建设项目职业病危害评价内容程序方法与质量控制内蒙检测与评价培训班李朝林 .ppt
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1、建设项目职业病危害评价建设项目职业病危害评价内容、方法、程序与质量控制内容、方法、程序与质量控制李李 朝朝 林林中国疾病预防控制中心中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所职业卫生与中毒控制所E-mail:Tel:0108313293020162016年年3 3月月3030日日 职业卫生技术服务机构专业技术人员培训职业卫生技术服务机构专业技术人员培训建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价内容建设项目职业病危害评价内容建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价质量控制建设项目职
2、业病危害评价质量控制 主要介绍内容主要介绍内容我国现阶段建设项目职业病危害我国现阶段建设项目职业病危害管理模式管理模式可行性论证可行性论证职业病危害职业病危害严重的建设项目严重的建设项目初步设计初步设计施工过程施工过程竣工验收竣工验收职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价职业病危害预评价职业病危害预评价政府监督政府监督建设项目单位建设项目单位三同时三同时职业病危害预评价职业病危害预评价 建设项目职业病危害预评价是指可能产建设项目职业病危害预评价是指可能产生职业病危害的建设项目,在其可行性论证生职业病危害的建设项目,在其可行性论证阶段,对建设项目可能产生的职业病危害因阶段,对建设项目可能产
3、生的职业病危害因素及其有害性与接触水平、职业病防护设施素及其有害性与接触水平、职业病防护设施及应急救援设施等进行的预测性卫生学分析及应急救援设施等进行的预测性卫生学分析与评价。与评价。职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价建设项目职业病危害控制效果评价是指建设项目职业病危害控制效果评价是指建设项目完工后、竣工验收前,对工作场所建设项目完工后、竣工验收前,对工作场所职业病危害因素及其接触水平、职业病防护职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施与措施及其效果等做出的综合评价。设施与措施及其效果等做出的综合评价。建设项目职业病危害评价目的建设项目职业病危害评价目的 建设项目职业病危害评价是国
4、家实施职业病前期建设项目职业病危害评价是国家实施职业病前期预防政策的基本途径,是推动职业病防护设施与建设预防政策的基本途径,是推动职业病防护设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的重要措施。和使用的重要措施。其根本目的是确保建设项目贯彻国家有关职业健其根本目的是确保建设项目贯彻国家有关职业健康方面的法律、法规、标准、规范,在设计阶段及正康方面的法律、法规、标准、规范,在设计阶段及正式投入生产和使用之前,积极采取有效的措施,预防、式投入生产和使用之前,积极采取有效的措施,预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害,保护劳控制
5、和消除建设项目可能产生的职业病危害,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济健康发展。动者健康及其相关权益,促进经济健康发展。建设项目职业病危害预评价目的建设项目职业病危害预评价目的 建设项目职业病危害预评价的目的是明建设项目职业病危害预评价的目的是明确建设项目在职业病防治方面的可行性,并确建设项目在职业病防治方面的可行性,并为建设项目的职业病危害分类管理以及职业为建设项目的职业病危害分类管理以及职业病防护设施的初步设计提供科学依据。病防护设施的初步设计提供科学依据。建设项目职业病危害控制效果建设项目职业病危害控制效果评价目的评价目的 建设项目职业病危害控制效果评价的目的建设项目职业病危害控制效果
6、评价的目的是明确建设项目的职业病危害程度以及职业病是明确建设项目的职业病危害程度以及职业病防护设施的效果等,并为政府监管部门对建设防护设施的效果等,并为政府监管部门对建设项目职业病防护设施竣工验收以及建设单位职项目职业病防护设施竣工验收以及建设单位职业病防治的日常管理提供科学依据。业病防治的日常管理提供科学依据。建设项目职业病危害评价意义建设项目职业病危害评价意义用法律手段强化建设单位的职业病防治意识,积用法律手段强化建设单位的职业病防治意识,积极预防、控制和消除建设项目产生的职业病危害极预防、控制和消除建设项目产生的职业病危害 贯彻贯彻“预防为主预防为主”的职业病防治工作方针的职业病防治工作
