生活垃圾分类实施工作方案.docx

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1、 生活垃圾分类实施工作方案为进一步加快农业生产废弃物的资源化、商品化、产业化利用，爱护生态环境，实现农业的可持续发展，结合我市实际，特制如下方案。一、指导思想深化实行科学发展观，围绕促进资源节约、环境爱护和农业可持续发展目标，以技术创新为动力、制度创新为保障，敬重农夫意愿，搞好区域布局，整合资源力气，因地制宜分类指导。加大政府扶持力度，发挥市场机制作用，充分调动企业和农夫的主动性，着力转变生产方式，发展农业低碳经济、农业清洁生产和农村清洁能源建设，变废为宝，化害为利，加快推动农业生产废弃物综合利用。围绕发展高效农业、生态农业、低碳农业、清洁农业，开展沼气、沼渣、沼液综合利用，延长生物链和产业链

2、，发展养殖、沼气、种植“三位一体”的生态农业模式，实现农业生产良性循环。 二、目标任务（一）总体目标在全市范围内全面推动农业生产废弃物资源化利用工程，以螳螂川、八街河沿岸进行重点整治。到2022年，基本建立农业生产废弃物资源化利用开发体系，形成布局合理、多元化利用的农业生产废弃物资源化利用产业化格局，综合利用效益和水平得到提升，全市资源化利用率达到95%以上。（二）年度目标1农作物秸杆资源化利用。2022年，全市农作物秸杆综合利用率达60%以上。其中：秸杆还田率达34%以上，畜禽饲料化利用率达20%以上，燃料及沼气利用率达5%以上，秸杆深度利用及食用菌利用率达1%以上。2022年，农作物秸杆综

3、合利用率达95%以上。其中：秸杆还田率达50%以上，畜禽饲料化利用率达32%以上，燃料及沼气利用率达8%以上，秸杆深度利用及食用菌利用率达6%以上。 实现农作物秸杆由传统利用向科学合理利用转变，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变，最终实现秸杆综合有效利用。2畜禽粪便资源化利用。2022年，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率95%；污水处理利用率95%；环保设施配套率95%，农村散养畜禽粪便综合利用率95%以上，全面实现畜禽粪便无害化、资源化。3农膜资源化利用。2022年回收利用率达50%，2022年回收利用率达95%，到2022年全市资源化利用率达95%。三、工作重点（一）提高农作物秸

4、杆资源化利用。我市每年各种农作物秸杆总量在12万吨左右，目前全市农作物秸杆综合利用率为90%左右，主要以初级利用还田为主，利用方式比较单一，大量未得到处理的农作物秸杆造成农业面源污染。各有关部门要依据秸杆资源分布及利用状况，合理确定秸杆用作肥料、饲料、食用菌、燃料、工业原料和生物质燃料等不同用途的发展目标，完善综合利用项目和产业布局。1大力推广秸杆还田。激励过腹还田，将作物秸杆经过青贮、氨化、微贮处理后饲喂家畜，缓解发展畜牧业饲料短缺的冲突，为种植业增加大量有机肥料；激励机械粉碎还田，如水稻、小麦在机收过程中一次性粉碎还田；实行覆盖栽培还田，推广蚕豆、马铃薯稻草覆盖栽培技术，削减土壤水分蒸发、

5、增加地表温度、抵制田间杂草生长；激励堆沤还田，将农作物秸杆通过堆沤发酵后，作为有机肥还田，可以培肥地力，降低农业生产成本，生产有机、绿色食品，促进农业生态系统良性循环；激励鲜汁秸杆干脆还田，将簇新多汁的农作物秸杆，主要是蔬菜秸杆，喷施生物菌种干脆还田。责任单位：市农业局、各街道办事处牵头单位：市农业局责 任 人：杨利明2大力推广青贮、氨化饲料和微生物发酵秸杆垫料养畜。在全市拥有饲草家畜的全部范围内，加大推广秸杆饲料，加大对秸杆饲料和青绿多汁饲料的利用，力争实现年增加青贮饲料8%，氨化饲料5%，使可供牲畜食用的秸杆利用率达到60%以上；利用农作物秸杆作为畜舍垫料，接种微生物菌种发酵，使牲畜排泄物

6、被微生物快速降解、消化，达到无臭味、无污染、零排放且又能生产出大量优质有机肥料。责任单位：市农业局、各街道办事处牵头单位：市农业局责 任 人：杨利明（二）加快农业生产废弃物能源化利用步伐1接着推广“一池三改”户用沼气工程。以农户为基本单元，利用人畜粪便、废弃秸杆、生活污水进行沼气无害化处理。重点在水源区开展“一池三改”建设沼气池，国家赐予政策性的补助。因此，要根据省和昆明市完成下达任务。责任单位：市工信局、各街道办事处牵头单位：市工信局责 任 人：李宝林2秸杆气化集中供气示范工程。以强化管理为突破口，优先选择有肯定经济实力的小城镇、中心村、安置小区作为示范点，以农作物秸杆为原料，建设秸杆气化集

