高考政治第一单元 公民的政治生活 第二课 我国公民的政治参与 新人教版必修2.ppt

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1、第二课我国公民的政治参与第二课我国公民的政治参与基础整合基础整合 基础梳理基础梳理网络构建网络构建基础梳理基础梳理一、民主选举一、民主选举:投出理性一票投出理性一票1.选举方式的选择选举方式的选择(1)选举方式选举方式从选民角度从选民角度:分为分为 和和 。从候选人角度从候选人角度:分为分为 和和 。(2)影响选举方式的因素影响选举方式的因素内容内容:社会经济制度、社会经济制度、选民的文化水平等。、选民的文化水平等。要求要求:选举方式的选择必须体现选举方式的选择必须体现 ,并与并与 、社会、社会进步状况相适应。进步状况相适应。直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举物质

2、生活条件物质生活条件国家性质国家性质经济发展经济发展(3)我国当前的选举方式我国当前的选举方式方式方式:我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。决定因素决定因素a.我国是人民民主专政的社会主义国家。我国是人民民主专政的社会主义国家。b.我国处于社会主义初级阶段的基本国情。我国处于社会主义初级阶段的基本国情。2.珍惜自己的选举权利珍惜自己的选举权利(1)行使好选举权利的重要性行使好选举权利的重要性行使好民主选举的权利行使好民主选举的权利,才能更好地管理才能更好地管理 和社会事务和社会事务,管理管理经济和文化事业。经济和文化事业。是否积极参加选举是否

3、积极参加选举,是衡量公民参与感、是衡量公民参与感、的重要尺度。的重要尺度。怎样行使选举权利怎样行使选举权利,如何投出自己神圣的一票如何投出自己神圣的一票,是公民政治参与能力和是公民政治参与能力和 高低的体现。高低的体现。国家事务国家事务责任感责任感政治素养政治素养(2)如何行使好选举权利如何行使好选举权利公民行使选举权利应出于公心公民行使选举权利应出于公心,以以 为重。为重。要了解候选人的品德和能力表现要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上在理性思考的基础上 投票。投票。不断提高自己的政治参与能力和民主选举素养。不断提高自己的政治参与能力和民主选举素养。特别提示特别提示目前目前,我国

4、公民直接参与选举的活动我国公民直接参与选举的活动,在国家事务方面在国家事务方面,有县及县以下的人大代有县及县以下的人大代表的选举表的选举;在社会事务方面在社会事务方面,有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。等。县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。人民利益人民利益审慎审慎二、民主决策二、民主决策:作出最佳选择作出最佳选择1.参与民主决策的多种方式参与民主决策的多种方式(1)间接参与间接参与:选出代表人民意志的人进入选出代表人民意志的人进入 机关机关

5、,参与、审议、监督、参与、审议、监督、制定决策。制定决策。(2)直接参与直接参与:社情民意反映制度、社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、重大事项社会公示制度、。2.公民参与民主决策的重大意义公民参与民主决策的重大意义(1)从决策者角度看从决策者角度看有助于决策充分反映民意有助于决策充分反映民意,体现决策的体现决策的 。有利于决策广泛集中民智有利于决策广泛集中民智,增强决策的增强决策的 。决策决策专家咨询制度专家咨询制度社会听证制度社会听证制度民主性民主性科学性科学性(2)从公民角度看从公民角度看有利于促进公民对决策的理解有利于促进公民对决策的理解,推动决策的推动决策的 。有利于提高公民参与

6、公共事务的热情和信心有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的增强公民的 。辨别区分辨别区分社情民意反映制度与重大事项社会公示制度社情民意反映制度与重大事项社会公示制度如果公民在决策机关决策前如果公民在决策机关决策前(征求意见征求意见)反映自己的意见或建议反映自己的意见或建议,则是通过社则是通过社情民意反映制度参与民主决策情民意反映制度参与民主决策;如果是在决策机关决策后如果是在决策机关决策后(草案草案)的公示期内的公示期内反映自己的意见或建议反映自己的意见或建议,则是通过重大事项社会公示制度参与民主决策。则是通过重大事项社会公示制度参与民主决策。实施实施社会责任感社会责任感三、民主管

