关于如何净化政治生态的实践与思考.docx

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1、关于如何净化政治生态的实践与思考 一、政治生态的内涵和评价要素 “政治生态”是习近平在2022年6月30日时提出的一个政治概念。此后他又在多个场合谈到“政治生态”。所谓政治生态，是指政治主体在肯定的政治环境下的生存方式，以及在此政治环境下养成的政治习性，同时也指政治主体在肯定的政治环境下生存和发展的状态。用人导向、干部作风、社会风气、干部状态、问责力度是一个地区政治生态好坏的重要因素，详细来说，政治生态的评价要素包括以下几个方面： （一）选人用人是否“正”。健全完善的选人用人制度，党组织的领导和把关作用充分发挥，干部动议提名、组织考察、探讨确定等方面的规范程序。 （二）作风建设是否“严”。实行

2、中心八项规定精神，整治“四风”措施得力、效果明显、群众反响较好，以作风建设的实际成果增加群众的获得感。 （三）基层党建是否“强”。基层党组织建设全面过硬、全面进步，凝合力、战斗力、执行力全面彰显，党内政治生活进一步规范和肃穆，对党员的教化管理科学化、常态化、规范化。 （四）惩贪治腐是否“硬”。充分运用监督执纪“四种形态”，有腐必反、有贪必惩，“不敢腐、不能腐、不想腐、不屑腐”的体制机制逐步得到实现。 （五）廉政文化是否“浓”。廉政文化建设效果明显，政治品行、诚信体系、勤廉文化同步发展。 二、我县优化政治生态的主要做法 （一）突出学习教化这个“压舱石”，营造遵规守纪的环境。县委全委会推出“135

3、”学习活动：“1”是每年新年上班第一天，全体县委委员集中学习党风廉政建设相关学问，以“廉政党课”开启全年的各项工作；“3”是要求全县党员干部要带头学习和践行“三个严禁”：严禁同城吃请，严禁工作日中餐饮酒，严禁带彩打牌。“5”是提倡四大家领导要学习争做“干事创业的表率、团结共事的表率、遵纪遵守法律的表率、敢于担当的表率、勤于学习的表率”。全县各级党组织把学习贯彻党内法规作为重大政治任务，纳入各级党委中心组学习、党校教学课程和党员教化培训之中。开展了“学条例守准则，严纪律促发展”电视访谈，全县各级党组织开展学习辅导600多场次。通过学习探讨、宣扬宣讲、抽查测试、督查问责等多种形式，做到准则条例学习

4、教化全覆盖、无遗漏。从思想教化入手，组织全县1276个基层党组织扎实开展了“原原本本仔细学、领导干部示范学、专家辅导系统学、选树典型对标学、典型案例剖析学、干部夜校点题学、集中研讨沟通学、回顾历史现场学、突击考试督促学”，做到了学习安排、学习对象、学习时间、学习地点、学习资料、学习形式、学习效果等“七个落实”。 （二）用好执纪问责这个“撒手锏”，营造风清气正的环境。县委坚持力度统一、主责主抓，带头落实党风廉政建设责任制，带头履行从严治党主体责任，旗帜显明地支持纪委履行监督责任。制定实施两个责任实施看法两个责任问责实施方法，以签字背书、述责述廉、“一案双查”等举措推动落实。开展挺纪在前示范点建设

5、，推行宣扬教化、立规约束、提示防范、抓早抓小、惩戒问责“五个在先”。推行派出纪工委“坐班制”，对联系单位进行全方位、“零距离”监督。开展作风建设常态化监督检查，充分发挥财政、税务、公安、人社等13个职能部门的主体作用，对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备运用公车、滥发津补贴奖金福利、“带彩”消遣等11个作风建设重点问题进行常态化监督检查。先后开展了党员干部违规收送礼品礼金、违规持有会员卡、违规运用办公用房、违规建私房和多占住房、违规经商办企业、党政机关违规新建楼堂馆所、机关食堂和培训中心违规公款消费、财务违规报销等突出问题集中整治，效果明显。 （三）把好选人用人这个“指挥棒”，营造干事创业的环境

6、。坚持“清廉为官、事业有为”的导向，以实干论英雄，凭实绩用干部，选优配强了县乡领导班子，激发了干部队伍干事创业的激情、活力。突出“重基层、重实绩”的用人导向，强调基层工作经验，注意干事实绩，共有8名工作实绩突出的乡镇长转任乡镇党委书记，提拨8名乡镇副职担当乡镇长，选拔12名“三类人员”进入乡镇领导班子，提拔重用23名中层干部进入乡镇领导班子，让乡镇干部看到了希望；在年轻干部培育选拔上，打破了论资排辈的做法，从县直单位选拔了7名35岁左右的年轻干部到乡镇担当党委副书记。2022年，县委共调整干部14批次，调整405人次，共提拔重用干部142人，平级调整149人，撤职114人，树立了“以实干论英雄

