儿少保护相关法令与实务 .ppt
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1、兒少保護相關法令與實務兒少保護相關法令與實務 報告人報告人:教育部教育部(訓育委員會訓育委員會)主任主任 劉麗貞劉麗貞(未經同意 請勿轉載)(經驗分享 不支鐘點費)講授大綱講授大綱(一一)壹、前測壹、前測-國小國小 國中國中 貳、兒少保護法令概要貳、兒少保護法令概要 一一、兒少保護相關法令兒少保護相關法令 二二、兒少保護法定分工兒少保護法定分工 三、學校協處兒少保護個案應有作為三、學校協處兒少保護個案應有作為參、兒少保護個案內涵參、兒少保護個案內涵 一一、法令禁止兒少從事之行為法令禁止兒少從事之行為 二二、禁止兒少出入之場所禁止兒少出入之場所 三、禁止兒少從事不當工作三、禁止兒少從事不當工作
2、四、禁止任何人對兒少不法對待四、禁止任何人對兒少不法對待(兒虐兒虐 性侵性侵 性騷擾性騷擾)五、幼兒或需特別看護兒童獨處之禁止五、幼兒或需特別看護兒童獨處之禁止肆、隱性兒少保護個案肆、隱性兒少保護個案 一一、被忽略的受害者:目睹家庭暴力兒被忽略的受害者:目睹家庭暴力兒少 二二、可能被謀害的兒少:攜子自殺可能被謀害的兒少:攜子自殺 三、等待被幫助的孩子:高風險家庭三、等待被幫助的孩子:高風險家庭2講授大綱講授大綱(二二)伍、兒少保護事件法定通報伍、兒少保護事件法定通報 一、一、兒少保護個案之辨識兒少保護個案之辨識 二、二、法定通報之事件分類法定通報之事件分類 三、三、通報責任之法律規範通報責任之
3、法律規範 四、通報後之社工協處四、通報後之社工協處 五、五、通報後之學校協處通報後之學校協處 六、六、法定通報案件處理階段法定通報案件處理階段陸、陸、兒少保護事件校安通報兒少保護事件校安通報 一一、法定通報與校安通報之比較法定通報與校安通報之比較 二二、事件通報注意事項事件通報注意事項 三、三、通報錯誤案例分析通報錯誤案例分析柒、校園性平事件處理妙招柒、校園性平事件處理妙招3壹、討論題綱:國小壹、討論題綱:國小 一:校園事件應如何正確通報?一:校園事件應如何正確通報?(一一)哪些事件是法定通報事件哪些事件是法定通報事件(分類分類 法令依據法令依據 通報時限通報時限 法律責任法律責任)?(二二)
4、哪些事件是校安通報事件哪些事件是校安通報事件(分類分類 規章依據規章依據 通報時限通報時限 行政責任行政責任)?(三三)試擬國民小學法定通報事件之通報標準作業流程圖試擬國民小學法定通報事件之通報標準作業流程圖(含校安通報、單一窗口含校安通報、單一窗口)二:小一新生入學時發現多位學生未入學,經家訪發現:大國的爸爸以學校是危二:小一新生入學時發現多位學生未入學,經家訪發現:大國的爸爸以學校是危險之地為由,蓄意妨礙他就學;小麗的家中空無一人;大米的伯父說他已隨險之地為由,蓄意妨礙他就學;小麗的家中空無一人;大米的伯父說他已隨父親去大陸;小珍父母上山工作,她要在家照顧三歲的弟弟父親去大陸;小珍父母上山
5、工作,她要在家照顧三歲的弟弟.(一一)對國中小新生未入學者學校查處流程為何?對國中小新生未入學者學校查處流程為何?(二二)對前揭各類新生事況應如何處理對前揭各類新生事況應如何處理(妨礙就學妨礙就學 去向不明去向不明 出境出境 疏於照護疏於照護)?三:二年四班小貞在班上作息表現正常,今天在作文簿寫著媽媽要帶我一起去三:二年四班小貞在班上作息表現正常,今天在作文簿寫著媽媽要帶我一起去天國天國(一一)導師向校長報告此事時,學校應如何處理?導師向校長報告此事時,學校應如何處理?(二二)學生家庭有那哪些情況時應轉介高風險家庭服務?學生家庭有那哪些情況時應轉介高風險家庭服務?(三三)校長應如何提升學校教師
