2022年在全市安全生产巡查督导工作推进会上的讲话.docx

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1、2022年在全市安全生产巡查督导工作推进会上的讲话 2022年在全市平安生产巡查督导工作推动会上的讲话 为贯彻国家、省、泰州市关于巡查督导的工作要求，探讨解决巡查督导中发觉的问题，部署下一阶段重点工作任务，今日，市政府专题召开全市平安生产巡查督导工作推动会。刚才，7个巡查督导组的组长分别汇报了工作开展状况、存在的问题和下一步准备。立刻，泰州市第三平安生产巡查督导组葛银余组长还将讲话提要求，大家要仔细学习、深刻领悟、抓好落实。下面，就推动全市巡查督导工作，我先提三点看法： 一、确定成果，以高度负责的看法开展巡查督导 开展平安生产巡查督导，是贯彻党中心、国务院和省市决策部署的一项重要政治任务，不仅

2、是推动我市深化平安生产专项整治，全面落实“三项责任”的关键举措，也是提升我市本质平安度，推动平安治理体系和治理实力现代化建设的重要基础。从3月5日召开动员会以来，全市7个巡查督导组快速进入角色，第一时间进驻各乡镇（街道）、部门单位开展巡查督导，取得了主动成效。详细来说，体现出三个特点：一是组织有序。从3月6日进驻后，7个巡查督导组仔细履职尽责，主动担当作为，有力有序开展巡查督导工作。已根据序时进度完成28个乡镇（街道、开发区）、16个专项整治牵头部门的初步巡查督导，完成集中督导的第一阶段工作。二是督导有力。从3月6日到今日，在短短28天时间内，累计召开各类会议132次，对231人次开展了谈心谈

3、话，调研各类资料456本，对26家企业进行了明查暗访，累计排查隐患127项，其中重大隐患4项。三是整改有效。以巡查督导工作为契机，督促各乡镇（街道）、部门单位深化开展专项整治，特殊是巡查督导以来，全市累计检查生产经营单位5884家，排查各类平安隐患6969项，其中重大平安隐患64项；完成整改3692项，其中重大平安隐患18项，责令停产停业企业23家，巡查督导工作取得了主动成效。 二、把握重点，以务实有力的举措推动巡查督导 前期，7个巡查督导组重点围绕“三个责任落实状况”“危化品综合治理落实状况”“专项整治行动落实状况”等三个方面，进行了集中巡查督导，检查中也暴露出我市平安生产领域存在的一些突出

4、问题和薄弱环节，主要存在三个方面。 一是“三个责任”，特殊是“党政领导责任”落实不到位的问题。“三个责任是否压紧压实，平安发展理念是否坚决，三管三必需是否落到实处”，是本次平安生产巡查督导工作的重点。从7个巡查督导组的通报中可以看到：我市仍有部分乡镇（街道）、部门对平安生产工作相识不到位，没有把“防范化解重大风险、坚固树立新发展理念”作为重大的政治责任来抓，比如：少数乡镇党委理论学习记录不全，缺少重大平安隐患防范化解方面材料，缺少平安生产举报信息核查处理相关材料，述职报告中甚至存在弄虚作假、照搬照抄的现象。这些问题务必要引起我们的高度重视和惊醒，下一阶段如何督促落实“三个责任”，将成为集中督导

5、其次阶段的工作重点和首要环节。 二是“专项整治行动”落实不力，平安风险隐患较为突出的问题。3月10日，国家应急管理部宣布：我国将启动全国平安生产专项整治三年安排，分为两个专题，在九个行业领域开展专项整治。可以预料，专项整治工作将成为今后一项常态化、制度化的支配。通过前期的巡查督导，充分暴露出我们在推动专项整治中存在的问题：一方面，部分乡镇（街道）对专项整治工作落实不力，制定的整治方案不切合乡镇（街道）实际，照抄照搬上级方案，没有真正做到因地制宜，实事求是；制定的方案与打算的台账、检查的表格严峻脱节，没有根据方案要求，细化任务、分工实施，没有比照相应的表格开展检查。另一方面，少数单位对风险隐患排

6、查不全面、不彻底，导致对本辖区、本行业领域的风险底数不清、状况不明。在“隐患排查治理、平安标准化创建、风险辨识管控”等重点工作方面存在较大的漏洞，导致平安风险隐患大量集聚，简单引发事故的发生。落实专项整治工作是否有力，将成为检验各级领导干部坚持“两个维护”“四个自信”的重要内容。 三是平安基础相对薄弱，监管力气配备不足的问题。平安监管力气薄弱，成为当前制约我市平安生产工作的重要短板和薄弱环节。一方面，专业监管力气不足，部分乡镇平安监管人员和专职平安员未实现专岗专职；另一方面，安监人员业务素养参差不齐，业务水平与当前平安监管需求还不匹配。如何强化安监人员力气配备，尽快提升实力素养和水平，将成为下

7、一阶段做好平安生产工作考量的重中之重，也是我们亟待解决的短板所在。 下一阶段的集中督导，要重点做到四个聚焦： 一要聚焦“三个责任”的落实。思想是行动的先导，督促落实好“三个责任”，将成为整个巡查督导工作的主线。依据应急管理部消息，新修订的平安生产法将于今年出台实施，从新修订的平安生产法来看，在“三个责任”方面主要存在以下改变：一是在党政领导责任层面，明确提出：将“树立平安发展理念，完善平安生产责任制，党政同责、一岗双责、失职追责三个必需”等要求纳入法条。同时规定乡镇、街道、开发区必需明确负责平安生产监督管理的机构，配备专职平安生产执法人员，保障安监机构正常工作开展。相关条款上升为法律层面，将成

