在全区安全生产和消防安全工作会议上的讲话.docx

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1、在全区安全生产和消防安全工作会议上的讲话.docx 在全区平安生产和消防平安工作会议上的讲话全区平安生产和消防平安工作会议的主要任务是，深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述，全面落实全国、全省和全市平安生产工作会议精神，坚持以人民为中心发展理念，以“遏重大”攻坚年、平安生产综合治理三年行动和基层改革为主线，坚固树立平安生产“一盘棋”思想，补短板、强弱项，坚决守住平安生产稳定向好局面。一、提高政治站位，时刻绷紧平安生产和消防平安这根“弦”平安是一切工作的前提和底线。党中心高度重视平安生产工作，习近平总书记先后多次对平安生产工作作出重要批示指示，亲自批准了其次轮平安生产专项整治三年行动。

2、李克强总理要求笔扫千军整理各地、各有关部门仔细实行党中心、国务院决策部署，树牢平安发展理念，层层压实责任，深化排查各领域各环节平安生产隐患，切实维护人民群众生命财产平安。省、市主要领导就平安生产工作也多次作出批示指示，袁家军书记专程赴宁波检查指导平安生产工作，强调要把统筹发展与平安的要求落实到每个领域、每个细微环节。郑栅洁省长要求浙江卫视今日聚焦栏目从今年起，对平安生产领域存在的隐患漏洞进行不留情面的曝光。彭佳学书记在江北调研时，特地强调要以过硬的责任担当抓好平安生产工作。从今年国内外发生的平安生产事故来看，平安生产这根“弦”一刻也不能松。就我区来说，虽然已连续15年未发生较大以上生产平安事故

3、，但形势仍旧不容乐观，平安生产问题仍旧不少，主要表现在：消防隐患大。沿街商铺违规住人、部分企业“厂中厂”等现象仍旧存在，消防平安隐患依旧较大，对全区平安生产形势稳定带来肯定的挑战。危化品运输车辆多。全区道路危急品运输企业共有12家，车辆1452辆，占全市三分之一以上，禁行时段大量危运车聚集在高速马路出入口，对周边居民平安造成威逼。建设施工领域事故多。当前我区有在建工程134个，工程面积7101万平方米，同比分别增加47.3%、37.8%，平安生产事故也大幅增长，建设施工类生产平安事故占比较大。重点行业领域隐患仍较突出。比如，在建筑施工领域，层层分包转包，大型设备、特种设备违章运用，监理单位监督

4、职责缺失等平安隐患仍存在。在道路交通领域，违反交通规则、超载行驶、疲惫驾驶等，是造成道路交通事故的主要缘由。在消防领域，“低、小、散”企业厂房、群租房、仓库、违章搭建等成为火灾事故频发的重灾区。责任落实不到位。部分企业负责人及其从业人员对落实平安生产主体责任有侥幸心理，主动性、主动性不高；行业主管部门平安生产工作重视程度不够，平安生产法运用较少，工作责任落实不够到位。对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，仔细分析探讨、切实加以解决。二、强化使命担当，坚决守住平安生产和消防平安这条“底线”今年是建党101周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好平安生产工作责任特殊重大。重点是打赢两场战、提升三

5、大实力：（一）坚决打好“遏重大”攻坚战。一要紧扣时间节点。道路运输、涉海涉渔、消防、危急化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行8个重点领域牵头部门，要主动与市级部门做好对接，抓紧制定出本级工作方案，区安委办要发挥统筹抓总作用，确保3月中旬完成区级方案制定。二要把握管控要点。对重点领域深化开展风险普查，建立重大风险清单，落实重大风险“一险一案”管控措施，实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条管理。推动企业重大隐患自查自纠自报，实施“发觉、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改。（二）深化推动专项整治“三年行动”。一要坚持统筹推动。要将三年行动集中攻坚和“遏重大”攻坚、危化品全生命周期整治等

6、专项行动有机结合，做到主线明确、条块清楚、合力推动。同时，要围绕“两个根本”【从根本上消退事故隐患、从根本上解决问题】，推动平安生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变。二要强化任务导向。根据“三有三会”要求，完善专班轮岗、例会等各项制度，形成常态化。落实挂图作战机制，比照“2+10”专题专项年度106项任务，实行目标化、项目化、清单化管理，逐月落实各项任务。（三）提升平安风险智控实力。要强化源头风险管控。既要抓好增量管控，对新上项目加强平安风险评估，从严从紧加强审批，防止埋下新隐患；也要抓牢存量改造，加快推动高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，推动涉及危急工艺技术替代改造。要推动

