政治 第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受人民的监督 第二框 权力的行使需要监督 新人教版必修2.ppt

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1、第二框权力的行使第二框权力的行使:需要监督需要监督课前预习课前预习核心突破核心突破课前预习课前预习复习旧知复习旧知1.1.政府依法行政的要求和意义是什么政府依法行政的要求和意义是什么?2.2.政府如何做到科学、民主、依法决策政府如何做到科学、民主、依法决策?学习目标学习目标课标要求课标要求:评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施,说明政府的权说明政府的权力不能滥用力不能滥用,行使权力要反映人民的利益和愿望。行使权力要反映人民的利益和愿望。1.1.学生通过各种探究活动学生通过各种探究活动,了解有效制约和监督权力的关键以及行政监了解有效制约和监督权力的关键

2、以及行政监督体系督体系,懂得政府的权力必须接受人民的监督。懂得政府的权力必须接受人民的监督。知识梳理知识梳理一、对政府权力进行制约和监督一、对政府权力进行制约和监督1.1.为什么要对政府权力进行制约和监督为什么要对政府权力进行制约和监督权力是把双刃剑。权力是把双刃剑。(1)(1)政府权力运用得好政府权力运用得好,可以可以 、令行禁止、造福人民。、令行禁止、造福人民。(2)(2)权力一旦被滥用权力一旦被滥用,超越了法律的界限超越了法律的界限,就会滋生腐败就会滋生腐败,贻害无穷。贻害无穷。2.2.对政府权力进行制约和监督的措施对政府权力进行制约和监督的措施(怎么样怎么样)(1)(1)关键关键:健全

3、权力运行的健全权力运行的 体系。这个体系体系。这个体系,一靠一靠 ,二靠二靠 ,二者缺一不可。二者缺一不可。(2)(2)建立全面的行政监督体系建立全面的行政监督体系:包括包括 机关的监督、机关的监督、的监督、人民政协的监督、社会与的监督、人民政协的监督、社会与 的监督、司法机的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。指挥得法指挥得法制约和监督制约和监督民主民主法制法制国家权力国家权力中国共产党中国共产党公民公民3.3.对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证

4、。政府只有接、做好工作的必要保证。政府只有接受监督受监督:(1)(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策。作出正确的决策。(2)(2)才能提高才能提高 和工作效率和工作效率,防止和减少工作失误。防止和减少工作失误。(3)(3)才能防止滥用权力才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉保证清正廉洁。洁。(4)(4)才能真正做到才能真正做到 ,造福人民造福人民,建立起一个具有权威的政府。建立起一个具有权威的政府。依法行政依法行政行政水平行政水平权为民所用权为民所用 连一连连一连二、为政务公开喝彩二、为

5、政务公开喝彩1.1.政务公开的目的政务公开的目的:为了更好地为人民服务。为了更好地为人民服务。2.2.政务公开的措施政务公开的措施:我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。果公开。3.3.政务公开的意义政务公开的意义(1)(1)有利于有利于 政府及其工作人员的行政行为政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。提高政府的公信力。(2)(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权更好地保障公民的知情

6、权、参与权、表达权和监督权,便于公民便于公民 政府的工作政府的工作,维护自己的合法权益。维护自己的合法权益。规范规范监督监督对点对点 训练训练 广州市财政局等部门公布了广州市财政局等部门公布了广州市市直党政机关事业单广州市市直党政机关事业单位位“三公三公”经费管理办法经费管理办法,今后除涉及国家秘密的事项信息外今后除涉及国家秘密的事项信息外,“三公三公”经费预决算信息应在同级人大审议通过本级政府预算、决算草案的第经费预决算信息应在同级人大审议通过本级政府预算、决算草案的第2020个工作日按规范文本向社会公开。个工作日按规范文本向社会公开。“三公三公”经费经费,指用财政拨款开支的因公出国指用财政

7、拨款开支的因公出国(境境)经费、公务车购置及运经费、公务车购置及运行费、公务招待费。就性质而言行费、公务招待费。就性质而言,“三公三公”经费是政府行政经费的组成部经费是政府行政经费的组成部分分,属于政府行政成本属于政府行政成本,是政府运转必然发生的支出。是政府运转必然发生的支出。思考思考:公开公开“三公三公”经费有什么政治意义经费有什么政治意义?提示提示:公开公开“三公三公”经费是政府深化政务公开、加强政务服务的体现经费是政府深化政务公开、加强政务服务的体现,有有利于树立政府权威。公开利于树立政府权威。公开“三公三公”经费保障了公民的知情权经费保障了公民的知情权,便于公民监便于公民监督政府的工

