高考政治第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府 新人教版必修2.ppt
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1、第二单元为人民服务的政府第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府第三课我国政府是人民的政府基础整合基础整合 基础梳理基础梳理网络构建网络构建基础梳理基础梳理一、政府一、政府:国家行政机关国家行政机关1.政府的职能政府的职能(1)性质性质:我国政府是国家权力机关的我国政府是国家权力机关的 机关。机关。特别特别提示提示人民民主专政的国家性质决定了我国政人民民主专政的国家性质决定了我国政府的性质府的性质,即我国政府是为人民服务的即我国政府是为人民服务的政府。政府。执行执行(2)我国政府的基本职能我国政府的基本职能保障人民民主和维护保障人民民主和维护 。组织社会主义组织社会主义 。主要是进行
2、宏观调控、市场监管。主要是进行宏观调控、市场监管。组织社会主义文化建设。组织社会主义文化建设。加强社会建设加强社会建设:政府加快健全政府加快健全 体系体系,保证人民学有所教、劳有保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。所得、病有所医、老有所养、住有所居。推进生态文明建设推进生态文明建设:政府坚持政府坚持 和保护环境的基本国策和保护环境的基本国策,为人民创造良为人民创造良好的生产生活环境。好的生产生活环境。方法技巧方法技巧辩证分析政府职能辩证分析政府职能一要根据行为主体一要根据行为主体,判断是否是政府在履行职能判断是否是政府在履行职能;二是注意一项活动可能涉及二是注意一项活动可
3、能涉及不止一项政府职能不止一项政府职能;三是注意每项职能都往往由多个国家机关分工协作履行。三是注意每项职能都往往由多个国家机关分工协作履行。国家长治久安国家长治久安经济建设经济建设基本公共服务基本公共服务节约资源节约资源(3)转变政府职能转变政府职能有限政府有限政府:各级政府必须在各级政府必须在党党的领导下的领导下,在在 轨道上开展工作。政轨道上开展工作。政府履行基本职能府履行基本职能,有效发挥作用有效发挥作用,并不意味着政府包办一切。并不意味着政府包办一切。改革方向改革方向:我国正在建设我国正在建设 政府政府,其根本目的是进一步提高政府其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务
4、的能力和水平。为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。特别提示特别提示建设服务型政府建设服务型政府,简政放权简政放权,并不代表着改变和弱化政府的职能。政并不代表着改变和弱化政府的职能。政府还是应当在法定范围内履行职责府还是应当在法定范围内履行职责,不能不能“错位错位”“越位越位”“缺位缺位”。社会主义市场经济条件下社会主义市场经济条件下,我国政府履行经济职能主要是进行宏观调控、我国政府履行经济职能主要是进行宏观调控、市场监管。但这并不意味着政府可以直接干预经济活动市场监管。但这并不意味着政府可以直接干预经济活动,政府履行经济职政府履行经济职能时应以经济手段和法律手段为主能时应以经济手段和法
5、律手段为主,辅之以必要的行政手段辅之以必要的行政手段,通过宏观调控通过宏观调控变直接干预为间接引导。变直接干预为间接引导。法治法治服务型服务型2.便民利民的政府便民利民的政府(1)政府的作用政府的作用人们的社会生活受到政府的人们的社会生活受到政府的 。人们又享受着政府提供的人们又享受着政府提供的 。我国政府是便民利民的政府。我国政府是便民利民的政府。(2)公民对政府的正确态度公民对政府的正确态度了解政府的性质和职能了解政府的性质和职能,相信我们的政府是相信我们的政府是 的政府的政府,支持政府支持政府的工作的工作,寻求政府的帮助寻求政府的帮助,监督政府的行为监督政府的行为,是我们的公民意识强和政
6、治素养是我们的公民意识强和政治素养高的体现。高的体现。管理管理服务服务为人民服务为人民服务二、政府的责任二、政府的责任:对人民负责对人民负责1.坚持对人民负责的原则坚持对人民负责的原则(1)我国政府的宗旨我国政府的宗旨:。(2)政府工作的基本原则政府工作的基本原则:对人民负责。对人民负责。坚持坚持 的工作态度。的工作态度。树立树立 的工作作风。的工作作风。坚持坚持 的工作方法。的工作方法。为人民服务为人民服务为人民服务为人民服务求真务实求真务实从群众中来到群众中去从群众中来到群众中去特别提示特别提示区分对人民负责原则的三个具体要求区分对人民负责原则的三个具体要求要求要求侧重点侧重点工作态度工作
7、态度讲的是出发点的问题讲的是出发点的问题,强调为谁服务的问题强调为谁服务的问题工作作风工作作风讲的是工作是否落实的问题讲的是工作是否落实的问题,强调服务的质量与效果问题强调服务的质量与效果问题,是停留是停留在口头上、文件上或流于形式在口头上、文件上或流于形式,还是讲求实效还是讲求实效工作方法工作方法讲的是怎样开展工作的问题讲的是怎样开展工作的问题,强调怎样提供服务的问题强调怎样提供服务的问题,包括如何包括如何决策及如何执行决策及如何执行2.求助有门投诉有道求助有门投诉有道(1)原因原因:在复杂的社会生活中在复杂的社会生活中,每个人都难免遇到困难每个人都难免遇到困难,自己的自己的 还还可能受到侵