8、为各级党政领导干部的法定责任和义务。二是在部门监管责任层面，明确要求：平安监督部门应当制定平安生产监督管理权力和责任清单，应当比照清单，依据执法安排，严格开展平安生产执法，为部门监管执法工作“照单追责、照单免责”供应了法律依据。三是在企业主体责任层面：把“事故前的严峻违法行为”入刑，因此，“事故发生与否”将不成为追究责任的前置条件，是否存在严峻违法行为才是追责的主要因素，不仅有利于督促企业当好“平安生产的检查员、培训员、考核员、整改员”，也为全面落实企业平安生产主体责任奠定了坚实基础。 二要聚焦重大平安隐患的闭环整改。在全省“321”警示教化大会上，吴省长明确指出“发生事故的天嘉宜公司，长期存

9、在平安生产严峻违法违规行为，省市县有关部门虽然开展了多次风险隐患检查排查，但都没有认清问题本质，没有主动跟踪推动问题的解决”。各巡查督导组要把督导交办问题和自查发觉问题的整改，作为本次巡查督导的重中之重。主要涉及五个层面：一是国务院督导组反馈的21项共性问题；二是省督导组交办的8件问题；三是泰州巡查督导交办的问题；四是市四套班子领导挂钩联系的重大平安隐患，以及市专治办前期交办的重大平安隐患。五是自查检查中发觉的问题隐患。巡查督导组要把上述问题的整改作为工作重点，特殊是尚未整改到位的问题，要督促责任单位加快制定整改方案，落实防范措施，在规定的时间内整改到位，切实消退平安隐患，有效形成工作闭环。

10、三要聚焦“重点行业领域”突出问题。本次巡查督导的一项重点就是围绕“危急化学品、冶金工贸、危废固废、易燃易爆场所、道路交通、农村建筑市场、城镇液化气充装、人员密集场所”等重点行业领域，旨在解决一批久拖不决问题、整治一批隐患突出企业、形成一批长效工作机制。比如说，在建筑施工领域，如何解决好“未办理平安监督、施工许可的前提下擅自施工”的问题；比如说，在燃气领域，如何解决好“液化气钢瓶非法充装饰，一些摊点运用过期钢瓶和报废钢瓶、工贸企业擅自建设自然气储罐”的问题；比如说，在消防领域，如何解决城乡沿街商铺、“多合一”、群租房、小场所存在消防设施配置不齐、防火分隔不严、消防通道不畅、搭建夹芯泡沫板房等问题

11、。这些问题将是下一阶段平安生产工作的重点，也是我们亟待解决的难点问题，更是巡查督导须要关注的焦点所在。 四要聚焦平安生产保障工作。巡查督导组要将部门、乡镇安监机构设置、人员配备、执法装备、经费保障等状况纳入巡查督导重点内容，比照重点乡镇“5+6”、一般乡镇“3+4”的标准，督促加快健全平安监督管理机构，配足配强平安监管专职人员，确保在岗在位。同时推动平安监管执法机构规范化、标准化建设，提高专业化人员配比，提升工作实力和水平，尽快适应新时期平安监管工作的实际须要。 三、找准定位，以敢于担当的志气推动巡查督导 巡查督导组是市委、市政府的督察队和参谋部，肩负着发觉问题、督促整改、详细指导、检查评估、

12、信息沟通、参谋辅政等方面的重任，详细来说，要把握好三个“结合”。 一要把“问题整改”与“阅历总结”相结合。古人云，“不贵于无过，而贵于能改过”。各巡查督导组要以能发觉平安隐患问题为巡查工作的“动身点”，全程带着“放大镜”查问题，拿着“刻度尺”量短板，捧着“任务书”看落实。一方面要坚持问题导向，充分发挥督导组专业性和系统性的特点，揪住重点冲突问题抓整改，特殊是要注意挖掘各乡镇（街道、开发区）、市各有关部门单位深层次、结构性、源头性的问题，跟踪督促整改；另一方面也要“向基层实践求真知”，要擅长分析总结各乡镇（街道、开发区）、市各有关部门单位在落实领导责任、齐抓共管、建立长效机制等工作上好的阅历做法

13、，做到学以致用形成特色亮点工作，融会贯穿健全巡查工作机制，并加以完善推广。 二要把强化“执纪问责”与“解决实事”相结合。各巡查督导组要把推动解决实事作为巡查工作的“落脚点”，发挥好执纪问责“指挥棒”作用，切实提高整改实际问题的“准头”。一方面要对巡查督导过程中发觉存在责任不落实、措施不到位、推动不力的单位，对相关责任人进行通报警示约谈，并视情节轻重提出责任追究建议；另一方面要自觉主动融入问题整改过程之中，主动指导帮助部门、乡镇解决平安生产工作中的实际难题，不断增加巡查督导工作的实际效能，真正推动本质平安水平的提升。 三要把强化“自我检查”与“群众举报”相结合。各巡查督导组要把巩固提升全市平安治

14、理水平和实力作为巡查工作的“立足点”，坚持从群众中来到群众中去，用好“调研走访”和“有奖举报”这两件“武器”，推动巡查督导工作走深走实。一方面要常常深化基层、深化企业一线开展巡查督导，开展明查暗访和实地检查，不定期组织“回头看”，督促平安隐患整改清零；另一方面要进一步检查举报嘉奖工作机制的实际效果，激励企业职工和社会群众主动参加专项整治行动、主动举报平安生产违法违规行为和平安隐患，真正推动形成全社会齐抓平安生产的高压态势。 同志们，平安生产巡查督导工作意义重大、任务艰难。希望大家在市委、市政府的坚毅领导下，在泰州巡查督导组的细心指导下，进一步增加政治意识、大局意识、责随意识，以务实的作风和扎实的举措，高质量圆满完成巡查督导各项工作任务，努力交出一份让全市人民满足的“答卷”。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页