单位、平 台镇街）8 .推动转化主体精准画像。支持成果转化平台整合现有成 果库、需求库等资源，探索区级政府部门系统数据开放应用， 推进跨平台的信息归集与交换。基于“余省心”平台，运用大数 据、人工智能和区块链等技术，加强对科技成果和各类市场主 体的精准画像，通过线上线下结合、公益性服务和增值性服务 互补发展，实现需求挖掘从被动征集向主动挖掘转变。（责任单位：区科技局、区数据资源管理局，各主管单位）（三）实施公共平台建设工程，丰沛成果转化阳光雨露。9 .加快公共服务平台建设。加速推进和支持浙江创新馆、 杭州技术转移转化中心等平台建设及落地运营，逐步丰富并完 善包括发布

15、、验证、评估、交易、登记、展示、投融资、知识 产权等在内的一系列服务，助力打通科技成果转化“最初一公 里和最后一公里”。充分借力“浙里好成果”平台对于成果发现 推荐、遴选评价、跟踪咨询和应用转化等方面的重要作用，联 动中国人工智能小镇、梦想小镇等创新创业载体进行成果展示 和推介。（责任单位：区科技局、各产业平台）10 .完善知识产权服务体系。不断深化知识产权运营管理体 制改革，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条, 做深做实知识产权证券化，打响余杭知识产权保护利用金名 片。加强高质量发明专利培育，强化对知识产权保护工作的指 导与服务，进一步探索完善知识产权市场化定价和交易机制， 为科

16、技成果转移转化营造良好环境。力争每年新增知识产权示 范企业10家。（责任单位：区市场监管局）11 .支持概念验证中心建设。鼓励区内有条件的企业、高校、 科研机构建设概念验证中心，提供科研成果的概念验证、二次 开发、工艺验证和中试熟化等服务，加速挖掘和释放科研成果 价值。鼓励概念验证中心联盟发展。支持以概念验证中心创建 单位和创建意向单位为基础形成概念验证中心内部资源共享 的平台，共建项目库、共享验证条件、共同推进科研技术成果 的应用和市场化。力争每年完成概念验证项目不少于10项。（责任单位：区科技局）（四）实施成果孵化提质工程，厚植成果转化承接土壤12 .建设科技成果转化承载区。支持未来科技城

17、、良渚新城、 钱开区等以科技成果转化首选地创建为契机，承接转化之江实 验室等重大创新载体外溢科技成果，按空间相对集中的要求， 建设科技成果转化承载区。探索与高校院所、省实验室等合作 创建成果转移转化示范基地，结合创新优势和产业特色，支持 创新成果定向定点落地转化，推动产业集聚发展，培育壮大一 批创新型产业集群。（责任单位：各产业平台）13 .加强“双创”载体建设。推动科技企业孵化器、众创空间、 星创天地、双创示范基地、成果转化园等载体专业化、精细化 发展。探索构建国有空间社会化运营模式，鼓励高校院所、科 研机构、龙头企业等运营科创园区。深入推进科创园、成果转 化园建设，加强资源整合，培育一批产

18、业清晰、特色鲜明的孵 化基地，集中资源打造若干个具有影响力的科创园区。力争每 年新增认定市级以上科技孵化载体20家、省级以上小微园区2 家。（责任单位：区科技局、区经信局）14 .加强“科创飞地”建设。探索跨区域合作交流模式，加强 区域合作、机构合作，充分利用跨空间资源组合，整合“飞出地” 和“飞入地”的优势要素资源。加速技术、资本、人才等创新要 素跨区域流动，实现科技创新、成果转化、落地孵化异地同步， 推动更多高质量科技成果来余杭交易、转化、应用。探索联合社会机构在国内外科创高地构建区域协作体系。（责任单位： 各产业平台）（五）实施转化队伍建设工程，夯实成果转化发展根基15 .加速创新创业人

19、才集聚。以战略性新兴产业、现代服务 业发展和重点产业转型升级为导向，深入推进国家海外高层次 人才引进计划、省鳏鹏行动计划、省海外高层次人才引进计划 等重点人才工程，大力引进领军型创新创业人才，有效激发人 才创新创业活力，实现人才和成果的“双转移力争至2025 年累计引进顶尖人才不少于100名。责任单位：区委组织部 （人才办）16 .加强转化人才队伍建设。推进成果转化员、技术经纪人 等技术转移人才引进培育，鼓励机构开展专业化技术转移业务 培训，培育一批专业化的技术转移人才。支持科技特派员参与 科技成果转化，组建区级技术转移人才联盟（协会），探索专 业技术经纪人签约机制。完善技术转移人才评价和职称

20、评定制 度，探索增设技术经纪专业职称。力争每年引培成果转化员500 人、技术经纪人50人。（责任单位：区科技局、区人社局）17 .发展专业转化服务机构。深化技术转移转化服务体系建 设，支持高校院所和企业建设技术转移服务机构，鼓励众创空 间、孵化器等载体拓展技术转移转化功能。引进培育一批专业 服务企业和机构，探索构建以浙江创新馆、杭州技术转移转化 中心等平台为核心，服务机构为依托，科技企业为示范，成果 转化人员为支撑的成果转化队伍。（责任单位：区科技局）（六）实施科技金融赋能工程，助力成果转化发展提速18 .设立科技成果专项资金池。学习先进地区的成功经验， 建立具有余杭特色的科技成果转化基金管理

21、和运营机制，引导 社会资本参与投资，探索“补转投”等创新型科技成果转化支持 模式。设立余杭区科技成果转化基金，总规模不低于20亿元。 引导社会力量加大科技成果转化投入，重点投向具有市场前景 的实验室成果、概念验证项目、中试研发项目、重点产业和未 来产业科技成果转化项目。构建符合科技成果转化规律的基金 容错机制，对科技成果转化基金根据基金整体成效进行绩效考 核。（责任单位：区财政局、区国投集团、区科技局）19 .完善科技金融服务平台。加快构建覆盖全区科技企业、 孵化载体、科技创新平台的科技金融服务圈，引导金融机构支 持转化项目，鼓励投资机构投小、投早、投转化。常态化开展 科技型企业和投资机构的对接活动，着力提升金融机构对科技 企业的信息触达效率。（责任单位：区财政局、区国投集团）20 .丰富科技金融产品服务。推动知识产权质押融资、科技 创新公司债、人才创业险等金融支持工具提质扩面，完善科技 企业担保体系建设，充分运用数字化改革成果，提升企业信息 利用效率，协同提升金融机构风控评估水平。助推科技企业规 范管理，积极推动科技企业多层次资本市场。（责任单位：区 发改局（金融办）、区财政局、区科技局、人民银行余杭支行）四、保障措施（一）加强组织领导。成立“余杭区服务保障科研重器强化