8、害。可能受到侵害。(2)途径途径:政府为公民求助或投诉提供了多种途径政府为公民求助或投诉提供了多种途径,例如例如,开设热线电话、设开设热线电话、设立信访部门、依法建立立信访部门、依法建立 等。等。(3)意义意义:公民要学会依法向政府部门求助或投诉公民要学会依法向政府部门求助或投诉,这有助于解决自己的困难这有助于解决自己的困难,维护自身的合法权益维护自身的合法权益,也有助于政府不断也有助于政府不断 。特别提示特别提示政府职能和工作原则是政府性质的体现政府职能和工作原则是政府性质的体现,政府工作原则的落实需要政府职政府工作原则的落实需要政府职能的履行。能的履行。合法权益合法权益行政裁决制度行政裁决
9、制度改进工作改进工作网络构建网络构建 考点突破考点突破 精讲考点精讲考点典题例练典题例练近五年考点展示近五年考点展示高高频频考点考点1项宗旨项宗旨:为人民服务。为人民服务。1项原则项原则:对人民负责的原则。对人民负责的原则。2方面作用方面作用:管理与服务。管理与服务。3项要求项要求:坚持对人民负责的三项要求。坚持对人民负责的三项要求。5项职能项职能:政府要履行的五项职能。政府要履行的五项职能。题题型型预测预测选择题选择题:非选择题非选择题:考点一考点一我国政府的主要职能我国政府的主要职能考点透析考点透析1.政府职能内容政府职能内容基本基本职职能能内容内容目的目的保障人民民主保障人民民主和维护国
10、家长和维护国家长治久安治久安(1)保卫国家的独立与主权保卫国家的独立与主权;(2)保护公民的生命安保护公民的生命安全及各种合法权益全及各种合法权益;(3)保护国家、企业和个人的保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯合法财产不受侵犯;(4)保障人民民主保障人民民主,协调人民内协调人民内部矛盾部矛盾,依法打击违法犯罪活动依法打击违法犯罪活动,维护社会治安和维护社会治安和社会秩序等社会秩序等维护国家的政治稳定维护国家的政治稳定,巩固人巩固人民民主专政的国家政权民民主专政的国家政权组织社会主义组织社会主义经济建设经济建设(1)宏观调控宏观调控(通过经济、法律和行政等手段保持通过经济、法律和行政等手段保
11、持经济持续健康发展经济持续健康发展);(2)市场监管市场监管(依法对市场主体依法对市场主体进行监督和管理进行监督和管理,维护公平、公正的市场秩序维护公平、公正的市场秩序)促进经济社会发展促进经济社会发展,提高生产提高生产力水平和人民生活水平力水平和人民生活水平组织社会主组织社会主义文化建设义文化建设(1)宣传马克思主义科学理论和科学文化知宣传马克思主义科学理论和科学文化知识识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响响,提高全民族的思想道德素质和科学文化提高全民族的思想道德素质和科学文化素质素质;(2)组织和发展教育、科技、文化、卫组织和发展教育、科技、文化、卫生
12、、体育等各项事业生、体育等各项事业,努力提高国家文化软努力提高国家文化软实力实力保证社会主义经济建设的保证社会主义经济建设的正确发展方向正确发展方向,为经济建设为经济建设提供精神动力和智力支持提供精神动力和智力支持加强社会建加强社会建设设加快健全基本公共服务体系加快健全基本公共服务体系保证人民学有所教、劳有保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所所得、病有所医、老有所养、住有所居养、住有所居推进生态文推进生态文明建设明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策坚持节约资源和保护环境的基本国策为人民创造良好的生产生为人民创造良好的生产生活环境活环境特别提示特别提示政府职能的主体政府职能的主体(1)
13、必须是各级政府、其组成部门及其派出机构必须是各级政府、其组成部门及其派出机构,如国务院或其下属部委、如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。教育局、派出所等。(2)人大、司法机关等履行的是其他国家职能人大、司法机关等履行的是其他国家职能,不是政府职能。不是政府职能。(3)党委、群众团体、人民政协、村委会等不是国家机关党委、群众团体、人民政协、村委会等不是国家机关,都不能履行国家都不能履行国家职能。职能。2.转变政府职能转变政府职能有限有限政府政府各级政府必须在党的领导下各级政府必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能在法治轨道上开展工作。政府履行基本职能,有效有效发挥作用发挥作
14、用,并不意味着政府包办一切并不意味着政府包办一切改革改革方向方向我国正在建设服务型政府我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平为人民服务的能力和水平正确正确理解理解(1)原则原则:政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。(2)要求要求:厘清政府与厘清政府与市场的关系市场的关系;一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化,而覆盖全社会的、而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化涉及人民群众切身利益的