6、對高風險或保護個案之辨識敏感度?校長應如何提升學校教師對高風險或保護個案之辨識敏感度?(四四)學生屢有管教不當學生屢有管教不當(過度過度)所致瘀傷或外傷之較適處置方式為何?所致瘀傷或外傷之較適處置方式為何?4壹、討論題綱:國小壹、討論題綱:國小 四:四年二班小明經常在父親酗酒後被趕出家門四:四年二班小明經常在父親酗酒後被趕出家門 ,其後父親入監服刑,小明只,其後父親入監服刑,小明只好偷偷住在教室好偷偷住在教室同班小美自同班小美自6 6歲即遭母親留置於褓姆家未曾聞問歲即遭母親留置於褓姆家未曾聞問(一一)學校知悉學生孤苦無依時應如何處理?政府協處措施為何?學校知悉學生孤苦無依時應如何處理?政府協處
7、措施為何?(二二)哪些個案學校可建請社工依法進行緊急安置?哪些個案學校可建請社工依法進行緊急安置?(三三)學校如何聯結公私部門資源提供協助?學校如何聯結公私部門資源提供協助?五:三年一班大松在下課時在學校廁所讓不明人士矇住雙眼強摸臀部,大華驚叫五:三年一班大松在下課時在學校廁所讓不明人士矇住雙眼強摸臀部,大華驚叫 後歹徒倉皇逃竄無蹤後歹徒倉皇逃竄無蹤陸續傳出先前已有多位師生受害,但隱忍未揭陸續傳出先前已有多位師生受害,但隱忍未揭(一一)學校獲悉該事件後當下即時處置措施為何?學校獲悉該事件後當下即時處置措施為何?(二二)學校應如何研擬措施以積極嚴防類此事件再度發生?學校應如何研擬措施以積極嚴防類
8、此事件再度發生?(三三)該不明人士若經查明是學校附近某公司員工,該如何處理?該不明人士若經查明是學校附近某公司員工,該如何處理?(四四)該不明人士若經查明是學校教職員工生,該如何處理?該不明人士若經查明是學校教職員工生,該如何處理?六:五年一班導師報告校長有關班上學生小柏在下課時悄悄告訴他:學校的棒六:五年一班導師報告校長有關班上學生小柏在下課時悄悄告訴他:學校的棒 球教練剛剛在教室親我們班同學小倫的小雞雞球教練剛剛在教室親我們班同學小倫的小雞雞(一一)本事件若為事實,棒球教練違反之法律規定本事件若為事實,棒球教練違反之法律規定(條文內容條文內容)為何?為何?(二二)校園性侵害或性騷擾事件之構
9、成要件為何校園性侵害或性騷擾事件之構成要件為何(人人 事事 時時 地地)?(三三)學校對本案校園性侵害事件之法定調查處理流程為何?學校對本案校園性侵害事件之法定調查處理流程為何?5壹、討論題綱壹、討論題綱-國中國中 一:國民中學學生保護事件之正確通報?一:國民中學學生保護事件之正確通報?(一一)請依序分別列出十類國中學生最常發生之事件類別?請依序分別列出十類國中學生最常發生之事件類別?(二二)前項各類事件何者為法定通報事件前項各類事件何者為法定通報事件(保護事件保護事件)?(三三)請試擬國民中學法定通報事件之通報標準作業流程圖請試擬國民中學法定通報事件之通報標準作業流程圖(含校安通報、單一窗口
10、、時限含校安通報、單一窗口、時限)二:三年一班小鵬在網路聊天室留言想被包養,經同學告知老師並透露小鵬疑遭二:三年一班小鵬在網路聊天室留言想被包養,經同學告知老師並透露小鵬疑遭 一位一位 大三男網友性侵大三男網友性侵(一一)請規劃國中校內學生利用網路請規劃國中校內學生利用網路性犯罪或使用網路或使用網路性受害(性侵害猥褻、性交易、性侵害猥褻、性交易、性霸凌、擅貼私密照性霸凌、擅貼私密照)之防治策略?之防治策略?(二二)小鵬在網路聊天室的留言有無觸法?小鵬在網路聊天室的留言有無觸法?(三三)同學透露小鵬疑遭網友性侵之處置措施為何?同學透露小鵬疑遭網友性侵之處置措施為何?(四四)確定網友真實身分為某大
