历史第一单元 古代中国的政治制度 第2讲 秦朝中央集权制度的形成 新人教版.ppt

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1、第第2讲秦朝中央集权制度的形成讲秦朝中央集权制度的形成江江苏苏考考试试说说明明秦秦中中央央集集权权制制度度的的形形成成：(1)秦秦朝朝的的统统一一；(2)皇皇帝帝制度；制度；(3)中央官僚机构与郡中央官僚机构与郡县县制；制；(4)中央集中央集权权制度的形成及影响。制度的形成及影响。知识点一秦朝统一知识点一秦朝统一1.条件条件(1)各各诸诸侯国力侯国力图图通通过过_统统一天下。一天下。(2)人民人民经经受受长长期分裂和混期分裂和混战战后，渴望后，渴望统统一。一。(3)秦国秦国经过经过_，政治、，政治、经济经济和和军军事事实实力日益力日益强强大。大。2.经过：经过：先后先后灭灭掉掉韩韩、赵赵、魏、

2、楚、燕、魏、楚、燕、齐齐六国。六国。3.结结果果：公公元元前前221年年，秦秦王王嬴嬴政政建建立立中中国国历历史史上上第第一一个个统统一一的的中中央集央集权权的封建王朝的封建王朝秦朝，定都咸阳。秦朝，定都咸阳。兼并兼并战战争争商鞅商鞅变变法法始皇帝始皇帝皇帝皇帝监监察察丞相丞相皇帝皇帝2.影响影响(1)军军政政大大事事先先朝朝议议再再由由皇皇帝帝最最后后裁裁决决，一一定定程程度度上上减减少少了了_ _。(2)实实现现了了对对_直直接接有有效效的的控控制制，把把全全国国都都纳纳入入国国家家政政治体制之中。治体制之中。(3)奠奠定定了了中中国国两两千千多多年年政政治治制制度度的的_，为为历历代代王

3、王朝朝所所沿用，且不断加沿用，且不断加强强和完善。和完善。决策决策失失误误地方政地方政权权基本格局基本格局考向一秦朝专制主义中央集权制度确立的原因、特点考向一秦朝专制主义中央集权制度确立的原因、特点和影响和影响史料研读史料研读史史料料一一马马克克思思指指出出：东东方方小小农农“不不能能自自己己代代表表自自己己，一一定定要要别别人人来来代代表表他他们们。他他们们的的代代表表一一定定要要同同时时是是他他们们的的主主宰宰，是是高高高高站站在他们上面的权威在他们上面的权威”。古代政治制度研究古代政治制度研究史料二史料二秦朝中央集权制度秦朝中央集权制度史史料料三三秦秦朝朝的的三三公公九九卿卿为为官官僚僚

4、政政治治，职职事事人人员员为为有有才才能能的的文文武武官官员员，皆皆受受命命于于皇皇帝帝，各各有有职职分分、等等级级、俸俸禄禄，公公与与私私分分明明，政政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备摘自中摘自中华华文明史文明史第二卷第二卷1.史史料料一一中中“东东方方小小农农”是是指指中中国国的的农农民民；“一一定定要要别别人人来来代代表表他他们们”表表明明农农民民具具有有一一定定的的局局限限性性，其其根根源源应应从从小小农农经经济济的的局局限性角度限性角度进进行思考。行思考。2.史史料料二二图图示示中中“三三公公”权权力力三三分分，各各司司其其职职

5、又又互互相相牵牵制制，大大权权最最终终操操纵纵在在皇皇帝帝手手中中，不不至至旁旁落落。“郡郡监监”“”“郡郡尉尉”直直属属御御史史大夫和太尉，体大夫和太尉，体现现了中央直接管了中央直接管辖辖地方的特点。地方的特点。3.史史料料三三信信息息“三三公公九九卿卿为为官官僚僚政政治治”“”“各各有有职职分分、等等级级、俸俸禄禄”说说明官明官员员不再是世卿世禄，不再是世卿世禄，贵贵族政治被官僚政治所取代。族政治被官僚政治所取代。1.根根据据史史料料一一并并结结合合所所学学知知识识，说说明明“代代表表东东方方小小农农的的主主宰宰、权权威威”是是什什么么？导导致致东东方方小小农农“一一定定要要别别人人来来代

