在水利系统两个责任集体约谈会上的讲话.docx

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1、在水利系统两个责任集体约谈会上的讲话 在水利系统两个责任集体约谈会上的讲话 同志们： 今年*月*日，中心政治局审议通过了党的纪律检查体制改革实施方案，对落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，作出支配部署，提出任务要求。*月*日，省委正式印发了关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的看法（试行），省委书记*对看法的实行提出了明确要求；*月*日，市委召开全市落实党风廉政建设“两个责任”推动会，同时印发了我市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施看法（试行），对我市落实“两个责任”进行了部署。*月*日，市政府*副市长主持召开了分管联系部门班子成员党风廉政建设党委（党组）主

2、体责任和纪委（纪检组）监督责任集体约谈会议，会上，郑副市长就党风廉政建设党委（党组）主体责任进行了宣讲约谈，市纪委常委*同志就纪委（纪检组）监督责任进行了宣讲约谈，局党组书记、局长*同志代表全市水利系统进行了表态发言。 今日，我们召开全市水利系统“两个责任”集体约谈会，既是实行中心、省委和市委要求的详细行动，也是对“两个责任”落实状况的全面检验，更是对责任落实的推动促进。全市水利系统各级党委（总支、支部）和纪委(纪检组）要深刻相识落实“两个责任”的重大意义，全面把握实施看法的核心要义，切实担负“两个责任”的重大任务，自觉当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者、推动者。 刚才，相关单位的主

3、要负责同志进行了表态发言，从发言中可以看到，大家的相识是到位的、行动是快速的、措施是有力的、成效是明显的。总的感觉，有以下4个特点：一是责随意识比较强。对履行主体责任有比较深刻的相识，能够自觉担负起党风廉政建设第一责任人的责任；二是自我要求比较严。能够模范遵守廉洁从政各项规定，正确行使权力，做到以身作则、领先垂范；三是存在问题找得准。实事求是地分析了党风廉政建设方面，履行主体责任方面存在的问题和不足；四是努力方向比较明。能够结合本地、本单位的实际状况，提出针对性的思路和措施。讲得很好，达到了预期目的。 王岐山同志最近强调，“两个责任”表态期已经过了，现在重要的是行动。“两个责任”是管党治党的重

4、大政治责任，在这个肃穆的政治问题上，我们不能局限于一般性的相识、满意于一般性的水准、停留在过得去的状态上，而必需有更深的相识、更高的标准、更严的要求、更实的举措，真正把“两个责任”抓好、抓出实实在在的成效。下面，我就实行“两个责任”，讲三点看法。 一、要认清形势不糊涂 党的十八大以来，中心对党风廉政建设推动力度很大，大家会感到信息量很大，扑面而来的气概氛围特别深厚，这里面每个人有不同的看法和推断，今日我要给大家说的一个观点是看什么、怎么看反腐败的问题。形势形势，形和势有两个方面不同的问题，形是一个事物的外在表现状态，势是走势、态势和发展的趋势，形势两个方面要结合起来看。现在腐败等不正之风的问题

5、许多，每个行业每个同志接触不同，表现形势也就不同，不能以简洁的多或少来论断，看待反腐败形势要留意把握几个关键词： 一是严峻困难。严峻困难大体来讲属于形，我们所看到的形形色色，方方面面。习总书记曾经说过，原来我们对反腐败斗争的形势看的是很肃穆的，后来又说成是严峻困难，现在已经是两军对垒、誓不两立的胶着状态。我们应当能感受到，昨天还是我们的领导或同事，突然之间成为腐败分子了。从目前腐败问题的存在发展规律来看，最简洁通俗也是共性的，就是我们早期不把事情当回事，只看到是最终的结果，没有看到中间的过程，这就是问题严峻困难。再就是，从个体到群体上，一个人的问题会涉及到多个人。处理问题时要宽严相济，有些人总

6、想实行一些不正值手段获得一些远远高于别人的利益，这些人恶意作为，但更多地属于多年来的风气问题，许多地方有问题，没有得到订正。它会波及到一大批，特殊是潜规则问题比不正之风更严峻，它利用多年来存在的潜规则，从中受益。现在仍在重要岗位上的，下步还会得到重用可能的，将要坚决查，反映出中心反对党的不正值之风的坚决决心。这是一种危机意识。大家想想，这么多年来，我们对潜规则没有引起高度重视，相当一部分领导干部利用潜规则屡屡得手，如再不制止他，这就是危急分子，他假如执掌一方，后果不可思议。所以说，要充分相识目前反腐败斗争面临的严峻形势。 二是高压态势。现在的反腐败斗争始终是保持严打高压态势，露头就打，我们说老