11、學學生時,學校後續處置措施為何?確定網友真實身分為某大學學生時,學校後續處置措施為何?三:臨近某高中三年級女同學家長到校指控校內二年級男同學大軍性侵其女成孕,但三:臨近某高中三年級女同學家長到校指控校內二年級男同學大軍性侵其女成孕,但 兩造學生均堅稱係雙方合意發生性行為,學生與家長均懇求學校不要通報只要公道兩造學生均堅稱係雙方合意發生性行為,學生與家長均懇求學校不要通報只要公道(一一)本案行為雙方法律關係為何本案行為雙方法律關係為何(請參刑法請參刑法227227條文內容條文內容)?學校應如何處理?學校應如何處理?(二二)學校可運用何種方式,得以提早發現學生懷孕事件?學校可運用何種方式,得以提早
12、發現學生懷孕事件?(三三)請以輔導保護兒少為宗旨,試擬學校處理學生之間倆小無猜合意性行為請以輔導保護兒少為宗旨,試擬學校處理學生之間倆小無猜合意性行為 (性交或猥褻性交或猥褻)之最佳處理模式?之最佳處理模式?(四四)性別平等教育法規定之國中小學校法定事項有哪些?性別平等教育法規定之國中小學校法定事項有哪些?6壹、前測壹、前測-國小國小 ()1、三年級的小麗在上學時在學校後門附近讓校內六年級學生大明口語調、三年級的小麗在上學時在學校後門附近讓校內六年級學生大明口語調戲後,遭另一名不明人士強吻,驚叫戲後,遭另一名不明人士強吻,驚叫 後歹徒倉皇逃竄無蹤。學校獲悉該事後歹徒倉皇逃竄無蹤。學校獲悉該事件
13、後該怎麼做?件後該怎麼做?(1)安撫學生及通知家長;()安撫學生及通知家長;(2)動員搜尋該不明人士;)動員搜尋該不明人士;(3)立即通報社會局及教育部;()立即通報社會局及教育部;(4)報警;()報警;(5)召開記者會;()召開記者會;(6)召開)召開性平會。性平會。()2、你認為依性別平等教育法之規定,教師教學時下列事項何者為誤?、你認為依性別平等教育法之規定,教師教學時下列事項何者為誤?(1)鼓勵學生修讀非傳統學科;鼓勵學生修讀非傳統學科;(2)每學期應有每學期應有2小時性別平等教育課程;小時性別平等教育課程;(3)要求教師教學時應具備性別平等意識;要求教師教學時應具備性別平等意識;(4
14、)不應與學生有違反教師專業倫理不應與學生有違反教師專業倫理之情事。之情事。()3、六年甲班的導師請教你:班上家境清寒的同學、六年甲班的導師請教你:班上家境清寒的同學至玲在筆記簿寫著疑在筆記簿寫著疑似性交易似性交易 的紀錄的紀錄,您認為以下何項處置不當?,您認為以下何項處置不當?(1)立即通報教育部;立即通報教育部;(2)非屬性侵應通知家長嚴加管教即可;非屬性侵應通知家長嚴加管教即可;(3)與至玲面談深入瞭解家庭現況;與至玲面談深入瞭解家庭現況;(4)立即通報縣立即通報縣(市市)社會處。社會處。()4、三年甲班的學生小貞多日未到校,學校教師多次家訪發現門窗全數封、三年甲班的學生小貞多日未到校,學
15、校教師多次家訪發現門窗全數封貼,行蹤成謎貼,行蹤成謎,你認為學校該如何處置?,你認為學校該如何處置?7壹、前測壹、前測-國中國中 ()1、一年愛班學生小瑛的媽媽到校指稱小瑛昨晚與三年忠班學生小平在家、一年愛班學生小瑛的媽媽到校指稱小瑛昨晚與三年忠班學生小平在家發生性行為,你認為學校該怎麼處理?發生性行為,你認為學校該怎麼處理?:(1)交付家長及學生有關之事件處交付家長及學生有關之事件處理法令規章並告知法定處理流程;理法令規章並告知法定處理流程;(2)召開性平會;召開性平會;(3)立即召集雙方家長協立即召集雙方家長協調會;調會;(4)立即通報社會處;立即通報社會處;(5)立即通報教育部;立即通報
16、教育部;(6)立即召開記者會以確立即召開記者會以確保民眾知的權利;保民眾知的權利;(7)研擬本案學生之輔導協助措施;研擬本案學生之輔導協助措施;(8)鼓勵家長或學生鼓勵家長或學生儘速提出申訴。儘速提出申訴。()2、二年一班的導師緊急向你反應班上學生美美和平平剛才在視聽教室發、二年一班的導師緊急向你反應班上學生美美和平平剛才在視聽教室發生性行為,你認為學校處理本案時生性行為,你認為學校處理本案時不應該做哪件事?做哪件事?:(:(1)交付家長及學)交付家長及學生有關之事件處理法令規章並告知法定處理流程;(生有關之事件處理法令規章並告知法定處理流程;(2)召開性平會;()召開性平會;(3)立即召集雙