7、理三、民主管理:共创幸福生活共创幸福生活1.最广泛的民主实践最广泛的民主实践(1)主要形式主要形式:农村村民自治和城市农村村民自治和城市 自治。自治。(2)自治组织自治组织:农村村民委员会和城市居民委员会农村村民委员会和城市居民委员会,是村是村(居居)民自我管理、自民自我管理、自我教育、自我服务的基层我教育、自我服务的基层 。特别提示特别提示村委会和居委会属于基层群众性自治组织村委会和居委会属于基层群众性自治组织,不是国家机关不是国家机关,不履行国家职能不履行国家职能,不是基层社会团体不是基层社会团体,也不是基层经济组织。也不是基层经济组织。居民居民群众性自治组织群众性自治组织2.发展基层民主

8、的重要意义发展基层民主的重要意义(1)发展基层民主的必要性发展基层民主的必要性是我国发展社会主义民主政治的重要内容。是我国发展社会主义民主政治的重要内容。是是 的有效途径。的有效途径。(2)实行基层群众自治制度的意义实行基层群众自治制度的意义从从社社会会角角度度看看:实实行行农农村村村村民民自自治治和和城城市市居居民民自自治治,扩扩大大 ,是是社社会会主主义义民民主主最最为为广广泛泛而而深深刻刻的的实实践践,是是发发展展社社会会主主义义民民主主政政治治的的 。从公民角度看从公民角度看:可以学习民主管理的知识和技能可以学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和体验民主管理的意义和价值价值,在

9、民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的 和实际本和实际本领。领。人民当家作主人民当家作主基层民主基层民主基础性工程基础性工程责任意识责任意识四、民主监督四、民主监督:守望公共家园守望公共家园1.选择民主监督的方式选择民主监督的方式信访制度信访制度;制度制度;制度制度;监督听证会、民监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。主评议会、网上评议政府等活动。2.负责地行使监督权利负责地行使监督权利(1)意义意义:既有利于被监督者改进工作既有利于被监督者改进工作,也有助于激发公民关心国家大事、为也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁

10、精神。社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(2)行使行使要敢于同要敢于同 进行斗争进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的勇于使用宪法和法律规定的 。必须采取合法方式必须采取合法方式,坚持坚持 的原则的原则,不能干扰公务活动。不能干扰公务活动。人大代表联系群众人大代表联系群众舆论监督舆论监督邪恶势力邪恶势力监督权监督权实事求是实事求是五、有序的政治参与五、有序的政治参与1.重要性重要性:依法有序扩大公民的政治参与依法有序扩大公民的政治参与,是实现全面建成小康社会奋斗目是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。标的新要求。2.有序与无序的政治参与的区别有序与无序的政治参与的区别(1)是否遵循是否遵循

11、 、规则和程序参与民主选举、民主决策、民、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。主管理、民主监督。(2)是否依法是否依法 、履行政治义务。、履行政治义务。(3)是否正确处理是否正确处理 的关系。的关系。宪法、法律宪法、法律行使政治权利行使政治权利权利与义务权利与义务网络构建网络构建考点突破考点突破 精讲考点精讲考点典题例练典题例练近五年考点展示近五年考点展示高高频频考考点点1个性质个性质:村民村民(居民居民)委员会的性质。委员会的性质。3个意义个意义:民主决策、民主管理、民主监民主决策、民主管理、民主监督的意义。督的意义。4种途径种途径:公民政治参与的四种途径。公民政治参与的四

12、种途径。题题型型预测预测选择题选择题:非选择题非选择题:考点一考点一我国的选举制度及选举方式我国的选举制度及选举方式考点透析考点透析1.直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较从从选选民角度民角度从候从候选选人角度人角度方式方式直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举含含义义由选民直接投票由选民直接投票选举的方式选举的方式先由选民选先由选民选出自己的代出自己的代表表,再由他再由他们代表选民们代表选民选举的方式选举的方式正式候选人名额正式候选人名额与应选名额相等与应选名额相等的方式的方式正式候选人名额正式候选人名额多于应选名额的