8、作。督政府的工作。知识体系知识体系核心突破核心突破要点一要点一 对政府权力的制约和监督对政府权力的制约和监督1.1.对政府权力进行制约和监督的原因对政府权力进行制约和监督的原因(1)(1)从国家性质角度看从国家性质角度看我国是人民民主专政的社会主义国家我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人人民是国家的主人,我国政府是人我国政府是人民利益的捍卫者民利益的捍卫者,只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用,实现和维护人民的利益。实现和维护人民的利益。(2)(2)从必要性角度看从必要性角度看权力的特点权力的特点:双刃剑。双刃剑。(3)

9、(3)从重要性角度看从重要性角度看从政府接受监督与政府依法行政的关系来看从政府接受监督与政府依法行政的关系来看,政府接受监督是坚持依法政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。行政、做好工作的必要保证。对政府的意义。对政府的意义。(“四个打造四个打造”)2.2.对政府权力进行制约和监督的措施对政府权力进行制约和监督的措施(1)(1)从内部来说从内部来说,政府要自觉接受监督政府要自觉接受监督,增强工作透明度。增强工作透明度。(2)(2)从外部来说从外部来说,要健全权力运行的制约和监督体系。要健全权力运行的制约和监督体系。(3)(3)建立起全面的行政监督体系。建立起全面的行政监督体系。【深化

10、拓展深化拓展】从不同角度区分我国的行政监督体系从不同角度区分我国的行政监督体系(1)(1)按民主监督和法制监督分类按民主监督和法制监督分类(2)(2)按监督主体分类按监督主体分类民主民主监监督督人民政人民政协协、社会与公民通、社会与公民通过过法定渠道的法定渠道的监监督督法制法制监监督督国家国家权权力机关的力机关的监监督、司法机关的督、司法机关的监监督、行政系督、行政系统统内部的内部的监监督督权权力机关力机关执执政党政党政治政治组织组织人民群众人民群众司法机关司法机关政府自身政府自身人民代表人民代表大会及其大会及其常常务务委委员员会会中国中国共共产产党党人民政人民政协协社会社会与公民与公民法院、

11、法院、检检察院察院监监察、察、审审计计等部等部门门(3)(3)按内、外监督体系分类按内、外监督体系分类行政系行政系统统外部外部监监督督国家国家权权力机关的力机关的监监督、中国共督、中国共产产党的党的监监督、人民政督、人民政协协的的监监督、社会与公民的督、社会与公民的监监督、司法机关的督、司法机关的监监督督行政系行政系统统内部内部监监督督上上级级政府的政府的监监督、法制部督、法制部门门的的监监督、督、审计审计部部门门的的监监督、督、监监察部察部门门的的监监督督巩固巩固 练习练习1 1 目前我国经济发展过程中形成产能过剩原因有很多目前我国经济发展过程中形成产能过剩原因有很多,其中其中,政府权力被滥

12、用是原因之一政府权力被滥用是原因之一,在治理产能过剩的过程中在治理产能过剩的过程中,对政府权力具有对政府权力具有外部监督职能的国家机关有外部监督职能的国家机关有()各级人民代表大会及其常委会各级人民代表大会及其常委会人民检察院和人民法院人民检察院和人民法院中国共中国共产党和人民政协产党和人民政协社会力量与全体公民社会力量与全体公民A.A.B.B.C.C.D.D.解析解析:A A属于国家机关属于国家机关,而且具有外部监督职能而且具有外部监督职能,故答案为故答案为A A项项;中国中国共产党和人民政协不是国家机关共产党和人民政协不是国家机关,排除排除;社会力量和公民不属于国家机社会力量和公民不属于国

13、家机关关,排除排除。合作合作 探究探究1 1 李克强总理在李克强总理在政府工作报告政府工作报告中指出中指出:“紧紧扎住制度紧紧扎住制度围栏围栏,坚决打掉寻租空间坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。加强行政监察努力铲除腐败土壤。加强行政监察,发挥审计监发挥审计监督作用督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势态势,对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为,无论出现在领导机关无论出现在领导机关,还还是发生在群众身边是发生在群众身边,都必须严加惩治。都必须严加惩治。”运用所学知识运用所学

14、知识,说明如何紧紧扎住制度围栏说明如何紧紧扎住制度围栏,铲除腐败土壤。铲除腐败土壤。提示提示:有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系系。这个体系,一靠民主一靠民主,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权监督权,使人民能够有效监督政府权力的运行。二靠法制使人民能够有效监督政府权力的运行。二靠法制,坚持用制度管坚持用制度管权、管事、管人权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。度。建立全面的