7、方针 是预防、控制和消除职业病危害的有效途径是预防、控制和消除职业病危害的有效途径 直接或间接提高企业的经济效益直接或间接提高企业的经济效益 建设项目职业病危害评价原则建设项目职业病危害评价原则贯彻落实贯彻落实“预防为主、防治结合预防为主、防治结合”的方针的方针 ;遵循科学、客观、公正、真实的原则;遵循科学、客观、公正、真实的原则;控制效果评价工作应在正常生产状态下进行;控制效果评价工作应在正常生产状态下进行;遵循国家法律法规的有关规定遵循国家法律法规的有关规定 。建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价依据建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价内容
8、建设项目职业病危害评价内容建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价方法建设项目职业病危害评价质量控制建设项目职业病危害评价质量控制 主要介绍内容主要介绍内容 评价依据评价依据 法律、法规法律、法规部门规章部门规章标准、技术规范标准、技术规范 GBZ1GBZ1、GBZ2.1GBZ2.1、GBZ2.2GBZ2.2、GBZ158GBZ158、GBZ159GBZ159、GBZ160/TGBZ160/T等国家、地方、行业相关职业卫生标准、技术规范。等国家、地方、行业相关职业卫生标准、技术规范。评价依据评价依据-续续 基础依据基础依据预评价基础依据预评价基础依据 建设项目可行性研究报告及相关技术资
9、料、职业病危害预评价合同、委托书等。控制效果评价基础依据控制效果评价基础依据 建设项目竣工验收报告及相关技术资料、职业病危害预评价报告书、职业病危害控制效果评价合同、委托书等。其他依据其他依据 为为完完成成评评价价报报告告书书参参阅阅的的国国内内外外文文献献资资料料等等支支持持性性文件。文件。法律依据法律依据中中华华人人民民共共和和国国职职业业病病防防治治法法中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令第第六六十十号号,20022002年年5 5月月1 1日日起起施施行行;依依据据全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会关关于于修修改改中中华华人人民民共共和和国国职职业业病病防防治治法
10、法的的决决定定修修订订,中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令第第五五十十二二号号,20112011年年1212月月3131日起施行;日起施行;中中华华人人民民共共和和国国劳劳动动合合同同法法中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令第七十三号,第七十三号,20122012年年1212月月2828日修订,日修订,20132013年年7 7月月1 1日施行;日施行;法规依据法规依据使使用用有有毒毒物物品品作作业业场场所所劳劳动动保保护护条条例例国国务务院院令令第第352352号,号,20022002年年4 4月月3030日通过,日通过,20022002年年5 5月月1212日公布并施行;日公布并
11、施行;中中华华人人民民共共和和国国尘尘肺肺病病防防治治条条例例国国发发19871051987105号号,19871987年年1212月月 突突发发公公共共卫卫生生事事件件应应急急条条例例国国务务院院令令第第376376号号,20032003年年5 5月月9 9日自发布之日起施行日自发布之日起施行;放放射射性性同同位位素素与与射射线线装装置置安安全全和和防防护护条条例例国国务务院院令令第第449449号号,20052005年年8 8月月3131日日通通过过、20052005年年9 9月月1414日日公公布布、20052005年年1212月月1 1日施行日施行;女女职职工工劳劳动动保保护护特特别别
12、规规定定,国国务务院院令令第第619619号号,20122012年年4 4月月1818日通过、日通过、20122012年年4 4月月2828日公布并施行;日公布并施行;规章依据规章依据建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办监督管理暂行办法法,国家安全生产监督管理总局令第,国家安全生产监督管理总局令第5151号,号,20122012年年4 4月月2727日发布、日发布、20122012年年6 6月月1 1日实施;日实施;国家安全监管总局办公厅关于印发建设项目国家安全监管总局办公厅关于印发建设项目职业病危害预评价报告审核(备案)申请书等文书职业病危害预评价报告审核(备案)申