13、多于应选名额的选举方式选举方式优优点点使每个选民都有使每个选民都有机会选择自己心机会选择自己心目中最值得目中最值得信赖的信赖的当家人当家人在选民较多、分在选民较多、分布较广的情况下布较广的情况下适用适用可以比较充分地可以比较充分地考虑当选者结构考虑当选者结构的合理性的合理性在候选人之间形在候选人之间形成相应的竞争成相应的竞争,为为选民行使选举权选民行使选举权提供了选择的余提供了选择的余地地局限局限不适用选民较多、不适用选民较多、分布较广的情况分布较广的情况选民不能直接选民不能直接选择自己心目选择自己心目中最值得中最值得信赖的信赖的当家人当家人在一定程度上在一定程度上会影响选民的会影响选民的选择

14、选择会影响当选者会影响当选者结构的合理性结构的合理性;如不加以有效如不加以有效规范规范,容易发生容易发生虚假宣传、贿虚假宣传、贿赂选民等情况赂选民等情况适用适用范范围围县及县以下的人大县及县以下的人大代表的选举、农村代表的选举、农村村委会、城市居委村委会、城市居委会的选举会的选举县以上的各级县以上的各级人大代表、乡人大代表、乡及乡以上各级及乡以上各级政府的领导人政府的领导人员的选举员的选举只在极少数情只在极少数情况下使用况下使用各级人大代表各级人大代表一律实行差额一律实行差额选举选举结论结论它们都体现了公民基本民主权利的实现它们都体现了公民基本民主权利的实现,都是民主选举方式都是民主选举方式2

15、.影响选举方式的因素影响选举方式的因素3.我国的选举方式我国的选举方式根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况发展很不平衡的状况,我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。个人个人国家国家经济经济物质生活条件物质生活条件社会经济制度、经济发展状况社会经济制度、经济发展状况政治政治民主素养、民主意民主素养、民主意识、政治参与能力识、政治参与能力国家性质国家性质文化文化选民的文化水平选民的文化水平文化发展状况文化发展状况社会社会社会制度、社会进步状况

16、社会制度、社会进步状况方法技巧方法技巧注意知识的融会贯通注意知识的融会贯通公民参与政治生活公民参与政治生活,要坚持权利义务统一、个人利益与国家利益相结要坚持权利义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则。参与民主选举时合的原则。参与民主选举时,要注意遵守宪法和法律要注意遵守宪法和法律,要维护国家安全、荣要维护国家安全、荣誉和利益。誉和利益。易错易混易错易混1.直接选举比间接选举更好。直接选举比间接选举更好。提示提示:选举方式的选择必须体现国家性质选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相并与经济发展、社会进步状况相适应。不能笼统地说哪种选举方式更好。适应。不能笼统地说哪种选举方

17、式更好。2.扩大直接选举范围扩大直接选举范围,能够保障公民直接行使国家权力。能够保障公民直接行使国家权力。提示提示:扩大直接选举范围是社会主义民主发展的体现。公民通过选举人大扩大直接选举范围是社会主义民主发展的体现。公民通过选举人大代表代表,间接行使国家权力。间接行使国家权力。3.我国县以下人大代表的产生实行间接选举的方式。我国县以下人大代表的产生实行间接选举的方式。提示提示:我国县及县以下人大代表的产生实行直接选举的方式我国县及县以下人大代表的产生实行直接选举的方式,县以上的各级县以上的各级人大代表的产生实行间接选举的方式。人大代表的产生实行间接选举的方式。命题探究命题探究命题角度命题角度1

18、民主选举方式民主选举方式典例导引典例导引(2016北京卷北京卷,34)某市某区某市某区第五届人民代表大会代表选票第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列代表候选人按姓名笔画排列(第第10选区选区)符号符号符号符号候选人候选人姓名姓名丁某丁某王某王某陈某陈某另选人另选人姓名姓名说明说明:1.应选代表应选代表2名名,多选无效多选无效,等于或少选有效。等于或少选有效。2.选票上名单为正式代表候选人名单选票上名单为正式代表候选人名单,同意的请在姓名上方符号栏内画同意的请在姓名上方符号栏内画“”,反对的画反对的画“”,弃权不画任何符号。若另选他人弃权不画任何符号。若另选他人,请在另选人姓名请在