15、行政监督体系建立全面的行政监督体系,它包括国家权力机关的监督、中国共产它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督和行党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部的监督等多种监督形式。政系统内部的监督等多种监督形式。要点二要点二 政务公开政务公开1.1.政务公开的目的政务公开的目的政府更好地为人民服务。政府更好地为人民服务。2.2.政务公开的表现政务公开的表现我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则则,推进决策公开、执行公开、管理公开

16、、服务公开、结果公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。例如例如,近年来近年来,我国一些省市陆续开通的政府门户网站我国一些省市陆续开通的政府门户网站,为公民查阅政府文为公民查阅政府文件提供了有效平台。这一举措件提供了有效平台。这一举措,深受群众欢迎深受群众欢迎,被人们称为政府的被人们称为政府的“阳光阳光政务政务”。3.3.推进政务公开的重要意义推进政务公开的重要意义(1)(1)从政府角度看从政府角度看,有利于规范政府及其工作人员的行政行为有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的提高政府的公信力。公信力。(2)(2)从公民角度看从公民角度看,有利于更好地保障公民的知情

17、权、参与权、表达权和有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权监督权,便于公民监督政府的工作便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。维护自己的合法权益。【深化拓展深化拓展】政府接受监督的意义、政务公开的意义政府接受监督的意义、政务公开的意义政府接受监督的意义政府接受监督的意义政务公开的意义政务公开的意义对人民对人民政府只有接受政府只有接受监监督督,才能更好地合民意、才能更好地合民意、集民智、聚民心集民智、聚民心,作出正确的决策作出正确的决策更好地保障公民的知情更好地保障公民的知情权权、参、参与与权权、表达、表达权权和和监监督督权权,便于公便于公民民监监督政府的工作督政府的工作,维

18、护维护自己的自己的合法合法权权益益对政府对政府政府只有接受政府只有接受监监督督,才能提高行政水平才能提高行政水平和工作效率和工作效率,防止和减少工作失防止和减少工作失误误;才才能防止能防止滥滥用用权权力力,防止以防止以权谋权谋私、私、权钱权钱交易等腐交易等腐败败行行为为,保保证证清正廉清正廉洁洁;才能才能真正做到真正做到权为权为民所用民所用,造福人民造福人民,建立建立起一个具有起一个具有权权威的政府威的政府有利于有利于规规范政府及其工作人范政府及其工作人员员的行政行的行政行为为,提高政府的公信力提高政府的公信力对社会对社会有利于在全社会有利于在全社会树树立良好的政府形象立良好的政府形象有利于化

19、解社会矛盾有利于化解社会矛盾,维护维护社会社会稳稳定定巩固巩固 练习练习2 2 我国政府推行的政务公开我国政府推行的政务公开,就是要把自己掌握的信息以及就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开履行职责的情况向社会公开,增强政府工作的透明度增强政府工作的透明度,把自己置于把自己置于“阳光阳光”之下。实行政务公开是为了之下。实行政务公开是为了()A.A.使政府更好地发挥领导核心的作用使政府更好地发挥领导核心的作用B.B.使政府更好地发挥权力机关的作用使政府更好地发挥权力机关的作用C.C.使政府更好地为人民服务使政府更好地为人民服务D.D.使政府更有效地塑造权威形象使政府更有效地塑造权威形

20、象解析解析:C C我国社会主义事业的领导核心是中国共产党我国社会主义事业的领导核心是中国共产党,A,A表述错误表述错误;我国的我国的权力机关是人民代表大会权力机关是人民代表大会,B,B表述错误表述错误;实行政务公开是为了使政府自觉接实行政务公开是为了使政府自觉接受人民的监督受人民的监督,更好地为人民服务更好地为人民服务,D,D不符合题意。故应选不符合题意。故应选C C。合作合作 探究探究2 2 2016 2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发年中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推关于全面推进政务公开工作的意见进政务公开工作的意见(以下简称以下简称意见意见),),部署全面推进各级行政机

21、部署全面推进各级行政机关政务公开工作。关政务公开工作。意见意见指出指出,公开透明是法治政府的基本特征。全面公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开推进政务公开,要坚持以公开为常态、不公开为例外原则要坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进行政决策推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管推动简政放权、放管结合、优化服务改革结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。政府、廉洁政府和服务型政府。意见意见要求推进政务阳光透明。

22、推进决策公开要求推进政务阳光透明。推进决策公开,实行重大决策预公开制实行重大决策预公开制度度,除依法应当保密的外除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛广泛听取公众意见听取公众意见,探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。制度。全面推进各级行政机关政务公开工作的意义有哪些全面推进各级行政机关政务公开工作的意义有哪些?提示提示:有利于规范政府及其工作人员的行政行为有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。提高政府的公信力。更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政便于公民监督政府的工作府的工作,维护自己的合法权益。维护自己的合法权益。