13、请书等文书的通知的通知,安监总厅安健,安监总厅安健201220126969号,号,20122012年年5 5月月2828日发布、日发布、20122012年年6 6月月1 1日实施;日实施;规章依据规章依据 关于修订建设项目职业病危害预评价报告审关于修订建设项目职业病危害预评价报告审核(备案)申请书等文书的通知核(备案)申请书等文书的通知 ,ZW-JB-2013-003,2012,2012年年7 7月月2 2日发布、日发布、20132013年年1010月月1 1日实日实施;施;建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办监督管理暂行办法法(国家安全监管总局令第(国家安全监管总局
14、令第5151号)施行说明,号)施行说明,ZW-FZ-2013-003ZW-FZ-2013-003 015015,20122012年年7 7月月2 2日发布、日发布、20132013年年1010月月1 1日实施;日实施;规章依据规章依据国家安全监管总局关于公布建设项目职业病国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录(危害风险分类管理目录(20122012年版)的通知年版)的通知,安监总安健安监总安健201220127373号号 ,20122012年年5 5月月3131日发布日发布并实施。并实施。规章依据规章依据 建设项目职业病危害预评价报告编制要求建设项目职业病危害预评价报告编制
15、要求,ZW-JB-2014-004 ZW-JB-2014-004,20132013年年8 8月月7 7日;日;建设项目职业病危害控制效果评价报告编制建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求要求,ZW-JB-2014-003 ZW-JB-2014-003,20132013年年8 8月月7 7日;日;建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求,ZW-JB-2014-002 ZW-JB-2014-002,20132013年年8 8月月7 7日;日;规章依据规章依据用用人人单单位位职职业业健健康康监监护护监监督督管管理理办办法法国国家家安安全全生生产产监监督督管管理
16、理总总局局令令第第4949号号,20122012年年4 4月月2727日日发发布、布、20122012年年6 6月月1 1日实施;日实施;职职业业健健康康检检查查管管理理办办法法,国国家家卫卫生生和和计计划划生生育育委委员员会会令令第第5 5号号,20152015年年1 1月月2323日日通通过过、20152015年年3 3月月2626日发布、日发布、20152015年年5 5月月1 1日施行。日施行。规章依据规章依据职业病诊断与鉴定管理办法,卫生部第24号令,2002年3月 修修订订为为卫卫生生部部第第9191号号令令,20132013年年1 1月月9 9日日通通过过、20132013年年2
17、 2月月1919日发布,日发布,20132013年年4 4月月1010日实行。日实行。规章依据规章依据-续续职业病危害因素分类目录卫生部卫法监发200263号,2002年3月 职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录,国卫疾控,国卫疾控发发201520159292号号 ,国家卫生计生委、人力资,国家卫生计生委、人力资源社会保障部、安全监管总局、全国总工会联源社会保障部、安全监管总局、全国总工会联合发布,合发布,20152015年年1111月月1717日日 2015年年11月月30日,国家卫生计生委、人力日,国家卫生计生委、人力资源社会保障部、安全监管总局及中华全资源社会保障部、安全监管总局
18、及中华全国总工会联合发布了国总工会联合发布了职业病危害因素分职业病危害因素分类目录类目录国卫疾控发国卫疾控发【2015】92号号:包含了包含了52项粉尘因素项粉尘因素;375项化学因素项化学因素;15项物理因素项物理因素;8项放射性因素项放射性因素;6项生物因素以及项生物因素以及3项其他因素。项其他因素。职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录国卫疾控发国卫疾控发201320134848号号 粉尘粉尘 51+151+1 化学因素化学因素 374+1374+1 物理因素物理因素 14+114+1 放射性因素放射性因素 7+17+1 生物因素生物因素 5+15+1 其他因素其他因素 3 3 合
19、计:合计:454+5454+5规章依据规章依据-续续高高毒毒物物品品目目录录卫卫法法监监发发20031422003142号号,20032003年年6 6月月国家安监总局发布的相关国家安监总局发布的相关法规、规定情况法规、规定情况工工作作场场所所职职业业卫卫生生监监督督管管理理规规定定,国国家家安安全生产监督管理总局令第全生产监督管理总局令第4747号,号,20122012年年4 4月;月;职职业业病病危危害害项项目目申申报报办办法法国国家家安安全全生生产产监监督管理总局令第督管理总局令第4848号,号,20122012年年4 4月;月;用用人人单单位位职职业业健健康康监监护护监监督督管管理理办