19、另选人姓名栏内填写姓名栏内填写姓名,并在姓名上方符号栏内画并在姓名上方符号栏内画“”,不画不画“”的无效。的无效。关于这张选票关于这张选票,下列说法正确的是下列说法正确的是()A.根据选票所反映的信息根据选票所反映的信息,可判断该选举为间接选举可判断该选举为间接选举B.根据选票所反映的信息根据选票所反映的信息,可判断该选举为差额选举可判断该选举为差额选举C.根据选票推测根据选票推测,该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍倍D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名在另选人姓名栏内填写自己的姓名,并在上方符号栏内画并在上方符号栏内画“”,该选票无该选票无

20、效效解析解析:B本题考查民主选举的方式。这张选票属于某市某区人大代表的本题考查民主选举的方式。这张选票属于某市某区人大代表的选举选举,属于直接选举属于直接选举,A说法错误说法错误;选票中共有选票中共有3名候选人名候选人,应选代表应选代表2名名,属于属于差额选举差额选举,B说法正确说法正确;我国实行城乡按相同人口比例选举人大代表我国实行城乡按相同人口比例选举人大代表,C错误错误;从选票的说明来看从选票的说明来看,在另选人姓名栏内填写自己的姓名在另选人姓名栏内填写自己的姓名,并在上方符号栏内并在上方符号栏内画画“”,是有效的是有效的,D说法错误。说法错误。考点二考点二 公民参与民主决策的多种方式及

21、意义公民参与民主决策的多种方式及意义考点透析考点透析1.间接方式间接方式公民间接参与民主决策的方式是通过民主选举公民间接参与民主决策的方式是通过民主选举,选出代表人民意志的人进选出代表人民意志的人进入决策机关入决策机关,参与、审议、监督、制定决策参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。大人民根本利益的重要保证。2.公民直接参与民主决策的多种方式公民直接参与民主决策的多种方式内容内容方式方式依据依据意意义义特点特点公民向决策机关反公民向决策机关反映意见、提出建议映意见、提出建议电话、信函、传真、电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒电

22、子邮件、新闻媒体等体等拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决是决策机关科学决策的重要前提策的重要前提使决策充分反映社使决策充分反映社情民意情民意,提高公民参提高公民参与决策的积极性与决策的积极性决策前反映决策前反映日日常生活问题常生活问题专家学者利用自己专家学者利用自己掌握的专业知识、掌握的专业知识、相关信息等相关信息等,对专业对专业性、技术性较强的性、技术性较强的重大事项进行分析重大事项进行分析论证论证论证会、座谈会等论证会、座谈会等专家学者掌握的专专家学者掌握的专业知识、相关信息业知识、相关信息对科学决策有重要对科学决策有重要影响影响有助于提高决策的有助于提高决策的科学性科学性

23、专家、学者参与专家、学者参与决策机关将涉及公决策机关将涉及公共利益的重大事项共利益的重大事项进行公示进行公示,公民在了公民在了解有关内容后发表解有关内容后发表意见意见,提出建议提出建议公示公示公民享有对涉及公公民享有对涉及公共利益的决策的知共利益的决策的知情权情权,这是公民参与这是公民参与民主决策的前提和民主决策的前提和基础基础有利于提高决策透有利于提高决策透明度和公民参与度明度和公民参与度重大事项公告栏公重大事项公告栏公示示,网络公示网络公示在听证会上在听证会上,公民充公民充分发表意见、提出分发表意见、提出建议建议听证会听证会决策机关拟订的方决策机关拟订的方案可能存在问题案可能存在问题听证的

24、目的是让决听证的目的是让决策利民策利民邀请多方面代表听邀请多方面代表听证证,一般有听证会字一般有听证会字眼眼3.公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义方法技巧方法技巧挖掘知识间内在逻辑挖掘知识间内在逻辑:部分知识点之间往往存在承接、递进、包含、因果部分知识点之间往往存在承接、递进、包含、因果等关系等关系,充分挖掘其逻辑关系充分挖掘其逻辑关系,有利于加深理解、强化记忆、减少遗忘、提有利于加深理解、强化记忆、减少遗忘、提高应用能力。高应用能力。决策决策过过程程贯彻实贯彻实施施公民素养公民素养反映民意反映民意,体现民主性体现民主性,推进推进决策民主化决策民主化促进理解促进理解推动实施推动实施提

