历史第一单元 古代中国的政治制度 第2讲 秦朝中央集权制度的形成 新人教版必修1.ppt
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1、历史人人 教教 版版精精 准准 高高 考考第一单元古代中国的政治制度第一单元古代中国的政治制度必 修 一第第2讲秦朝中央集权制度的形成讲秦朝中央集权制度的形成1 1目目 标标 定定 位位2 2主主 干干 梳梳 理理3 3史史 论论 要要 旨旨4 4考考 点点 探探 究究5 5真真 题题 研研 析析6 6复复 习习 练练 案案目目 标标 定定 位位明确考向明确考向把握主线把握主线课程标准课程标准知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代制建立的史实,了解中国古代中央集权制度的形成及其影响中央集权制度的形成及其影响本讲主要讲述了秦朝政治制度本讲主要讲述了秦朝政治制度
2、的确立。秦创立了皇帝制、三的确立。秦创立了皇帝制、三公九卿制,推广郡县制,初步公九卿制,推广郡县制,初步建立起专制主义中央集权制度,建立起专制主义中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局的基本格局考纲要求考纲要求秦中央集权制度的形成秦中央集权制度的形成主主 干干 梳梳 理理一、前提条件一、前提条件秦秦国国先先后后灭灭掉掉韩韩、赵赵、魏魏、楚楚、燕燕、齐齐,于于公公元元前前_年年,建建立立中中国国历历史史上第一个统一的上第一个统一的_的封建王朝的封建王朝秦朝,定都秦朝,定都_。二、主要内容二、主要内容1皇帝制度皇帝制度(1)由来:秦王嬴政自认为由来:秦王嬴政自
3、认为“德高三皇,功过五帝德高三皇,功过五帝”,自称,自称“始皇帝始皇帝”。(2)特征:皇位世袭、特征:皇位世袭、_、皇帝独尊。、皇帝独尊。221 中央集权中央集权 咸阳咸阳 皇权至上皇权至上 2中央官制中央官制三公九卿制三公九卿制内容内容三公三公丞相为丞相为_,帮助皇帝处理全国政事,帮助皇帝处理全国政事御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并负责监察百官太尉负责管理全国军务太尉负责管理全国军务九卿九卿诸卿分别掌管国家的各项具体事务,是中央政府的职能部门诸卿分别掌管国家的各项具体事务,是中央政府的职能部门特点特点在地位、职责和权力方面相互配合,彼此
4、牵制,军政大权操纵在地位、职责和权力方面相互配合,彼此牵制,军政大权操纵在皇帝手中在皇帝手中作用作用在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误百官之首百官之首 3.地地方方行行政政制制度度:郡郡县县制制。全全面面推推行行郡郡县县制制,郡郡县县的的长长官官管管理理地地方方政政务务,均均由皇帝任免,实现了对由皇帝任免,实现了对_直接有效的控制。直接有效的控制。地方政权地方政权 三、影响三、影响1奠奠定定了了中中国国两两千千多多年年封封建建政政治治制制度度的的_,为为历历代代封封建建王王朝朝所所沿沿用。用。2易形成暴政,加重人民的负担,社会经济遭到严
5、重破坏,阶级矛盾激化。易形成暴政,加重人民的负担,社会经济遭到严重破坏,阶级矛盾激化。基本格局基本格局【概念阐释概念阐释】专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度专专制制主主义义中中央央集集权权制制度度应应当当分分成成专专制制主主义义与与中中央央集集权权两两个个概概念念来来理理解解,同同时又要注意二者之间的联系。时又要注意二者之间的联系。1专专制制主主义义:是是与与民民主主政政体体相相对对立立的的概概念念,指指一一个个人人或或少少数数几几个个人人独独裁裁的的政政权权组组织织形形式式,体体现现在在帝帝位位终终身身制制和和皇皇位位世世袭袭制制上上,其其主主要要特特征征是是皇皇帝帝个个人人的的专专断
6、断独独裁裁,集集国国家家最最高高权权力力于于一一身身,从从决决策策到到行行使使军军政政财财政政大大权权都都具具有有独独断断性性和随意性。和随意性。2中中央央集集权权:是是相相对对于于地地方方分分权权而而言言的的,其其特特点点是是地地方方政政府府在在政政治治、经经济济、军事方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。军事方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。3二二者者之之间间的的联联系系:地地方方和和中中央央都都必必须须服服从从皇皇帝帝一一人人。专专制制主主义义皇皇权权加加强强时时,往往往往是是中中央央集集权权比比较较有有效效时时,专专制制主主义义皇皇权权削