6、代表表他他们们”的根源是什么？的根源是什么？提提示示：代代表表：皇皇帝帝。根根源源：小小农农经经济济具具有有分分散散性性、保保守守性性和和脆弱性。脆弱性。2.根根据据史史料料二二、三三并并结结合合所所学学知知识识，概概括括秦秦朝朝中中央央集集权权制制度度的的基基本特点。本特点。提提示示：(1)以以皇皇权权为为中中心心的的中中央央行行政政体体制制，中中央央主主要要官官职职分分工工明明确确，各各司司其其职职。(2)充充分分体体现现出出“家家天天下下”的的特特点点，诸诸卿卿为为皇皇室室专专设设，是是为为皇皇帝帝私私家家服服务务的的。(3)官官僚僚政政治治取取代代贵贵族族政政治治。(4)中央直接管辖地

7、方，长官由皇帝直接任命。中央直接管辖地方，长官由皇帝直接任命。史论归纳史论归纳秦朝专制主义中央集权制度确立的原因、特点和影响秦朝专制主义中央集权制度确立的原因、特点和影响1.原因原因(1)经经济济：封封建建经经济济的的分分散散性性，要要求求有有一一个个强强有有力力的的中中央央政政权权，维护维护国家国家统统一、社会安定，保一、社会安定，保证证生生产发产发展。展。(2)政政治治：封封建建地地主主阶阶级级需需要要一一个个强强有有力力的的政政权权保保护护封封建建地地主主土土地所有制度，地所有制度，镇压农镇压农民的反抗。民的反抗。(3)思想：法家思想：法家“集集权权”理理论论的影响。的影响。2.特点特点

8、(1)权权力高度集中，皇力高度集中，皇权权至高无上。至高无上。(2)地方地方绝对绝对服从中央。服从中央。(3)以以严严格的格的选选官制度和官制度和严严苛的法律苛的法律为为保障。保障。(4)官官员职责员职责明确，互相明确，互相牵牵制。制。3.影响影响(1)积积极极随随着着中中央央集集权权制制度度的的建建立立，中中国国历历史史上上第第一一个个统统一一的的多多民民族族的封建国家形成，中国成的封建国家形成，中国成为为当当时时世界大国。世界大国。促促进进封封建建经经济济文文化化的的发发展展，对对祖祖国国疆疆域域的的初初步步奠奠定定和和中中华华民民族的形成都起了重要作用。族的形成都起了重要作用。奠奠定定了

9、了中中国国两两千千多多年年封封建建政政治治制制度度的的基基本本格格局局，为为历历代代封封建建王朝所沿用，影响深王朝所沿用，影响深远远。(2)消消极极：封封建建专专制制统统治治的的强强化化使使人人民民处处境境日日趋趋恶恶劣劣，阶阶级级矛矛盾盾激化，激化，给给社会社会发发展造成了极大破坏。展造成了极大破坏。命题分析命题分析考考法法1从从制制度度创创新新角角度度命命题题。创创新新是是民民族族发发展展的的不不竭竭动动力力。中中华华民民族族是是个个善善于于创创新新的的民民族族，古古代代中中国国人人民民利利用用自自己己的的聪聪明明才才智智创创造造了了许许多多先先进进的的政政治治制制度度。如如皇皇帝帝制制度

10、度、中中央央集集权权制制度度等等。解解题题时时可以从文明史可以从文明史观观角度分析。角度分析。考考法法2从从历历史史反反思思角角度度命命题题。专专制制主主义义中中央央集集权权制制度度的的确确立立，有有利利于于维维护护统统一一多多民民族族国国家家的的发发展展与与稳稳定定，但但同同样样也也容容易易导导致致外外戚戚干干政政、宦宦官官专专权权、地地方方割割据据、皇皇帝帝暴暴政政等等弊弊端端。解解题题时时注注意意从从历历史教史教训训方面分析。方面分析。考考法法3从从古古代代中中西西方方政政治治文文明明的的比比较较方方面面命命题题。文文明明是是社社会会进进步步的的象象征征。古古代代中中国国文文明明和和古古