25、高热情和信心提高热情和信心集中民智集中民智,增强科学性增强科学性,推进推进决策科学化决策科学化增强社会责任感增强社会责任感易错易混易错易混1.(2016天津卷天津卷,2D)第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了中华人民共和国网络安全法中华人民共和国网络安全法(草案草案),而后该草案在中国人大网公布而后该草案在中国人大网公布,向向社会公众征求意见。这表明公民通过社会公示制度参与民主监督。社会公众征求意见。这表明公民通过社会公示制度参与民主监督。提示提示:这表明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。这表明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策

26、。2.(2016江苏卷江苏卷,14)2015年年,中国政府网发起中国政府网发起“我为政府工作献一策我为政府工作献一策”的的网民建言征集活动网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。这一活动中网民的积极得到了广大网民的积极响应。这一活动中网民的积极参与是通过社会公示制度参与民主决策。参与是通过社会公示制度参与民主决策。提示提示:网民积极参与中国政府网发起的网民积极参与中国政府网发起的“我为政府工作献一策我为政府工作献一策”的网民建的网民建言征集活动言征集活动,是通过社情民意反映制度参与民主决策。是通过社情民意反映制度参与民主决策。3.公民是国家重大决策的决定者。公民是国家重大决策的决定者。提示

27、提示:公民可以参与重大决策公民可以参与重大决策,但是并不是国家重大决策的最终决定者。但是并不是国家重大决策的最终决定者。4.政府须切实保障公民的民主决策权。政府须切实保障公民的民主决策权。提示提示:政府需切实保障公民参与民主决策政府需切实保障公民参与民主决策,但公民没有决策权。但公民没有决策权。命题探究命题探究命题角度命题角度2民主决策的方式及意义民主决策的方式及意义典例导引典例导引(2016浙江卷浙江卷,31)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任经验丰富的学者型领导等担任,他们可以以个人身份向政府建言献策他们可以以个人身份

28、向政府建言献策,所提所提建议可以通过建议可以通过“直通车直通车”的方式的方式,快速传至省委、省政府快速传至省委、省政府,乃至国务院。这乃至国务院。这从一个侧面表明从一个侧面表明()公民可以通过专家咨询制度参与民主决策公民可以通过专家咨询制度参与民主决策每一公民的政治权利是每一公民的政治权利是不同的不同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民拥有参与政公民拥有参与政治生活的权利治生活的权利A.B.C.D.解析解析:D本题考查公民的政治参与。省政府参事可以以个人身份向政府本题考查公民的政治参与。省政府参事可以以个人身份向政府建言献策建言献策,体现了公民通过专家咨询

29、制度参与民主决策体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策,也体现了公民拥有也体现了公民拥有参与政治生活的权利参与政治生活的权利,符合题意符合题意;我国公民平等地享有政治权利我国公民平等地享有政治权利,说法说法错误错误;受主客观因素的制约受主客观因素的制约,公民对政府决策的作用和影响是不同的公民对政府决策的作用和影响是不同的,说法说法错误。错误。技法指导技法指导如何区分民主决策的方式如何区分民主决策的方式方式方式区分区分社情民意反映制度社情民意反映制度决策形成之前决策形成之前,征集意见征集意见,自下而上反映意见自下而上反映意见,提出建议提出建议专家咨询制度专家咨询制度专业性、技术性较强的重大事项专

30、业性、技术性较强的重大事项,举行论证会、座谈会举行论证会、座谈会,组织组织专家学者研究论证专家学者研究论证重大事项社会公示重大事项社会公示制度制度决策草案形成后决策草案形成后,先自上而下发布草案先自上而下发布草案,而后自下而上反映意而后自下而上反映意见见,提出建议提出建议社会听证制度社会听证制度涉及公共利益的重大决策涉及公共利益的重大决策,举行听证会举行听证会,听取各方面代表的意听取各方面代表的意见见考点三考点三 民主管理民主管理 考点透析考点透析1.民主管理的内容民主管理的内容农农村村民自治村村民自治城市居民自治城市居民自治原因原因(1)发展民主政治发展民主政治:发展基层民主发展基层民主,保