7、削弱弱时时,往往往往也也是是中中央央集集权不力时。权不力时。【思维深化思维深化】1西周被称为西周被称为“私天下私天下”,而秦被称为,而秦被称为“公天下公天下”,其依据是什么?,其依据是什么?提提示示:西西周周的的贵贵族族集集团团垄垄断断各各级级政政权权,家家国国一一体体;而而秦秦朝朝的的官官吏吏是是依依据据才才干从社会中选取的,具有开放性。干从社会中选取的,具有开放性。2“君主专制君主专制”与与“中央集权中央集权”的内涵是否一致?的内涵是否一致?提提示示:君君主主专专制制:一一种种决决策策方方式式,指指君君主主独独掌掌政政权权,特特征征是是个个人人专专断断独独裁裁,集国家最高权力于一身。集国家
8、最高权力于一身。中中央央集集权权:一一种种政政权权组组织织形形式式。全全国国的的政政治治、经经济济和和军军事事等等权权力力集集中中于于中中央,地方受命于中央。央,地方受命于中央。秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成一个核心:皇权至高无上。一个核心:皇权至高无上。一个首创:专制主义中央集权。一个首创:专制主义中央集权。两对矛盾:皇权与相权的矛盾;中央与地方的矛盾。两对矛盾:皇权与相权的矛盾;中央与地方的矛盾。两层官制:中央:三公九卿制;地方:郡县制。两层官制:中央:三公九卿制;地方:郡县制。三个中央官职:丞相、御史大夫、太尉。三个中央官职:丞相、御史大夫、太尉。四级地方机构:郡、县、乡、
9、里。四级地方机构:郡、县、乡、里。轻巧记忆:轻巧记忆:【通史链接通史链接】秦朝时期的政治、经济和文化秦朝时期的政治、经济和文化内容内容链接点链接点政治政治皇帝制度、三公九卿、郡县制、中央皇帝制度、三公九卿、郡县制、中央集权集权经济文化方面的措施,加经济文化方面的措施,加强了中央集权,巩固了秦强了中央集权,巩固了秦朝的统一局面朝的统一局面经济经济统一货币、度量衡、车轨,修灵渠、统一货币、度量衡、车轨,修灵渠、驰道驰道文化文化小篆、隶书、楷书,焚书坑儒小篆、隶书、楷书,焚书坑儒史史 论论 要要 旨旨(1)秦始皇首创的皇帝制度,体现了皇位世袭和秦始皇首创的皇帝制度,体现了皇位世袭和_。(2)郡郡县县
10、制制下下的的郡郡守守和和县县令令都都是是由由皇皇帝帝_,从从而而使使君君主主有有效效地地加加强强了中央集权,有利于政治安定和经济发展。了中央集权,有利于政治安定和经济发展。(3)以以三三公公九九卿卿为为主主的的中中央央政政府府各各级级官官员员,在在地地位位、职职责责和和权权力力等等方方面面都都处处于互相配合、互相牵制的状态,军国大权始终操纵在于互相配合、互相牵制的状态,军国大权始终操纵在_一人之手。一人之手。(4)秦秦朝朝中中央央官官制制和和郡郡县县制制的的实实行行,形形成成了了从从中中央央到到地地方方的的垂垂直直管管理理体体系系,便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。便于皇帝对中央和地
11、方、中央对地方进行的统治。(5)秦秦朝朝形形成成的的中中央央集集权权制制度度具具有有很很大大的的开开创创性性,奠奠定定了了中中国国两两千千多多年年_的基本格局。的基本格局。皇权至上皇权至上 直接任免直接任免 皇帝皇帝 封建政治制度封建政治制度 考考 点点 探探 究究史史料料一一三三公公为为丞丞相相、太太尉尉、御御史史大大夫夫。丞丞相相是是“百百官官之之长长”“掌掌丞丞天天子子,助助理理万万机机”。秦秦朝朝设设左左、右右丞丞相相,以以右右为为尊尊;太太尉尉掌掌军军事事;御御史史大大夫夫“掌掌副副丞丞相相”,主主管管监监察察。职职事事人人员员为为有有才才能能的的文文武武官官员员,皆皆受受命命于于皇
12、皇帝帝,各各有有职职分分、等等级级、俸俸禄禄,公公与与私私分分明明,政政绩绩有有考考课课,讲讲效效率率,有有升升迁迁,体体制制划划一一,组组织完备织完备探究一探究一 秦朝中央官制的特点和作用秦朝中央官制的特点和作用史史料料二二九九卿卿有有奉奉常常,掌掌宗宗庙庙礼礼仪仪;郎郎中中令令,掌掌宫宫殿殿警警卫卫;卫卫尉尉,掌掌宫宫门门警警卫卫;太太仆仆,掌掌御御用用车车马马;廷廷尉尉,掌掌管管司司法法审审判判;典典客客,掌掌管管外外交交和和民民族族事事务务;宗宗正正,掌掌管管皇皇族族、宗宗室室事事务务;治治粟粟内内史史,掌掌管管租租税税钱钱谷谷和和财财政政收收支支;少少府府,掌掌管管专专供供皇皇室室需