7、虎苍蝇一起打，有几个查几个，上不封顶。过去没有反腐败大势，纪委系统办案是没有考核指标的，办了好的要嘉奖，但是没有任务指标，我们有案就查。而目前必需确立高压态势就是治标，就是压制、遏制，遏制本身就是治标，治标就是治本，现在的治标就是将来的治本，今日的治标就是明天的治本。腐败行为发生本身须要一个过程。同时，想治本必需先治标，治标倒逼治本。治标只有标的问题得到限制，才能有时间从容考虑本的问题。郭瑞民书记说的好：不想腐、不能腐、不敢腐，这是志向状态。高压之下遏制腐败空间，这是根本方法。 三是没有退路。反腐问题假如不解决彻底，关系到执政党问题，所以说高压态势是新常态。零容忍、无禁区，这说明标准一点不能变

8、。零容忍就是回到零点，有些领导干部搞不清晰我是谁的问题，当你得意望形时，你回到老家和父母身边，问问父母我是谁，有什么可傲慢的。当你遇到一些不好解决的问题，你就想想你是谁。这就是没有退路，一年多处理的人除了大老虎外，还有多少我们认为不行能的事。中心规定不能做的，只要做了就要追责，比如上班打嬉戏、上网问题，在过去或许不算什么，现在就不行了，不是让你为官不为，有事不做，肯定要形成良好的习惯，作为一名党员，一名干部，标准肯定要做到。 四是生死攸关。这句话说是可以的，但我不这样认为，反腐败的形势可以说是誓不两立，我存你亡，不行能颠倒过来，这才是反腐败斗争的最终结局。对这个斗争大家肯定要坚决信念，而在这个

9、斗争里面，我们在座的每一位同志都是坚毅主力。只要我们坚持，按习近平总书记说的常抓不懈、壮士断腕、刮骨疗毒。反腐败斗争就是要看两个方面，一个是表现，另一个是趋势，不要被其他因素所影响，在工作上我们要有为党担当的精神。 二、担当责任不推卸 推行“两个责任”是当前中心多次对我们提出的要求，也是当前一项重大政治任务，必需落实好。为落实好两个责任问题，我讲三句话。 第一，两个责任是政治。它绝不仅仅是一项工作，是讲政治。工作可以讲条件、讲标准，但政治没有讨价还价的余地，必需完成，必需落实。这是中心当前对反腐败工作提出的重大部署，也是当前改革的总体目标。长期以来，中心提出党要管党。一个地方，党组织建好没有，

10、干部用好没有，党风端正没有，这才是党的第一要务。与此相关，纪委的责任是帮助党委抓党风。一个时期以来，纪委监察机关遇到一些问题，推不动，什么事都参加，做了许多不该做的事，纪委不管纪，种了他人的田荒了自己的地。纪委帮助党委管党风，就要抓纪律，发挥监督、问责问效作用，聚焦回来主业。在这个问题上存在一些问题，一些地方主要领导对党风廉政建设任务一推六二五，年底考核一问三不知，所以说纪委检查变成了检查纪委，该党委做的事都是纪委做的。现在就是因为我们许多地方、许多单位，党不管党，党委不管党风，纪委不管纪律，所以要搞清晰主体责任，变更过去失职越位混乱问题，解决责任不明确问题。作为纪委，也存在一些问题，领导不重

11、视，工作不支持，办公经费不保障，导致纪委工作推动难，过去可能有困难，现在解决正值其时。我重点讲作为各级主要领导，回去要给我们的纪委部门撑腰，肯定要敢于坚持原则，敢于纪律监督，变更过去在其位不谋其政的问题，对于心不在焉的纪检干部，建议进行调整，肯定要配齐配强。纪检监察干部除了要选配政治牢靠、素养高的同志，还要是酷爱这项工作的同志，对不思工作、不想干的同志坚决要调整。还有一个问题，一些纪检干部不知道案怎么办，关键环节如何监督，涉及的干部如何处理，与有关部门的工作如何连接，还有一些同志不敢干，怕处理人就得罪人，查违法违纪问题是因为你职责所在，肯定要坚持原则。纪委干部肯定要敢做敢当，切实加强纪检队伍建

12、设，决不能纵容违法违纪问题发生，解决失之于宽、失之于软的问题。抓早抓小目的在于治本，该查处必需肃穆查处，达到警示教化之目的，避开小错酿成大错。 其次，主体责任是关键。根据习总书记在中纪委三次全会的讲话精神，主体责任关键是要加强领导，订正不正之风，加强对权力的制约和监督，管住领导、管住自己、管住身边的人，这就是主体责任的详细要求。根据省委、市委关于“两个责任”的件规定，党委主体责任包括七个方面的问题，即：一是组织领导之责。党委主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向上级党委和上级纪委汇报本地本单位党风廉政建设和领导班子成员廉洁从政状况。二是维