7、管控体系笔扫千军整理建设。接着推动“安责险+评估”工作，力争完成安责险投保及评估评价590家，实现风险辨识、风险评估、风险管控全覆盖，切实提升基层平安生产风险管控实力。要提升平安智治水平。主动对接上级数字化应用系统，完善集成行政审批、行政执法等系统，深化防灾减灾、消防平安等领域数字化应用，提高监测预警、协助决策、救援减灾等实力，形成平安生产和应急处置闭环，切实提升平安智治水平。（四）提升本质平安水平实力。要提高人防水平。接着加大平安生产教化培训力度，产业工人技能培训不少于3万人；在工业区开展新入职员工平安培训试点，争取形成可复制可推广的阅历并在全区范围内推广。扎实推动高危行业从业人员平安技能提

8、升行动，提升应急处置、自救互救实力。要提高物防水平。今年重点要加快推动老旧小区消防设施提升改造、电瓶车充电桩集中安装、落后平安生产设施设备淘汰等。要挂牌督办一批“厂中厂”“租赁生产”等生产加工类小微企业重大火灾隐患。（五）提升应急响应和救援实力。要健全应急管理体系。贯彻省、市加强基层应急管理体系和实力建设看法，进一步理顺工作关系、加强队伍建设，确保年度街道（镇）应急委、平安生产和消防平安委员会、一体化应急所建成率达到3个101%。要实施综合执法改革。建立区级应急管理部门“局队合一”执法队伍，探究建立区、镇街两级平安生产行政执法协助队伍，推动平安生产领域“综合执法+专业执法+联合执法”体系构建。

9、要完善应急联动机制。进一步健全应急联动、应急信息、应急处置“三大机制”，实现区、街（镇）、村三级以及部门间联动协作。主动推动基层综合应急救援队伍建设，着力打造“135”快速救援圈。三、层层压实责任，确保平安生产和消防平安目标任务落到实处各行业主管部门都不能掉以轻心，务必坚决压实平安生产责任制，确保平安生产工作举措落到实处。（一）细化工作责任。今年全省平安生产工作会议上，除省政府班子领导全体出席外，首次要求市、区（县市）两级政府班子全体参与，同时省安委会组成人员也进行了调整，全部副省长均担当省安委会副主任，这充分说明党政领导干部的平安生产责任制在不断强化。今年，省里起先将平安生产履责状况纳入述职

10、考核、党委巡察巡察内容，同时省市还将对影响较大的事故实行提级调查或督办调查。各地各部门对此肯定要有醒悟相识，切实担当起工作责任。（二）优化工作机制。要严格落实“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”要求。今年，要重点落实三个制度：推行“清单制”，针对经济社会发展过程中出现的新业态、新领域、新状况平安监管职责不清楚问题，要接着推动职责调整动态化、制度化、规范化。依据国家、省、市相关规定，抓紧修订完善区安委会成员单位平安生产工作职责规定，区安委会要制定明确一批平安生产职责清单，各部门必需根据清单不折不扣抓好落实。落实“包案制”，针对专业的、特定的领域问题，由专委会牵头统筹，实行

11、“包干到人”，包案主体要对问题的调查、处理等环节层层把关、一抓究竟。对因工作失职造成生产平安事故的，肃穆追究包案主体责任。建立“合议制”，针对职能交叉或者职责不清且短期内难以明确的，建立联合会商、联合执法机制，形成惩戒合力和震慑力，确保平安生产监管无盲区。（三）深化监管执法。平安执法绝不能手软。要突出“严”。保持严查严管的高压态势，坚决变更“重检查、轻惩处”的现象，该惩罚的惩罚、该拘留的拘留，绝不姑息迁就。尤其是对抱着侥幸心理“过日子”的企业，要打到痛处、惩到关键，以惩戒倒逼企业主体责任落实。要突出“准”。在执法的针对性、精准性上要有新突破，持续加强基层队伍执法规范化建设，推动分级分类精准化执

12、法。要突出“广”。充分调动群众力气，激励投诉举报、落实举报嘉奖制度，形成对非法违法行为、重大隐患“人人喊打”的良好氛围。（四）强化信息报送。各单位要深刻吸取山东栖霞金矿事故迟报的教训，把刚好精确报送紧急信息作为政治责任，督促企业强化事故信息报送法定责任，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。同时，各地各单位要严格根据紧急信息报送相关要求，畅通报送渠道，落实报送责任，避开信息倒流，致使工作被动。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页