13、需用用的的山山海海池池泽泽之之税税及及皇皇帝帝的的生生活活供供应应。三三公公和和九九卿卿以以及及列列卿卿等等,都都各各有有自自己己的的府府寺寺,以以处处理理日日常常事事务务。大大事事总总汇汇于于丞丞相相,或或最最后后请请皇皇帝帝裁裁决。决。以上均摘自以上均摘自中华文明史中华文明史第二卷第二卷问问题题:上上述述史史料料反反映映出出秦秦朝朝时时中中枢枢权权力力体体系系的的特特点点是是什什么么?国国与与家家的的关关系系如何?简要分析秦朝中央官制的特点。如何?简要分析秦朝中央官制的特点。(1)依依据据史史料料一一中中丞丞相相“助助理理万万机机”、太太尉尉掌掌军军事事、御御史史大大夫夫主主管管监监察察,
14、概概括括中中枢枢权权力力体体系系的的运运行行特特点点,即即分分工工严严密密,各各司司其其职职,但但都都要要围围绕绕着着皇皇权权这这一一中中心心来来设设置置和和运运转转。依依据据史史料料一一中中“三三公公九九卿卿为为官官僚僚政政治治”“皆皆受受命命于于皇皇帝帝”等归纳出官僚政治取代贵族政治的特点。等归纳出官僚政治取代贵族政治的特点。(2)依据史料二中九卿的职责,领会依据史料二中九卿的职责,领会“国国”与与“家家”的关系,即家国一体。的关系,即家国一体。史料导读史料导读 秦朝中央官制的特点秦朝中央官制的特点(1)是是以以皇皇权权为为中中心心的的中中央央行行政政体体制制:中中央央主主要要官官职职分分
15、工工严严密密,各各司司其其职职,但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。(2)充充分分体体现现出出“家家天天下下”的的特特点点:诸诸卿卿中中奉奉常常、宗宗正正等等官官职职就就是是为为皇皇室室专专设的,是为皇帝私家服务的,设的,是为皇帝私家服务的,“国国”与与“家家”同治。同治。(3)官官僚僚政政治治取取代代贵贵族族政政治治:在在官官吏吏的的选选拔拔和和任任命命制制基基础础上上,按按照照职职能能和和职职位位分分工工、分分层层管管理理原原则则建建立立起起来来的的中中央央行行政政权权力力体体系系,为为以以后后历历代代王王朝朝的的中中央央机构开创了模式。机构开创了模
16、式。史论总结史论总结史史料料一一西西周周政政治治里里显显然然有有浓浓厚厚的的贵贵族族色色彩彩,而而“共共主主”名名义义下下的的地地方方分分权权体体制制与与秦秦以以后后一一统统的的君君主主“独独制制”格格局局泾泾渭渭分分明明。因因此此古古贤贤多多称称周周秦秦之之间为间为“天下一大变局天下一大变局”。王家范王家范中国历史通论中国历史通论史史料料二二秦秦有有天天下下,裂裂都都会会而而为为之之郡郡邑邑,废废侯侯卫卫而而为为之之守守宰宰,据据天天下下之之雄雄图,都六合之上游,摄制四海,运于掌握之内,此其所以为得也。图,都六合之上游,摄制四海,运于掌握之内,此其所以为得也。柳宗元柳宗元封建论封建论问问题题
17、:史史料料一一中中的的“天天下下一一大大变变局局”指指什什么么?“共共主主”与与“独独制制”格格局局有有什么区别?据史料二分析郡县制的进步作用。什么区别?据史料二分析郡县制的进步作用。探究二探究二 郡县制的影响郡县制的影响(1)史史料料一一中中“共共主主”名名义义下下的的地地方方分分权权体体制制指指分分封封制制,君君主主“独独制制”格格局局指指郡郡县县制制。即即从从分分封封制制变变为为郡郡县县制制。西西周周政政治治以以血血缘缘关关系系为为纽纽带带形形成成国国家家政政治治结结构构,最最高高执执政政集集团团尚尚未未实实现现权权力力的的高高度度集集中中;秦秦朝朝建建立立了了君君主主专专制制中中央央集
18、集权权制度。制度。(2)史史料料二二中中“都都六六合合之之上上游游,摄摄制制四四海海,运运于于掌掌握握之之内内”等等信信息息反反映映了了郡郡县县制制的的实实施施有有利利于于中中央央集集权权的的加加强强。即即加加强强了了中中央央对对地地方方的的统统治治,维维护护了了国国家家统一。统一。史料导读史料导读 秦朝专制主义中央集权制度的特点秦朝专制主义中央集权制度的特点(1)官官僚僚政政治治:中中央央和和地地方方的的主主要要官官员员都都由由皇皇帝帝直直接接任任免免,不不能能世世袭袭,官官僚僚政治逐步取代贵族政治。政治逐步取代贵族政治。(2)皇皇权权独独尊尊:皇皇权权至至高高无无上上;帝帝位位终终身身和和
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