13、护党纪之责。要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，注意在实践中考察、识别干部，把那些德才兼备、成果突出和群众公认的优秀干部刚好选拔到领导岗位上来，把优秀的干部放在关键岗位上，把合适的干部用在合适的岗位上，确保正确的用人导向。对选人用人上的不正之风，要带头抵制、敢于订正、肃穆查处。三是作风建设之责。党委要从严抓党风，持之以恒落实中心八项规定精神和省委省政府、市委市政府若干看法，扎实开展党的群众路途教化实践活动，坚决订正“四风”问题，建立健全作风建设长效机制。要坚决维护群众利益，对侵害群众切身利益的突出问题，综合整治，仔细解决，肃穆查处发生在老一百零一姓身边的腐败问题，以实实在在的成效取信于民。

14、四是防治腐败之责。反腐败既要治标，又要治本。当前，在注意治标、坚决遏制腐败扩散势头的同时，要主动推动改革创新和源头治理，把权力关进制度笼子里，把惩治和预防腐败体现到全面深化改革顶层设计中。要仔细落实中心和省委、市委关于惩治和预防腐败体系建设的支配部署，严格执行党风廉政法规制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，通过制度规范权力配置、约束权力运行，防止权力滥用，从源头上预防和治理腐败。五是教化管理之责。常常开展党性党风党纪和廉洁从政教化，推动廉政化建设。要敢抓敢管，力戒好人主义，不搞无原则的一团和气。要一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，管好班子、带好队

15、伍。要注意抓早、抓小、抓苗头，发觉问题刚好提示、刚好指责、刚好约谈。六是支持保障之责。纪委假如没有同级党委的支持和做后盾，将寸步难行、一事无成。同时，纪委的工作力度，肯定程度上可以映射出同级党委对反腐倡廉的看法。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪委依纪依法履行职责、查办案件，刚好探讨解决工作中遇到的重大问题，对纪检监察干部要政治上关切、工作上支持、生活上帮助，为纪委工作创建良好条件。党委要自觉接受纪委的监督，作出重要确定或出台重要政策、干部人事任用等，要根据程序征求纪委看法。要支持纪委转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。要高度重视上级党委的巡察工作，仔细协作上级党

16、委开展巡察。七是领先垂范之责。落实“两个责任”要坚持从我做起，带头执行廉洁自律各项规定，严格执行民主集中制，做廉洁从政的表率。 各级党委主要负责人要切实履行领导责任，强化组织推动，加强宣扬教化，强化监督检查，落实监管责任，带头做好表率。各级党委班子成员要对分管范围内的党风廉政建设负起主体责任，既要管事更要管人，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，切实履行好“一岗双责”，自觉把党风廉政建设要求融入分管工作。仔细落实分管职责，强化工作指导，加强工作监督，做好分管范围内的反腐倡廉工作。 第三，监督责任是保障。习近平总书记在十八届中心纪委三次全会上指出，各级纪委要履行好监督责任，既帮助党委加强党

17、风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，常常进行检查监督，肃穆查处腐败问题。市委实施看法规定了加强组织协调、维护党的纪律、肃穆查办案件、强化执纪监督、深化教化预防、严格追究问责6个方面的责任。纪委担当监督责任，既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体，要围绕监督执纪问责，从根本上把监督责任履行好。要明确工作定位，在党委统一领导下开展工作，主动帮助党委开展党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，为党委领导、落实、推动反腐败斗争出好办法、当好参谋。主动帮助党委整体推动惩治和预防腐败各项工作，代表党委在党内审查和腐败案件查处中发挥职能作用。要肃穆订正“四风”，毫不放

18、松地抓好中心八项规定以及省委省政府、市委市政府若干看法，持之以恒订正“四风”问题。要坚决惩治腐败，坚持以零容忍的看法惩治腐败，有案必办，严查严办。既要肃穆查处大案要案，也要查处侵害群众利益的小官、小案、小事；要坚决查处发生在领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要聚焦主业主责，深化转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职实力。 三、要抓好落实不走样 落实“两个责任”，关键是要把“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上。不落实，“两个责任”就等于放了空炮。一句话，千条万条，不落实等于“白条”。现在，我们有了一个良好开端，