15、管理和服务必须强化易错易混易错易混1.(2017全国全国卷卷,16)拓展政府的基本职能拓展政府的基本职能,健全公共服务体系。健全公共服务体系。提示提示:政府基本职能由法律规定政府基本职能由法律规定,不可任意扩大或缩小。不可任意扩大或缩小。2.(2015广东卷广东卷,30)政府从管理角色向服务角色转型。政府从管理角色向服务角色转型。提示提示:政府的职能就是管理和服务政府的职能就是管理和服务,转变政府职能是为了更有效地管理和转变政府职能是为了更有效地管理和服务服务,做到不缺位、不越位、不错位。做到不缺位、不越位、不错位。3.(2014全国全国卷卷,17)政府购买社会工作服务是提升社会组织地位政府购
16、买社会工作服务是提升社会组织地位,弱化弱化政府管理职权的体现。政府管理职权的体现。提示提示:政府购买社会工作服务是政府职能转变的体现政府购买社会工作服务是政府职能转变的体现,并不是在弱化政府并不是在弱化政府权力。权力。命题探究命题探究命题角度命题角度1政府职能的履行政府职能的履行典例导引典例导引(2017全国全国卷卷,39)阅读材料阅读材料,完成下列要求。完成下列要求。为满足人民群众的基本文化需求为满足人民群众的基本文化需求,我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放费向公众开放,地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文地
17、方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务化活动、参与公共文化服务,基层文化活动如火如荼地展开基层文化活动如火如荼地展开,群众文化生活不断丰群众文化生活不断丰富。富。2016年年12月月25日日,全国人大常委会审议通过全国人大常委会审议通过中华人民共和国公共文化服务保障法中华人民共和国公共文化服务保障法。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体,同同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则,推动公共文化服务向标准化、均等推动公共
18、文化服务向标准化、均等化、专业化发展。化、专业化发展。概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系,并分析当前政府履行公共文并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。化服务职能的特点。解析解析:本题共两小问。回答第一小问要注意本题共两小问。回答第一小问要注意,材料中材料中,政府所采取的措施是为政府所采取的措施是为人民服务的人民服务的,可以看出人民是国家的主人、政府对人民负责可以看出人民是国家的主人、政府对人民负责;全国人大常委全国人大常委会通过立法明确政府职责、推动公共文化服务以满足人民群众基本文化需会通过立法明确政府职责、推动公共文化服务以满足
19、人民群众基本文化需求求,可见人大是我国的权力机关、代表人民统一行使国家权力可见人大是我国的权力机关、代表人民统一行使国家权力,同时也可以同时也可以看出政府对人大负责、是人大的执行机关。第二小问要求分析政府履行公看出政府对人大负责、是人大的执行机关。第二小问要求分析政府履行公共文化服务职能的特点。全国人大常委会通过相关法律明确政府是责任主共文化服务职能的特点。全国人大常委会通过相关法律明确政府是责任主体体,为此为此,政府应依法行政、担负起主体责任政府应依法行政、担负起主体责任;全国人大常委会积极推动公共全国人大常委会积极推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展文化服务向标准化、均等化、专业化
20、发展,这也成为政府履行相应职能时的这也成为政府履行相应职能时的方向和原则方向和原则;全国人大常委会立法鼓励和支持社会力量参与全国人大常委会立法鼓励和支持社会力量参与,这也给政府转这也给政府转变职能、创新服务方式、提高服务能力提出新的思路和方法。变职能、创新服务方式、提高服务能力提出新的思路和方法。答案答案:关系关系:人民是国家的主人人民是国家的主人;人大是国家权力机关人大是国家权力机关,代表人民统一行使国代表人民统一行使国家权力家权力;政府是权力机关的执行机关政府是权力机关的执行机关,对人民负责。对人民负责。特点特点:依法行政依法行政,履职行为规范履职行为规范,政府主体责任明确政府主体责任明确
21、;推进公共服务均等化、推进公共服务均等化、标准化、专业化标准化、专业化,公共文化服务的内容具体明晰公共文化服务的内容具体明晰;创新公共文化服务方式创新公共文化服务方式,公公共文化服务的能力提高。共文化服务的能力提高。命题角度命题角度2转变政府职能转变政府职能典例导引典例导引(2017全国全国卷卷,16)某省在建设服务型政府过程中某省在建设服务型政府过程中,对公共服务对公共服务“做加法做加法”,对增加办事门槛和费用负担的中介服务对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法做减法”。截至。截至2017年年1月月,“公共服务清单公共服务清单”新增新增2 505个服务项目个服务项目,增幅增幅135%;“
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