7、，凭实绩用干部”的用人导向。坚持预防在先、教化在先、防范在先，印发“五类责任主体”清单，组织全县副科级以上领导干部多次观看镜鉴，广泛印发肃穆换届纪律提示卡，寄发了一封换届风气监督警示告诫信关于加强换届风气监督工作提示函，督促各级党组织围绕肃穆换届纪律召开了民主生活会，把换届风气监督、肃穆换届纪律作为党组织履行主体责任的重要内容纳入考核范围。在干部选拔任用上，通过痕迹化纪实管理、“五个一票”审查、廉政审查等方式，严防“带病提名”和“带病提拔”。主动落实省委巡察组反馈问题整改，对17名相关责任人赐予了组织提示谈话；对违规进人问题开展了专项整改，1名单位负责人被撤职并调离工作岗位，2人被免去现任职务

8、，清退违规进入3人，解除劳动关系并取消编制3人，改作临聘人员管理4人，撤销调动手续1人。在消化超职数配备干部工作中，共计消化超职数配备干部28名。 （四）聚焦延长拓展这个“助推器”，营造为民务实的环境。围绕建筑工程领域、森林资源爱护、社会中介领域突出违规问题、县乡政务服务“四风”问题、农村基层“小官巨腐”问题、基层违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题、强农惠农领域侵害群众利益不正之风和腐败问题等，先后开展专项治理26个，追缴违规资金3400多万元，纪律处分37人，移送司法机关2人。开展“大数据”监督检查，入户查实问题线索4353条。收缴违规资金101多万元，立案查处43件，纪律处

9、分41人，移送司法机关3人。今年开年以来，在全县范围内开展农村集体“三资”专项监督检查工作，对全县413个村集体资金、资产、资源管理违规以及集体“三资”民主管理及乱收费4个方面28项问题进行交叉清理、督促检查。截至5月底，已立案32件，问责57人。注意基层廉政文化建设，县纪委自制警示片忏悔录5部、微电影1部，用身边案例警示党员干部知止守戒。实行廉政文艺巡回演出、组织“勤廉人物”推选宣讲、开展廉政文化示范点建设和廉政文化“六进”活动，营造了崇廉尚洁、反腐倡廉的深厚氛围。 （五）抓实制度建设这个“防火墙”，营造从严从紧的环境。在全市领先出台了罗田县党员干部日常行为规范，提出了党员干部思想、道德、日

10、常行为、生活作风方面“十二个不准”；制定了规范党员干部操办宴席的规定，严禁党员干部操办和参加亲属范围以外的婚丧嫁娶、开业庆典、乔迁新居、庆祝生日、升学留学、参军就业等宴席，狠刹了大操大办借机敛财问题。制定了关于肃穆纪律爱护干部干事创业的暂行规定，有效解决了“为官不为”问题。出台了贯彻中心“八项规定”精神和省委“六条看法”明查暗访工作方案作风建设重点问题常态化监督检查工作方案和从严治党问题线索移交管理方法等系列文件，有效促进了巡查工作的常态化、制度化。印发了加强和完善廉洁风险防控体系建设的实施方案，建立重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，以管人、管权、管钱、管事等为重点，在九资河镇、县教化局、县

11、人社局等17个单位开展示范点建设，严格比照“六大纪律”，根据“权力岗位人风险防控”的思路，抓好重点领域、重点事项、重点环节的防控管理，渐渐形成了完善的廉洁风险防控机制，强化了权力运行的制约和监督。 三、对优化政治生态的对策建议 建设风清气正的政治生态，是一项宏大的系统工程，须要统筹谋划、合力推动： （一）落实责任是关键。把全面从严治党作为最大的政绩来抓，真管真严、敢管敢严、长管长严，始终把维护党的政治纪律和政治规则放在首位，加强关于新形势下党内政治生活的若干准则党内监督条例等党内法规学习贯彻的监督检查，落实党委全面监督，党委工作部门的职能监督，基层党组织的日常监督。强化对党组织和党员领导干部行

12、使权力、履行职责的监督检查。 （二）思想教化是重点。要在领导干部中开展常常性思想教化，深化学习习近平总书记系列讲话精神，着力解决理论武装弱化、学而不信、学而不用、学而不化的问题。同时要大力开展正反面典型案例的学习和反思，对标先进找差距，剖析反面典型找问题，从先进中吸取养分，从反面中吸取教训，在思想上筑牢崇廉拒腐的“高压线”。 （三）制度建设是根本。建立健全廉洁从政风险防控体系，标本兼治、挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐。推行权力清单、程序清单和责任清单“三清单”机制，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，做到有责可依、追责有据。强化制度刚性约束，增加制度执行力，严查制度执行不力的典型。建立责任倒查机制，对单追责。对管党治党责任缺失、监督责任缺位，在党内政治生活和党内监督中失职失责，“四风”和腐败问题频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题等进行肃穆问责。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页