高级中学政治 8.1国家财政 新人教版必修1.ppt

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1、实现收入分配公平的举措实现收入分配公平的举措要求：组内对面桌互查抓住主干知识和关键词中国改建辽宁舰花费200亿2016年年10月的某一天，中国首艘国产航母上安装了舰岛结构，月的某一天，中国首艘国产航母上安装了舰岛结构，向航母竣工迈出了一大步。有分析称，假如中国按照这个速度建造向航母竣工迈出了一大步。有分析称，假如中国按照这个速度建造航母，那么航母，那么001A型航母可能在今年底下水，肯定会在型航母可能在今年底下水，肯定会在2018年开始年开始服役。服役。预计总投资400亿世界跨度最大的钢结构建筑世界最长的高原铁路116116亿元亿元 中国工程世界之最中国工程世界之最330330亿元亿元31.5

2、31.5亿元亿元2039.32039.3亿元亿元 世界上最长的跨海大桥杭州湾大桥杭州湾大桥世界最大的钢筋混凝土重力坝长江三峡大坝长江三峡大坝青藏铁路青藏铁路北京鸟巢上述重大工程投资能靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？我们的身边还有哪些设施是由政府主导投资修建的？请你参与：合作探究：第三单元收入与分配第三单元收入与分配 第八课财政与税收第八课财政与税收第一框国家财政第一框国家财政1.什么是财政？2.财政收入的含义、来源3.影响财政收入的主要因素4.财政支出的含义和分类5.财政收入与财政支出的关系6.财政有什么作用一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的含义、财政的含义（1 1）含义：

3、国家的）含义：国家的收入收入与与支出支出。(2)(2)作用作用税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入财政收入最普遍的形式、财政收入最普遍的形式、最重要来源最重要来源（1 1）含义）含义：（2 2）财政收入的来源财政收入的来源（形式、途径）（形式、途径）：1、财政收入（怎么挣钱）、财政收入（怎么挣钱）国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。税、利、债、其他税、利、债、其他20152015年我国全年我国全国财政收入约国财政收入约117210亿元亿元，其中税收其中税收收入约收入约100601亿元亿元。二、财政收入与支出二、财政收入与支

4、出（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性2 2、财政支出、财政支出（1 1）含义：）含义：国家对集中起来的财政资金国家对集中起来的财政资金进行分进行分配和使用配和使用的过程。的过程。（2 2）分类）分类:经济建设支出经济建设支出 科科学、学、教教育、育、文文化、化、卫卫生事业支出生事业支出 行政管理和国防支出行政管理和国防支出 社会保障支出社会保障支出 债务支出债务支出中国改建辽宁舰花费200亿 财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？财政收支平衡财政收支平衡财政盈

5、余财政盈余财政赤字财政赤字财政收入财政收入 财政支出财政支出 略有节余略有节余财政收入财政收入 财政支出财政支出 略有赤字略有赤字财政收入财政支出财政收入财政支出当年的财政当年的财政收入大于收入大于支出的部分支出的部分当年的财政当年的财政支出大于支出大于收入的部分收入的部分3 3、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系三、财政的作用（三、财政的作用（P65)1.促进促进社会公平、改善人民生活社会公平、改善人民生活的物质的物质保障。保障。2.促进促进资源合理配置资源合理配置的作用。的作用。3.促进促进国民经济平稳运行国民经济平稳运行的作用。的作用。着力解决着力解决“上学难、上学贵上学难、上学

6、贵”教育公平教育公平是最重要的是最重要的社会公平。教育问题社会公平。教育问题涉及千家万户，关系涉及千家万户，关系国家未来。国家未来。2012015 5年中央财政预年中央财政预算安排算安排教育支出教育支出 3781.32亿元，增长亿元，增长16.4。（1 1）国家财政）国家财政是促进社会公平、是促进社会公平、改善人民生活的改善人民生活的物质保障物质保障。材料体现了财政的什么作用呢？材料体现了财政的什么作用呢？一般涉及民生问题一般涉及民生问题合作探究：合作探究：1.1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？你的资源，你会

7、选择投资什么？2.2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？西气东输西气东输西气东输西气东输总投资超总投资超过过14001400亿元亿元青藏铁路青藏铁路青藏铁路青藏铁路总投总投资资330.9亿亿元元南水北调南水北调南水北调南水北调总投总投资近资近5000亿亿元元四大四大工程工程西电东送西电东送总投资在总投资在5300亿亿元以上元以上 国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？（2 2）国家财政具有促进）国家财政具有

8、促进资源资源合理合理配置配置的作用。的作用。支持基础设施和重大工程建设、支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业支持弱势行业（如（如农业农业、基、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展（3 3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国民经济的平稳运行，要求社会总供给与国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持总需求保持基本平衡。基本平衡。1.41.4万亿投资的背景是什么？万亿投资的背景是什么？2.2.材料中是什么样的财政政策？具体的做法有哪些？材料中是什么样的财政政策？具体的