20、办法法国国家家安全生产监督管理总局令第安全生产监督管理总局令第4949号,号,20122012年年4 4月;月;国家安监总局发布的相关国家安监总局发布的相关法规、规定情况法规、规定情况-续续职职业业卫卫生生技技术术服服务务机机构构监监督督管管理理暂暂行行办办法法国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第5050号,号,20122012年年4 4月;月;建建设设项项目目职职业业卫卫生生“三三同同时时”监监督督管管理理暂暂行行办办法法国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局令令第第5151号号,20122012年年4 4月;月;国家安监总局发布的相关国家安监总局发布的相关法规
21、、规定情况法规、规定情况-续续国国家家安安全全监监管管总总局局关关于于公公布布建建设设项项目目职职业业病病危危害害风风险险分分类类管管理理目目录录(20122012年年版版)的的通通知知,安监总安健安监总安健201220127373号号 ,20122012年年5 5月月3131日;日;关关于于印印发发防防暑暑降降温温措措施施管管理理办办法法的的通通知知,安安监总安健监总安健201220128989号号 ,20122012年年6 6月月2121日;日;关关于于加加强强职职业业卫卫生生技技术术服服务务机机构构资资质质管管理理的的通通知知,(安安监监总总厅厅安安健健201220128686号号),2
22、012,2012年年6 6月月2626日;日;国家安监总局发布的相关国家安监总局发布的相关法规、规定情况法规、规定情况-续续建设项目职业病危害预评价报告编制要求建设项目职业病危害预评价报告编制要求,ZW-JB-2014-004 ZW-JB-2014-004,20132013年年8 8月月7 7日;日;建设项目职业病危害预评价报告编制要求建设项目职业病危害预评价报告编制要求,ZW-JB-2014-004 ZW-JB-2014-004,20132013年年8 8月月7 7日;日;建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求,ZW-JB-2014-002 ZW-JB-
23、2014-002,20132013年年8 8月月7 7日;日;国家安监总局发布的相关国家安监总局发布的相关法规、规定情况法规、规定情况-续续用人单位职业病危害防治八条规定用人单位职业病危害防治八条规定国家安监总局国家安监总局2015年第年第76号令号令20150324一、必须建立健全职业病危害防治责任制,一、必须建立健全职业病危害防治责任制,严禁责任不落实违法违规生产。严禁责任不落实违法违规生产。二、必须保证工作场所符合职业卫生要求,二、必须保证工作场所符合职业卫生要求,严禁在职业病危害超标环境中作业。严禁在职业病危害超标环境中作业。三、必须设置职业病防护设施并保证有效运行,三、必须设置职业病
24、防护设施并保证有效运行,严禁不设置不使用。严禁不设置不使用。四、必须为劳动者配备符合要求的防护用品,四、必须为劳动者配备符合要求的防护用品,严禁配发假冒伪劣防护用品。严禁配发假冒伪劣防护用品。用人单位职业病危害防治八条规定用人单位职业病危害防治八条规定国家安监总局国家安监总局2015年第年第76号令号令20150324五、必须在工作场所与作业岗位设置警示标识五、必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡,和告知卡,严禁隐瞒职业病危害。严禁隐瞒职业病危害。六、必须定期进行职业病危害检测,六、必须定期进行职业病危害检测,严禁弄虚严禁弄虚作假或少检漏检。作假或少检漏检。七、必须对劳动者进行职业卫生
25、培训,七、必须对劳动者进行职业卫生培训,严禁不严禁不培训或培训或培训不合格上岗。培训不合格上岗。八、必须组织劳动者职业健康检查并建立监护八、必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案,档案,严禁不体检不建档。严禁不体检不建档。标准、技术规范依据标准、技术规范依据-设计方面设计方面GBZ 1-2010工业企业设计卫生标准GB 50187-2012GB 50187-2012工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范GB 50034-2013GB 50034-2013建筑照明设计标准建筑照明设计标准GB/T 50033-2013GB/T 50033-2013建筑采光设计标准建筑采光设计标准GB GB
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