31、障人民享有更多更切实的民主权利保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主是我国发展社会主义民主政治的重要内容。义民主政治的重要内容。(2)保障人民当家作主保障人民当家作主:实行村民自治和城市居民自治实行村民自治和城市居民自治,以保证人以保证人民群众依法直接行使民主权利民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途是人民当家作主的有效途径径性性质质村村(居居)委会是村委会是村(居居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织功能功能维护居民合法权益维护居民合法权益,管理居民

32、的公共事务和公管理居民的公共事务和公益事业益事业,调解居民纠纷调解居民纠纷,协助维护社会治安协助维护社会治安,反反映居民意见、要求和建议映居民意见、要求和建议选举选举直接投票选举村委会成员直接投票选举村委会成员村民自治村民自治的基础的基础,参与民主管理的主要途径参与民主管理的主要途径居委会成员由居民民主选举产生居委会成员由居民民主选举产生决策决策由村民会议按少数服从多数原则讨论决定由村民会议按少数服从多数原则讨论决定居民会议讨论决定居民会议讨论决定管理管理通过制定村民自治章程或村规民约等形式通过制定村民自治章程或村规民约等形式,运用运用民主的办法来管理村里的日常事务民主的办法来管理村里的日常事

33、务社区大事居民定社区大事居民定,日常事务居民管日常事务居民管监监督督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式保证村民监督村委会的工作和报告工作等形式保证村民监督村委会的工作和村干部的行为村干部的行为实行办事公开制度实行办事公开制度,定期向居民会议汇定期向居民会议汇报工作报工作,接受居民的监督和质询接受居民的监督和质询意意义义(1)村民村民:使村民在实践中学习和掌握管理村务使村民在实践中学习和掌握管理村务的本领的本领,切实行使民主管理的权利切实行使民主管理的权利(2)制度制度:使村民自治逐步走上制度化、规范化使村民自治逐步走上制度化、规范化的

34、轨道的轨道居民居民:调动了居民参与社区建设的积极调动了居民参与社区建设的积极性性,提高了居民参与政治生活的能力提高了居民参与政治生活的能力(1)国家国家:实行农村村民自治和城市居民自治实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进(2)公民公民:学习民主管理的知识和技能学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的

35、责任意识和实际本领步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领2.正确理解村民自治和居民自治正确理解村民自治和居民自治(1)村村(居居)委会不是国家机关委会不是国家机关,不履行国家职能。不履行国家职能。(2)村村(居居)委会区别于民族自治地方的自治机关委会区别于民族自治地方的自治机关,自治机关是国家政权机关的组成部分自治机关是国家政权机关的组成部分,不不同于村同于村(居居)委会。委会。(3)村党支部是党在农村的基层组织村党支部是党在农村的基层组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。村委会必须在村党支部的领导下开展工作。(4)党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导

36、的多党党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列,纳入中国特色社会主义政治制度范畴。纳入中国特色社会主义政治制度范畴。其中其中,基层群众自治制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治基层群众自治制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度制度,被称为中国基本政治制度。被称为中国基本政治制度。(5)从形式上看从形式上看,中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容

37、的基层群众自治体系。会为主要内容的基层群众自治体系。特别提示特别提示(1)村民选举的是村委会成员村民选举的是村委会成员,而非国家机关组成人员。而非国家机关组成人员。(2)村委会是基层群众性自治组织村委会是基层群众性自治组织,不是政府机关。不是政府机关。(3)村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公益事业村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公益事业,而非村中一切而非村中一切事务。事务。易错易混易错易混1.乡镇政府可以代行村委会的自我管理权。乡镇政府可以代行村委会的自我管理权。提示提示:村委会是基层群众性自治组织村委会是基层群众性自治组织,乡镇政府不可代行其自我管理权。乡镇政府不可代行其自我管理