17、方家長協調會;立即召集雙方家長協調會;(4)立即通報社會局及教育部。立即通報社會局及教育部。()3、二年三班的小晶媽媽到校指稱小晶昨晚讓大學生網友小宏性侵害,小、二年三班的小晶媽媽到校指稱小晶昨晚讓大學生網友小宏性侵害,小 晶則發誓是自己自願與小宏發生性行為,你認為學校晶則發誓是自己自願與小宏發生性行為,你認為學校應該做哪件事?做哪件事?:(1)交付家長及學生有關之事件處理法令規章並告知法定處理流程;()交付家長及學生有關之事件處理法令規章並告知法定處理流程;(2)召開性平會;(召開性平會;(3)鼓勵學生及家長提出申訴;)鼓勵學生及家長提出申訴;(4)立即通報社會局及教育部。立即通報社會局及教
18、育部。8早期成長經驗早期成長經驗 9早期成長經驗早期成長經驗 早期不良經驗早期不良經驗 影響成長後人際溝通方式影響成長後人際溝通方式 當發現週遭環境當發現週遭環境 有受到傷害的孩子有受到傷害的孩子 請伸出援手請伸出援手 幫助他們!幫助他們!10貳、兒少保護法令概要貳、兒少保護法令概要 法律位階法律位階法律:法、律、條例、通則法律:法、律、條例、通則(中央法規標準法中央法規標準法2)經立法院通過,總統公布之法律經立法院通過,總統公布之法律(中規中規4)行政命令:規程、規則、細則、辦法、綱要、標行政命令:規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則準、準則(中規中規3)依依法法律律授授權權之之法法規規
19、命命令令限限制制:授授權權應應具具體體明明確確(釋字釋字394)行政規章:要點、計畫、規定、注意事項行政規章:要點、計畫、規定、注意事項憲法法律行政命令行政規章憲法法律行政命令行政規章(憲法憲法170 中中規規5、6)11貳、兒少保護法令概要貳、兒少保護法令概要 -相關法令相關法令-兒童及少年福利法兒童及少年福利法家庭暴力防治法家庭暴力防治法性侵害犯罪防治法性侵害犯罪防治法兒童及少年性交易防制條例兒童及少年性交易防制條例性別平等教育法性別平等教育法兒童及少年兒兒童及少年兒保護通報及處理辦法保護通報及處理辦法12兒少保護工作內涵兒少保護工作內涵 兒少保護對象兒少保護對象:(18(18歲以下歲以下
20、)包括無依包括無依(棄嬰棄兒棄嬰棄兒)、家庭重大變故、受暴、家庭重大變故、受暴、受虐、遭受非法侵害、不當對待或有受害之虞者。受虐、遭受非法侵害、不當對待或有受害之虞者。兒少保護內涵:兒少保護內涵:宣導防治、通報、調查評估、緊急安置、宣導防治、通報、調查評估、緊急安置、福利補助申請、資源轉介福利補助申請、資源轉介服務、家庭處遇及重建等保護輔導服務,賴公私部門網絡合作,方服務、家庭處遇及重建等保護輔導服務,賴公私部門網絡合作,方能共竟其功。能共竟其功。首重辨識通報:首重辨識通報:年幼身心未臻成熟之兒少年幼身心未臻成熟之兒少,自我保護能力不足,兒少保護工作首在自我保護能力不足,兒少保護工作首在辨識發
21、現與通報,而案件之發現,端賴所有民眾本於社會責任熱心辨識發現與通報,而案件之發現,端賴所有民眾本於社會責任熱心通報,以發揮立即迅速之保護效果通報,以發揮立即迅速之保護效果;而執行兒少事務之法定責任通而執行兒少事務之法定責任通報人員,尤應依法通報,讓無助的孩子得以被看到,被幫助。報人員,尤應依法通報,讓無助的孩子得以被看到,被幫助。13兒少保護個案處理原則兒少保護個案處理原則兒童及少年福利法兒童及少年福利法(5)政府及公私立機構、團體處理兒童及少年相關事務時,應以政府及公私立機構、團體處理兒童及少年相關事務時,應以兒童及少年之兒童及少年之最佳利益為優先考量;有關其保護及救助,並為優先考量;有關其
