区纪委书记落实全面从严治党监督责任研讨发言材料.docx

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1、促班子成员谋划工作、狠抓落实，确保党中央重大决策部署 和省市委部署要求落地生根。比如：“四个体系”建设方面， 区纪委对照重点工作，全程监督、对账销号，有力推动了领 导责任体系落实。形成了用权为民清单，认真解决好群众 “急难愁盼”问题，针对案件查办和专项整治中发现的与民 争利、“基层”微腐败问题，提出建议形成清单，向分管领导 反馈，逐级督促整改。比如：在今年开展“吃空饷”专项整 治中，就发现存在人员吃空饷问题，及时将整治情况和违纪 查处情况向各分管领导通报，分管领导亲自推进整改。目前, 问题已得到根本性解决，人民群众深刻感受到公平正义。制 定了作风建设清单，对照“能力作风建设年”活动确定的 任务

2、，督促同级班子成员落实省市委“能力作风建设年”要 求，带头抵制“四风”、带头纠正“四风”，将“作风大整治” 发现的问题列出清单，通报分管班子成员，在追究直接责任 人的同时，对分管领导开展了提醒谈话。通过以上实践，不 断在加强制度建设、强化监督下功夫让同级监督由“软”变“硬二（三）整合监督力量，破解下级“一把手”和领导班子监 督“散”的难题对下级“一把手”和领导班子往往缺乏明确的协调配合 规则，因而，出现碎片化、散乱化监督的问题。我们围绕制 度建设、融合监督方式、倒逼责任落实统筹运用监督力量, 有效破解下级监督“散”的难题。建立了 “三个一”的监督 方式，一是建立健全一批管理制度。聚焦下级“一把

3、手”贯 彻落实党中央重大决策部署、“一岗双责”、党风廉政建设等 内容，研究制定了加强“一把手”约谈实施办法等一套 谈话制度，定期约谈下级“一把手”和班子成员，扎实开展 监督谈话、任职谈话，经常性开展廉政谈话、提醒谈话，推 动党内谈话制度执行。对下级“一把手”出现的苗头性、倾 向性问题提醒谈话。二是融合一套监督方式。推动“四项监 督”统筹衔接，将各项监督贯穿于“一把手”和领导班子监 督全过程，严肃查处违反“六大纪律”行为，加强对公权力 和公职人员监督，加强“室组镇”联动监督，实践“日常抽 查+驻点检查+专项督查+实地调查”监督模式，精准为“关键 少数”政治画像，将“一把手”落实管党治党责任作为巡

4、察 重点单独列项，对发现的问题形成台账，确定专人跟踪督促 整改。出具廉政回复意见，对“一把手”廉政档案信息进行 了抽查。开展监督检查，督促问题整改，下发纪检监察建议 书，督改单。三是严查一批典型案件。严肃追责，形成震慑， 对查处的“一把手”和班子成员违纪违法问题，选取典型案 件在全区范围内给予通报。严格执行“一案三查”，“一把手” 和班子成员因履行领导责任不力被给予党政纪处分，通过追 究领导责任，倒逼“一把手”和班子成员主动扛起责任，有 效传导管党治党压力。通过一系列监督方式的改进，让对下 级监督由“散”变“聚二二、存在问题一是同级监督存在制约性。在现行体制下，纪委虽然实 行双重领导体制，但纪

5、委的人、财、物、编制等方面由党委、政府统筹管理，纪检干部行使同级监督权力的主动性受到一 定的限制。二是在加强监督和服务大局的一致性把握上不够到位。实际工作中，基层纪检监察机关树立容错纠错机制“导 向性”不够深入。纪委监察机关一方面考虑更好地服务地区 经济社会发展和社会稳定，想为干事创业干部“松绑”思想 包袱，另一方面考虑到“一把手”失误，社会面和群众关注 度高，鼓励创新宽容失误的态度不够坚决。三是监督主体已经明确但履行监督责任落实还不够到 位。意见明确了党组织一把手是全面管党治党监督主 体，纪检监察机关是监督专责主体，班子成员既是监督主体 又是监督对象，但实践中一定程度存在，党组织“一把手“抓

6、”、 纪检监察机关“管”、其他班子成员“看”现象。三、对策建议一是强化分权制衡，防止“一把手”权力失控和滥用。 按照班子职责分工，对“一把手”的权力进行适当分解，将“一把手” 一人掌握的多项职权改为多人交叉掌握某项职权, 形成相互制衡的关系，促进班子成员相互间的监督。建立“一 把手”权力清单制度。对“一把手”履职用权的各个环节进 行规范。深化现有公开制度，以决策公开和财务公开为重点， 推行群众点题公开，把群众最为关心、反映最强烈的事项如 实准确地向群众公开，确保群众充分享有知情权、参与权和 监督权。二是加强党内监督，完善班子成员之间开展相互监督制 度建设。严格民主生活会和组织生活会制度，推动民

7、主生活 会常态化，“一把手”带头开展批评和自我批评，领导班子成 员按规定对个人有关事项、组织约谈函询以及纪律检查、巡视巡察、审计等发现问题的相关情况实事求是作出说明。领 导班子成员按照规定以普通党员身份参加所在党组织的组 织生活会，并在年度述责述廉中报告参加情况。进一步健全 完善领导班子成员之间相互提醒、相互监督机制和情况报告 制度，推动领导班子成员之间经常交换意见发现问题。三是贯通各类监督，发挥纪委监委专责机关作用。党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、 行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群 众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整 合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督 事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作 情况汇报，使各类监督更加协同有效。纪委监委要强化政治 监督，做实日常监督，督促各级“一把手”和领导班子履行 好管党治党责任。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪 执法增强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对 不抓不管、失职失责的严肃问责。推进纪律监督、监察监督、 派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。