7、中供气站，生产清洁燃料，实行集中供气。责任单位：市工信局、各街道办事处牵头单位：市工信局责 任 人：李宝林（三）畜禽粪便资源化利用措施大力实施生态、清洁、循环养殖过程，推广生猪发酵床零排放养殖；主动发展畜禽粪便有机肥生产，制定扶持政策，引入市场机制，大力推广有机肥利用，削减化学肥料的运用。加大规模养殖场环保设施建设及工程治理的力度。1建设规模畜禽养殖场和养殖小区实施粪便资源化利用工程。全市范围内的规模化养殖场和养殖小区，必需建设畜禽粪便处理设施，对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理，实现污染减量排放，形成资源循环利用。到2022年新建规模化畜禽养殖场大中型沼气治理工程40座。激励大型规模畜禽养

8、殖场建设有机肥生产厂，集中统一对畜禽粪便实施处理，推动有机肥生产运用，发展高效、无公害、绿色农业。责任单位：市农业局、各街道办事处牵头单位：市农业局责 任 人：杨利明2主动推动规模化养殖集中区建设。以南部水资源爱护区为主，突出集中连片、规模经营，实施规模化、标准化的引种、改良、防疫、养殖、销售、环保等环节管理，推动全市规模化畜禽养殖场（小区）建设工作，做大做强畜牧产业。对畜禽禁养区和城镇饮用水源地等规定区域，严格实施禁养。各街道办事处要结合本地实际状况详细确定辖区内畜禽禁养区域和限养区域、规划集中养殖区，并纳入到城乡规划中，实行畜禽相对集中饲养，严格根据环保要求和规定统一规划集中治理，从环境评

9、价、环保设施和大中型沼气池建设完善管理等方面做好工作，确保集中养殖区粪便综合利用率101%，污水处理利用率101%，环保设施建设配套率101%。责任单位：市农业局、各街道办事处牵头单位：市农业局责 任 人：杨利明3加大农村散养畜禽粪便的无害化处理力度。仔细做好农村散养畜禽粪便无害化处理工作，加大宣扬力度，做到农村散养畜禽粪便不堆放、规范处理、远离水源。主动推动农村畜禽粪便原料型户用沼气池建设，有效解决农夫生活用能、生产用肥、养殖用料，实现家居暖和清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化，促进经济、社会、生态效益同步增长，保障农村生活的清洁卫生。责任单位：市农业局、各街道办事处牵头单位：市农业局责

10、 任 人：杨利明（四）废弃物的技术探讨和产业开发对农业生产废弃物所开展的技术引进、探讨和产业开发项目赐予政策和财政资金扶持。建立和完善秸杆田间处理体系，加强机械化秸杆综合利用示范基地建设，推广扩大机械化干脆粉碎还田、旋耕灭茬播种面积，有效提高秸杆综合利用水平。责任单位：市农业局、各街道办事处牵头单位：市农业局责 任 人：杨利明（五）加大农用地膜回收利用比例全面提高农用地膜的资源化利用率，加强宣扬动员，提高农夫环保意识，制定引导政策，激励农夫收集废旧农膜，提高农用地膜回收利用率。责任单位：市农业局、各街道办事处牵头单位：市农业局责 任 人：杨利明（六）加快推广可降解生物地膜示范利用在做好可降解地

11、膜试验示范和降解地膜优选工作的同时，逐年加大可降解地膜推广面积，逐步替代塑料地膜。探讨制定激励政策，加大农用地膜的回收利用，加快推广可降解生物地膜进程。责任单位：市农业局、各街道办事处牵头单位：市农业局责 任 人：杨利明（七）加强农业垃圾面源污染的监督、检查和执法根据无公害产地及相关环保法律、法规，加大面源污染执法力度，爱护农业生态环境。责任单位：市环保局、各街道办事处牵头单位：市环保局责 任 人：汪德华四、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任。各有关部门、各街道办事处要提高相识，加强领导、强化责任，协调协作，狠抓落实。各部门分管领导为第一责任人，办事处、农业局主要负责人为项目实施的主要责

12、任人。各部门要亲密协作，根据各自的分工和职责，加大对农业农村污染防治工作的支持力度，合力推动农业生产废弃物综合利用工作。（二）广泛宣扬发动，营造深厚氛围。充分运用电视、报纸、广播、宣扬标语等多种媒介，广泛宣扬，深化发动，扩大宣扬覆盖面，做到家喻户晓，人人皆知，形成利用农业生产废弃物的深厚氛围。实行多种形式，激发广阔农村干部群众的主动性，把实施农业生产废弃物综合利用变成广阔农夫群众的主动性，把实施农业生产废弃物综合利用工作变成广阔农夫群众的自觉实践。（三）拓宽投资渠道，多途径加大投入。根据政府主导、社会参加，逐步建立多层次、多方位、多渠道的投资机制。抓住中心实施扩大内需的契机，主动争取上级资金，

13、要加大财政资金投入力度，支持农业生产废弃物和农村清洁能源工程建设，保障农业生产废弃物和农村清洁能源工程建设资金需求。激励社会资金、企业资金、农夫自有资金主动投入，多元化、多渠道筹集资金，实施农业清洁生产，大力发展农业循环经济。（四）强化督查考核，推动工作落实。市目督办、发改局、工信局、财政局、农业农、新农办等部门要加大对农业废弃物开发利用和农村清洁能源工程建设工作目标和考核体系，层层分解任务，落实工作责任制，加大考核评比和奖惩力度，实行工作倒逼制，推动各项工作的有效落实。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页