38、权。2.(2016全国全国卷卷,16)某市规定某市规定,对下派社区的工作事务对下派社区的工作事务,实行清单管理实行清单管理:属于各部门、街道办事处职责范围内的事项属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区不得转嫁给社区;需要社区协需要社区协助的事项助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定创新了社区应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定创新了社区组织管理形式组织管理形式,旨在提高基层政府行政效率。旨在提高基层政府行政效率。提示提示:上述规定旨在避免政府对社区工作随意干预和摊派上述规定旨在避免政府对社区工作随意干预和摊派,彰显社区组织的彰显社区组织的自治功能自治功能

39、,有利于推进社区居民的自我管理。上述规定并没有创新社区组有利于推进社区居民的自我管理。上述规定并没有创新社区组织管理形式织管理形式,也不会提高基层政府行政效率。也不会提高基层政府行政效率。3.(2016海南卷海南卷,10)为深入推进农村社区建设为深入推进农村社区建设,某县增加财政投入某县增加财政投入,加快农加快农村地区基础设施建设村地区基础设施建设,利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、农民体利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、农民体育健身场地等设施育健身场地等设施,构建县、乡镇、村三级联动互补的基本公共服务网络。构建县、乡镇、村三级联动互补的基本公共服务网络。这一做法扩大了农村社区民主自治

40、的范围。这一做法扩大了农村社区民主自治的范围。提示提示:社区自治的范围是在本社区社区自治的范围是在本社区,上述举措优化了农村地区公共服务的资上述举措优化了农村地区公共服务的资源配置源配置,提升了农村社区公共服务供给水平提升了农村社区公共服务供给水平,并没有扩大农村社区民主自治并没有扩大农村社区民主自治的范围。的范围。命题探究命题探究命题角度命题角度3我国的村民自治我国的村民自治典例导引典例导引(2017全国全国卷卷,16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象公章现象,将村委会公章收存到乡镇政府将村委会公章收存到乡镇政府“柜子柜子”里里,由乡镇政府

41、由乡镇政府“代管代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管村章乡管”的主要理由在于的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共乡镇政府没有管理农村公共事务的职能事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权乡镇政府不能代行村委会的自我管理权应当维护基应当维护基层群众性自治组织的民主权利层群众性自治组织的民主权利A.B.C.D.解析解析:D本题考查政府职能、基层群众自治制度。本题考查政府职能、基层群众自治制度。“村章乡管村章乡管”侵犯了侵犯了村委会的权力村委会的权力,属于政府乱作为现象属于政府

42、乱作为现象,符合题意符合题意;叫停叫停“村章乡管村章乡管”目的目的不在于为政府不在于为政府“减负减负”,而在于而在于“村章村章”不应不应“乡管乡管”,排除排除;政府对于政府对于本行政区域内的公共事务具有管理和服务的职责本行政区域内的公共事务具有管理和服务的职责,错误。错误。命题角度命题角度4民主管理的形式与意义民主管理的形式与意义典例导引典例导引(2016全国全国卷卷,16)某市规定某市规定,对下派社区的工作事务对下派社区的工作事务,实行清单管实行清单管理理:属于各部门、街道办事处职责范围内的事项属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区不得转嫁给社区;需要社需要社区协助的事项区协

43、助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式创新了社区组织管理形式有利于有利于推进社区居民的自我管理推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率旨在提高基层政府行政效率A.B.C.D.解析解析:A本题考查民主管理。村民委员会、居民委员会的性质是村民、本题考查民主管理。村民委员会、居民委员会的性质是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。材料中的居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。材料中的规定体现了社区组织的自治功能规定体现了社区

44、组织的自治功能,有利于推动社区居民自治有利于推动社区居民自治,正确正确;材材料未体现料未体现;社区居委会不属于基层政府社区居委会不属于基层政府,说法错误。说法错误。考点四考点四民主监督的渠道、意义民主监督的渠道、意义考点透析考点透析1.实行民主监督的合法渠道实行民主监督的合法渠道信信访访制度制度人大代表人大代表联联系群众制度系群众制度舆论监舆论监督制度督制度新形式新形式新方法新方法不不同同点点含含义义公民通过给国家机关写信、公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员打电话或当面向有关人员反映自己的意见反映自己的意见,提出批评、提出批评、建议建议公民将自己的意见、建议和要求反映公民将自己的意