11、希希腊腊罗罗马马文文明明都都是是世世界界文文明明的的主主要要代代表表。文文明明由由各各自自的的国国情情决决定定，没没有有优优劣劣之之分分。解解答答时时需需综综合合链链接接相关知相关知识识，注意角度的多元化。，注意角度的多元化。1.(2016江江苏苏南南通通一一模模)“考考秦秦之之制制，盖盖内内外外官官制制同同一一系系统统，丞丞相相与与守守掌掌民民事事，太太尉尉与与尉尉掌掌军军事事，而而御御史史与与监监，则则纠纠察察此此治治民民治治军军之官者也。之官者也。”这这段材料主要反映了秦朝段材料主要反映了秦朝()A.开开创创了行之有效的地方行政体制了行之有效的地方行政体制B.形成了从中央到地方的垂直管理

12、形成了从中央到地方的垂直管理C.官僚政治逐步取代官僚政治逐步取代传统贵传统贵族政治族政治D.中央和地方出中央和地方出现现机构臃机构臃肿肿的的趋趋向向解解析析材材料料“考考秦秦之之制制，盖盖内内外外官官制制同同一一系系统统”体体现现了了秦秦朝朝从从中中央央到到地地方方行行政政体体制制，故故A项项错错误误；秦秦朝朝地地方方郡郡守守、郡郡尉尉、郡郡监监分分别别隶隶属属于于中中央央的的丞丞相相、太太尉尉、御御史史大大夫夫，从从而而实实现现了了中中央对地方的垂直管理，故央对地方的垂直管理，故B项正确。项正确。答案答案B2.(2016江江苏苏南南通通、扬扬州州、泰泰州州调调研研)“至至于于秦秦以以一一皇皇

13、帝帝高高出出乎乎公公、卿卿、守守、令令百百僚僚之之上上，固固若若王王室室益益尊尊，异异乎乎前前轨轨，然然亦亦事事势势推推迁迁所所必必至至，非非秦秦君君臣臣处处心心积积虑虑欲欲为为此此以以便便专专制制也也。秦秦廷廷有有集集议议之之制制，君君臣臣集集议议，犹犹与与春春秋秋列列国国贵贵族族世世卿卿之之世世略略似似。亦非一君亦非一君权专权专制独伸之象。制独伸之象。”材料材料认为认为秦朝政治制度秦朝政治制度()A.强强化了君主个人独裁化了君主个人独裁B.顺应顺应了了时时代的代的趋势趋势要求要求C.承承继继先秦的分封制度先秦的分封制度D.削弱了三公九卿的削弱了三公九卿的权权力力解解析析“强强化化了了君君主

14、主个个人人独独裁裁”与与材材料料中中“亦亦非非一一君君权权专专制制独独伸伸之之象象”不不符符，故故A项项错错误误；材材料料中中“亦亦事事势势推推迁迁所所必必至至”表表明明顺顺应应了了时时代代，故故B项项正正确确；秦秦始始皇皇在在全全国国范范围围内内推推行行郡郡县县制制，分分封封制制度度与与材材料料中中“秦秦以以一一皇皇帝帝高高出出乎乎公公、卿卿、守守、令令百百僚僚之之上上”不不符符，故故C项项错错误误；“削削弱弱”与与材材料料中中“秦秦廷廷有有集集议议之之制制，君君臣臣集集议议”不符，故不符，故D项错误。项错误。答案答案B考向二郡县制的特点和历史作用考向二郡县制的特点和历史作用 史料研读史料研

15、读史史料料一一秦秦之之所所以以革革之之者者，其其为为制制，公公之之大大者者也也；其其情情私私也也，私私其一己之威也，私其尽臣畜其一己之威也，私其尽臣畜(属属)于我也。然而公天下之端自秦始。于我也。然而公天下之端自秦始。柳宗元封建柳宗元封建论论史史料料二二寓寓封封建建(注注：即即分分封封)之之意意于于郡郡县县之之中中，而而天天下下治治矣矣。封封建建之之失失，其其专专在在下下；郡郡县县之之失失，其其专专在在上上今今之之君君人人者者，尽尽四四海海之之内内为为我我郡郡县县犹犹不不足足也也，人人人人而而疑疑之之，事事事事而而制制之之有有司司之之官官无无肯肯为为其其民民兴兴一一日日之之利利者者，民民乌乌得