22、保護及救助,並應優先處理。應優先處理。兒童及少年之權益受到不法侵害時,政府應予適當之協助及兒童及少年之權益受到不法侵害時,政府應予適當之協助及保護。保護。14二二、兒少保護網絡分工兒少保護網絡分工15兒少保護中央政府網絡分工兒少保護中央政府網絡分工行政院行政院教育部衛生署法務部警政署內政部兒童局家防會其他網絡機關文教及相關民間團體社福團體社福機構社教機構16兒少保護中央政府網絡會議兒少保護中央政府網絡會議行政院行政院婦女權益促進委員會婦女權益促進委員會教育部性別平等教育委員會內政部家暴性侵害防治委員會內政部婦幼保護聯繫會報內政部兒童及少年委員會各地方政府依法成立各類防治網絡會議17三、學校協處
23、兒少保護個案應有作為三、學校協處兒少保護個案應有作為(一(一)預防教育課程活動預防教育課程活動(全體教師全體教師 教務教務 學務學務)(二(二)安全校園環境安全校園環境(總務總務 學務學務)(三(三)辨識通報辨識通報(全體教師全體教師 學務學務)(四(四)通報協處與陪伴通報協處與陪伴(導師導師 輔導教師輔導教師 重要他人重要他人)(五(五)個案輔導個案輔導(導師導師 輔導教師輔導教師 轉介專業協助轉介專業協助)(六六)配合社工處遇配合社工處遇(密轉密轉 輔諮輔諮)(七七)校園事件行政調查處理校園事件行政調查處理(性平會性平會)18參、兒少保護個案內涵參、兒少保護個案內涵 一一、法令禁止兒少從事
24、之行為法令禁止兒少從事之行為兒童及少年不得為下列行為:(兒少福利法兒少福利法26)(一一)吸菸、飲酒、嚼檳榔。吸菸、飲酒、嚼檳榔。(二二)施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。(三三)觀看、閱覽、收聽或使用足以妨害其身心健康之暴力、色情、猥褻、賭博之出版觀看、閱覽、收聽或使用足以妨害其身心健康之暴力、色情、猥褻、賭博之出版 品、圖畫、錄影帶、錄音帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際品、圖畫、錄影帶、錄音帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際 網路網路 或其他物品。或其他物品。(四四)在道路上競駛、競技或以蛇行等
25、危險方式駕車或參與其行為。在道路上競駛、競技或以蛇行等危險方式駕車或參與其行為。父母對兒少從事法令禁止行為之責任 (一一)父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年者,應禁止兒童及少年為法令禁止的行為。父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年者,應禁止兒童及少年為法令禁止的行為。(26)(二二)應禁止而未予禁止其情節嚴重者,處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。應禁止而未予禁止其情節嚴重者,處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。(55)(三三)未依規定予以禁止者,得令其接受八小時以上五十小時以下之親職教育輔導,並收取必要未依規定予以禁止者,得令其接受八小時以上五十小時以下之親職教育輔導,並收取必要 之費用。之費
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