45、见、建议和要求反映给人大代表给人大代表,形成人大代表的议案形成人大代表的议案,上传上传到国家权力机关到国家权力机关公民依法在新闻媒体公民依法在新闻媒体上公开发表意见上公开发表意见方式方式信函、电话、手机短信、信函、电话、手机短信、当面指出等当面指出等以议案等方式以议案等方式电视、广播、报刊、网络等电视、广播、报刊、网络等主要有监督听证会、民主评主要有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等议会、网上评议政府等特点特点是我们行使提出批评、建是我们行使提出批评、建议、申诉、控告和检举权议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一利的重要途径之一,是实行是实行民主监督的有效方法民主监督的有效方法人大代表一头

46、连着国家权力机关人大代表一头连着国家权力机关,一头一头连着广大人民群众连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、透明度高、威力大、影响广、时效快时效快作用作用为公民行使监督权提供了为公民行使监督权提供了有力保障有力保障能够使公民行使监督权、参与民主监能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实督得以真正落实对国家机关和国家工作人员对国家机关和国家工作人员的监督发挥独特的的监督发挥独特的作用作用各级政府创造的新形式、新各级政府创造的新形式、新方法方法,为公民行使监督权提为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道供更多、更有效的渠道相同点相同点(1)都是实行民主监督的方式都是实行民主监督的方式,在民

47、主监督中发挥重要作用在民主监督中发挥重要作用;(2)其共同意义其共同意义:实行民主监督实行民主监督,既有利于被监督者改进工作既有利于被监督者改进工作,也有助于激发公也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神;(3)不论采用哪种方式不论采用哪种方式,都要遵守法律都要遵守法律,依照规则和程序办事依照规则和程序办事2.民主监督的意义和措施民主监督的意义和措施意意义义措施措施从国家从国家角度角度有利于被监督者改进工作有利于被监督者改进工作自觉接受监督自觉接受监督,为公民行使监督权提供更多、为公民行使监督权提供更多、更有

48、效的渠道更有效的渠道从公民从公民角度角度有助于激发公民关心国家大事、为有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神人翁精神负责地行使监督权利负责地行使监督权利:一方面一方面,要敢于同邪恶势要敢于同邪恶势力进行斗争力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督勇于使用宪法和法律规定的监督权权;另一方面另一方面,必须采取合法方式必须采取合法方式,坚持实事求坚持实事求是的原则是的原则,不能干扰公务活动不能干扰公务活动易错易混易错易混1.(2017江苏卷江苏卷,15C)公民的监督权不断扩大。公民的监督权不断扩大。提示提示:公民的监督权是由宪法和法律规定的

49、公民的监督权是由宪法和法律规定的,不能随意扩大或缩小。不能随意扩大或缩小。2.社会听证制度是公民实行民主监督的重要途径。社会听证制度是公民实行民主监督的重要途径。提示提示:社会听证制度是公民参与民主决策的重要途径。社会听证制度是公民参与民主决策的重要途径。3.公民通过民主监督可以直接行使管理国家的权力。公民通过民主监督可以直接行使管理国家的权力。提示提示:民主监督是公民参与政治活动的渠道民主监督是公民参与政治活动的渠道,人民对国家的管理是通过人民人民对国家的管理是通过人民代表大会统一行使代表大会统一行使,属于间接参与。属于间接参与。4.网络网络“举报监督专区举报监督专区”的设立确保了国家权力在

50、阳光下运行。的设立确保了国家权力在阳光下运行。提示提示:网络反腐有利于国家权力在阳光下运行网络反腐有利于国家权力在阳光下运行,但不起确保作用。但不起确保作用。5.“应负责任地行使监督权利应负责任地行使监督权利”是对公民权利的限制。是对公民权利的限制。提示提示:国家通过各种方式保障公民能够行使民主权利、参与政治生活国家通过各种方式保障公民能够行使民主权利、参与政治生活,但也但也要求公民遵守宪法、法律和相关规定和程序要求公民遵守宪法、法律和相关规定和程序,做到有序参与。这不是对公做到有序参与。这不是对公民权利的限制民权利的限制,相反相反,这是对公民合法权利的保障。这是对公民合法权利的保障。命题探究