16、得而而不不穷穷，国国乌乌得得而而不羁？不羁？顾顾炎武炎武顾顾亭林亭林诗诗文集文集史史料料三三郡郡县县制制取取代代分分封封制制的的必必然然结结果果就就是是贵贵族族制制让让位位于于官官僚僚制制。官官僚僚制制是是顺顺应应中中央央集集权权和和皇皇权权制制的的需需要要而而产产生生的的一一种种新新的的组组织织形形式和管理体制。式和管理体制。文史文史纵纵横横2009年第年第3期期1.史史料料一一中中“革革之之”指指废废除除分分封封制制，“臣臣畜畜”指指臣臣服服如如畜畜。史史料料主主要要说说明明秦秦始始皇皇以以郡郡县县取取代代分分封封，虽虽出出自自“一一己己之之威威”，却却成成就了就了“公天下之端公天下之端”

17、。2.史史料料二二中中“封封建建之之失失，其其专专在在下下”指指分分封封制制下下地地方方权权力力过过大大；“郡郡县县之之失失，其其专专在在上上”指指容容易易形形成成皇皇权权专专制制。顾顾炎炎武武从从“天天下下兴兴亡，匹夫有亡，匹夫有责责”的角度的角度评论评论分封制和郡分封制和郡县县制的利弊。制的利弊。3.史史料料三三中中“必必然然结结果果”说说明明了了郡郡县县制制取取代代分分封封制制是是历历史史发发展展的的必然，由此指出了官僚政治的特点。必然，由此指出了官僚政治的特点。1.根根据据史史料料一一，郡郡县县制制下下郡郡守守和和县县令令是是如如何何产产生生的的？郡郡县县制制为为“公天下之端公天下之端

18、”应应如何理解？如何理解？提提示示：产产生生：由由皇皇帝帝直直接接任任免免。理理解解：郡郡县县制制打打破破了了官官员员依依靠靠血血缘缘关关系系世世袭袭的的传传统统，官官员员选选拔拔由由皇皇帝帝依依据据才才干干、政政绩绩任任免免，实现了实现了“公天下公天下”。2.史史料料二二是是顾顾炎炎武武对对分分封封制制和和郡郡县县制制利利弊弊的的评评价价。你你是是否否同同意意史史料二的料二的观观点？点？说说明你的理由。明你的理由。提提示示：同同意意。分分封封制制下下地地方方诸诸侯侯拥拥有有较较大大独独立立性性，易易导导致致地地方方割割据据，如如春春秋秋战战国国的的长长期期战战乱乱。郡郡县县制制下下皇皇帝帝任

19、任命命官官员员，中中央央直直接接管管辖辖地地方方，但但君君主主高高度度集集权权和和专专制制，易易造造成成决决策策失失误误，地地方完全失去独立性也不利于调动地方管理国家的积极性。方完全失去独立性也不利于调动地方管理国家的积极性。史论归纳史论归纳贵族政治贵族政治(分封制分封制)向官僚政治向官僚政治(郡县制郡县制)的转变及其历史作用的转变及其历史作用1.转变转变(1)先先秦秦时时期期的的贵贵族族政政治治是是建建立立在在分分封封制制和和宗宗法法制制以以及及“世世卿卿世世禄禄”制制基基础础之之上上的的由由贵贵族族代代表表人人物物掌掌握握政政权权的的政政治治制制度度。贵贵族族世世袭袭官官职职，世卿世禄。，

20、世卿世禄。(2)官官僚僚政政治治是是建建立立在在官官吏吏的的选选拔拔和和任任命命制制基基础础之之上上，按按照照职职能能和和职职位位分分工工、分分层层管管理理原原则则建建立立起起来来的的中中央央或或地地方方行行政政权权力力体体系系，包包括括有有关关官官僚僚机机构构的的组组织织运运作作与与官官僚僚的的活活动动及及一一套套完完整整的的制度制度规规定。定。(3)郡郡县县制制取取代代分分封封制制，官官僚僚制制取取代代贵贵族族制制，地地缘缘政政治治组组织织取取代代了了血血缘缘政政治治组组织织，一一种种新新型型的的国国家家形形态态和和国国家家管管理理方方式式及及政政治治体制由此建立起来。体制由此建立起来。2

21、.历史作用历史作用(1)政政治治：有有利利于于巩巩固固国国家家统统一一，有有利利于于抵抵御御游游牧牧民民族族的的掠掠夺夺，维护维护中原地区的中原地区的农农耕耕经济经济免遭游牧民族的侵免遭游牧民族的侵扰扰。(2)经经济济：有有利利于于维维护护小小农农经经济济的的稳稳定定。同同时时，中中央央集集权权制制有有利利于国家于国家调动调动全国的人力、物力全国的人力、物力兴兴修大型工程。修大型工程。命题分析命题分析考考法法1从从史史学学研研究究角角度度命命题题。文文献献材材料料和和实实物物材材料料是是研研究究历历史史的的重重要要凭凭证证。命命题题人人往往往往以以文文献献记记载载或或考考古古材材料料为为载载体