9、做法有哪些？3.3.分析第二段，分析第二段，4 4万亿投资体现财政哪些作用？万亿投资体现财政哪些作用？2008年的美国次贷金融危机波及全世界，年的美国次贷金融危机波及全世界，经济萎缩。使得中国出口大幅下降，失业增加。经济萎缩。使得中国出口大幅下降，失业增加。面对危机，我国出台了面对危机，我国出台了4万亿的投资计划。万亿的投资计划。其中医疗卫生、文化教育事业其中医疗卫生、文化教育事业400亿元；保亿元；保障性安居工程障性安居工程2800亿元；亿元；铁路、公路、机场、铁路、公路、机场、邮电通信、邮电通信、城乡电网城乡电网18000亿元。亿元。另一大特点就是减税和通过发行长期建设国另一大特点就是减税

10、和通过发行长期建设国债的方式来加大经济建设，以债的方式来加大经济建设，以此来刺激投资和此来刺激投资和消费需求，拉动经济的增长。消费需求，拉动经济的增长。互动探究互动探究经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通通货紧缩货紧缩，物价，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。扩张性扩张性财政政策财政政策增增加财政加财政支支出出减减少少税税收，收，增增发国债发国债刺激总需求，降低失业刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。率，拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？经济过热经济过热需求过旺，供给需求过旺，供给不足，不足，通货膨胀通货

11、膨胀，物价全面、持续物价全面、持续上涨。上涨。紧缩性紧缩性财政政策财政政策减减少财政少财政支支出出增增加加税税收、收、少少发国债发国债抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”。作用表现举例1促进公平促进公平改善生活改善生活缩小收入差距；缩小收入差距；教育公平；社保医疗教育公平；社保医疗（收入再分配）（收入再分配）个税；免费义务个税；免费义务教育；农村合作教育；农村合作医疗、社会养老医疗、社会养老2促进资源促进资源合理配置合理配置支持资源短缺的行业支持资源短缺的行业（能源交通水利）和（能源交通水利）和地区（西部、农村）地区（西部、农村）基础设施建设基础设施建设如如南水

12、北调；西部南水北调；西部投资税率优惠。投资税率优惠。3促进经济促进经济平稳运行平稳运行经济滞缓扩张性；经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。经济过热紧缩性。（调控财政收支水平）（调控财政收支水平）物价持续上涨或物价持续上涨或下跌；家电下乡；下跌；家电下乡；增减税收增减税收1.1.我国公共财政用于社会保障体系和社会建设的投入我国公共财政用于社会保障体系和社会建设的投入持续增加，城乡居民享有的社会保障，教育、医疗等持续增加，城乡居民享有的社会保障，教育、医疗等公共服务显著增加公共服务显著增加 ；2.2.中央中央“一号文件一号文件”中指出财政支出的重点要向农业中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于

13、农业农村的总量、增量均有提高。农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政：这主要体现了国家财政：；3.3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补日餐补3 3元，每年需元，每年需160160多亿元。这主要体现了国家财多亿元。这主要体现了国家财政：政：；4.20154.2015年经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，年经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政：这主要体现了国家财政：；互动探究一互动探究一促

14、进社会公平，改善人民生活的物质保障促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用是促进社会公平，改善人民生活的物质保障是促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进国民经济平稳运行的作用促进国民经济平稳运行的作用互动探究二:“国家的财政收入越多越好“，请评析说明。国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，有效发挥国家职能力，有效发挥国家职能，有利于国民经济、健康、协，有利于国民经济、健康、协调发展；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入调发展；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。的增加。财政收入的增加

15、，从根本上说受经济发展水平的制约，财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。(所以，辩题的观点是不科学的。所以，辩题的观点是不科学的。)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会会直接直接减少企业和个人的收入减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生人购买力的增加产生不利影响不利影响，最终也将，最终也将妨碍妨碍经济发展经济发展和财政收入的增加。和财政收入的增加。这个说法是不科学的。这个说法是不科学的。

16、肯定合理：是肯定合理：是什么，为什么什么，为什么指出不合理：指出不合理：是什么，为什么是什么，为什么表明观点表明观点应该怎么样应该怎么样国国家家财财政政含义含义 范围范围含义含义形式形式影响因素影响因素财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入与支出财政收入与支出财政收入和支出的关系财政收入和支出的关系财政盈余财政盈余财政及其作用财政及其作用财政巨大作用财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义难点：区分财政政策与货币政策难点：区分财政政策与货币政策 一般来说，一般来说，中国人民银行调整利率中国人民银行调整利率，控制，控制信贷规模信贷规模的属于货币政策。的属于货币政策。如果是国家增加或减少如果是国家增加或减少国债的国债的发行、调整发行、调整税收税收政策，政策，调整调整财政预算与开支财政预算与开支等属于财政政策。等属于财政政策。增增支支减减税税经济经济增长增长滞缓滞缓采用采用扩张性财政政策扩张性财政政策（适度）宽松（适度）宽松货币政策货币政策下调利率（降息）下调利率（降息）减减支支增增税税采用采用紧缩性财政政策紧缩性财政政策（适度）从紧（适度）从紧的货币政策的货币政策上调利率（升息）上调利率（升息）经济经济过热过热物价物价上涨上涨