19、但与志向状态相比还远远不够，“两个责任”的落实只能紧，不能松，恒久在路上。 一要守责。就是守土有责，各级党委（党组）要坚固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，在党风廉政建设和反腐败这台“大戏”中，党委不应当是台下的看客，而应当是台上的“主角”；不应当走过场“跑龙套”，而应当是挑大梁的“台柱子”，必需把党风廉政建设和反腐败工作当成分内之事、应尽之责，以抓铁有痕的劲头推动主体责任落到实处。领导干部领先垂范，特殊是班子主要领导要身体力行、亲力亲为，做好示范、树立标杆。要在思想上“挂号”、工作中“上账”，常常盘点一下，看一看确定的任务哪些还没有做，哪

20、些做得还不够，应当怎么去落实，力求取得最好的效果。尤其是单位的一把手，决不能开空头支票，决不能当甩手掌柜，既要担当深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，还要当好党要管党、从严治党，推动党风廉政建设的第一责任人。要发扬锲而不舍、坚韧不拔的钉钉子精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，撬不起、吃上劲。要抓好班子、带好队伍。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题，早发觉、早处置，刚好“拍肩膀”“咬耳朵”“扯袖子”，甚至“大喝一声”，促其猛醒。要根据“谁主管、谁负责”的原则，划清“责任田”，建立起一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的责任体系，做到层层传导责任、层层传导压

21、力，形成责任详细、环环相扣的“责任链”，以“不落实之事”倒查“不落实之人”。 二要尽责。对明确你的任务绝不能停留在知道了，肯定要实行措施加以解决，特殊是对于突出的问题，作为主要领导和班子成员，必需仔细解决。详细说，我们就是要根据市委实施看法的要求，抓好“三三四”十项制度的落实。各级党委要抓好“党委主要负责人落实主体责任任务清单制度、述责述廉和评议制度、党委权力公开透亮运行制度”三项制度的落实，切实履行好主体责任；各级纪委要抓好“一案双究和责任倒查制度、纪委班子成员参与下级党委（党组）民主生活会制度、责任追究案件报告和通报曝光制度”三项制度的落实，切实履行好监督责任；各级党委和纪委要共同抓好“两

22、个责任签字背书制度、两个责任年度双报告制度、廉政谈话和约谈制度、两个责任专项巡查制度”四项制度的落实，共同抓好反腐倡廉建设。 三要问责。习近平总书记强调：要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。责任追究的机理，就是以机制倒逼制度，确保改革刚性。人意易疲，知易行难，不讲责任，不追究责任，制度就会成为纸老虎、稻草人，改革就会流于一纸空。这次中心第八巡察组给河南的反馈看法中就有一条，“一些案件或问题暴露后，缺乏对应负领导责任的领导进行责任追究”。党的十八届三中全会提出，要制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中心纪委三次全会强调，“对发生重大案件和不正之风长

23、期扩散的地方、部门和单位，实行一案双查，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任”。市委印发关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施看法（试行）之后，我们正在起草监督检查和责任追究方法，对责任追究的主体、对象、内容、程序、适用范围、量纪幅度和监督检查作出规定。 所以，我们必需明确，凡本地区、本部门、本系统发生腐败窝案、串案，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的；对本地区、本部门、本系统发生的严峻违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的；对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项，不传达贯彻、担心排部署、不督促落实或拒不办理的；凡本地区、本部门、本系统发生大面积用

24、人上的不正之风的；对下级党委不履行或不仔细履行党风廉政建设主体责任的问题不刚好订正、处理，或责任追究不力的，等等，诸如此类问题，党委必需担当主体责任，而这个责任最终就要落到党委主要领导身上。各级纪委要在党委的统一领导下，更好地发挥党内监督特地机关作用，切实从根上履行好监督责任，决不能因“在一口锅里吃饭，很难监督别人”，而对一把手腐败问题不报告、不反映；担忧查办案件会损害形象、影响发展，而压案不报、瞒案不查；因这样那样的顾虑，而对党员干部存在的四风问题敷衍塞责、不抓不管等等，出现这些问题，也要坚决追究纪委主要负责同志的责任。对出现的腐败问题分清党委该负什么责任，有关部门该负什么责任，纪委该负什么

25、责任，要清清晰楚、明明白白，做到有错必究、有责必问。无论是谁，无论是在职还是离职，只要有责任就要追究，该个人负责任的，绝不能以集体名义敷衍了事；该组织负责任的，也不能让某个人“顶罪”。对在重大问题上存在失职行为的领导干部，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分，该移送司法的就移送司法，绝不姑息，决不迁就。 同志们，推动党风廉政建设的关键在落实责任，根本在敢于担当。希望全市各级党委、纪委，根据中心和省委、市委的要求，扎扎实实抓落实、见成效，为推动我市反腐倡廉建设作出新的贡献！ 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页