22、体，考考查查郡郡县县制制的的出出现现。如如四四川川博博物物残残缺缺的的九九域域守守令令图图石石碑碑、陕陕西西章章台台出出土的秦代封泥等。解土的秦代封泥等。解题时题时需注意捕捉有关郡需注意捕捉有关郡县县制的基本信息。制的基本信息。考考法法2从从制制度度创创新新角角度度命命题题。郡郡县县制制的的创创立立，是是秦秦朝朝地地方方管管理理体体制制的的创创新新，实实现现了了中中央央垂垂直直管管理理地地方方，是是官官僚僚政政治治向向贵贵族族政政治治转转变变的的标标志。解志。解题时题时注意注意结结合郡合郡县县制的特点制的特点进进行作答。行作答。考考法法3从从对对比比联联系系角角度度命命题题。分分封封制制和和郡

23、郡县县制制既既有有区区别别又又有有联联系系，可可以以从从多多个个角角度度进进行行比比较较，如如分分析析政政治治权权力力结结构构的的变变化化可可以以从从分分封封制制下下的的“世世卿卿世世禄禄制制”到到郡郡县县制制下下的的“依依据据才才干干政政绩绩”进进行行思思考。解考。解题时题时需需结结合郡合郡县县制的基本概念和特点分析。制的基本概念和特点分析。1.(2015海海南南单单科科，2)三三国国志志称称秦秦始始皇皇“罢罢侯侯置置守守，设设官官分分职职，不与古同不与古同”。这这是指秦朝是指秦朝实实行了行了()A.郡郡县县制制 B.分封制分封制 C.井田制井田制 D.宗法制宗法制解解析析“罢罢侯侯置置守守

24、”指指的的罢罢去去分分封封的的“诸诸侯侯”，改改行行郡郡县县制制的的“郡守郡守”，因此材料指秦朝实行郡县制，因此材料指秦朝实行郡县制，A项正确。项正确。答案答案A2.(2015江江苏苏单单科科，2)据据秦秦琅琅邪邪石石刻刻，皇皇帝帝之之土土，西西涉涉流流沙沙，东东有有东东海海。但但西西汉汉学学者者编编写写的的淮淮南南子子等等书书说说颛颛顼顼帝帝即即已已“西西济济于于流流沙沙”，大大禹禹“东东渐渐于于海海，西西被被于于流流沙沙”，更更有有“纣纣之之地地，左左东东海，右流沙海，右流沙”。上述差异最能。上述差异最能说说明明()A.淮南子等淮南子等书书以以传说贬传说贬抑秦始皇抑秦始皇B.年代久年代久远

25、导远导致致历历史史记记述莫衷一是述莫衷一是C.历历史材料的运用首先要辨史材料的运用首先要辨别别真真伪伪D.石刻与文献形成石刻与文献形成证证据据链链印印证历证历史史解解析析淮淮南南子子是是汉汉初初黄黄老老之之学学的的代代表表作作，主主张张无无为为而而治治，刘刘安安作作淮淮南南子子的的目目的的是是为为了了反反对对汉汉武武帝帝推推行行削削弱弱诸诸侯侯、加加强强中中央央的的政政治治改改革革，材材料料未未涉涉及及“贬贬抑抑秦秦始始皇皇”，故故A项项错错误误；年年代代相相近近也也可可能能导导致致历历史史记记述述不不同同，与与“最最能能说说明明”不不符符，故故B项项错错误误；颛颛顼顼是是上上古古传传说说中中的的“五五帝帝”之之一一，淮淮南南子子保保存存了了部部分分神神话话材材料料，而而“秦秦琅琅邪邪石石刻刻”是是考考古古资资料料，是是最最可可信信的的秦秦代代传传世世石石刻刻之之一一，故故C项项正正确确；石石刻刻与与文文献献两两者者相相互互矛矛盾盾，未未能能“形形成成证证据据链印证链印证”，故，故D项错误。项错误。答案答案C