土地一级开发项目实施方案 .doc

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1、XX土地一级开发项目实施方案申请单位： 编制单位：编制时间： XXXX年XX月目 录摘 要1一、项目现状情况1二、项目规划情况1三、土地一级开发成本1第一章 项目基本情况2一、项目背景2二、项目区位情况2三、土地利用现状分析4四、现状地上物状况5五、项目规划情况6第二章 编制依据8一、法律法规依据8二、项目依据8第三章 项目市场分析10一、XX市房地产市场分析10二、XX市土地市场分析11三、XX区市场分析12第四章 一级开发实施主要内容及开发进度15一、土地一级开发主要内容15二、本项目实施进度安排16第五章 征地实施方案19一、征地情况概述19二、征地补偿方案20三、征地费用构成23四、征

2、地工作进度计划26第六章 拆迁实施方案27一、现状调查27二、拆迁补偿方案28三、拆迁工作进度计划34第七章 市政基础设施建设方案35一、道路工程35二、给水工程37三、排水工程规划39四、电力工程规划40五、电信工程规划41六、燃气工程规划42七、供热工程规划44八、工程管线综合规划44九、实施要求45十、工作进度46十一、市政建设投资46第八章 土地供应方案47一、土地供应模式47二、土地供应计划47三、土地一级开发深度47四、一级开发成本及入市交易底价的确定47五、资金回收计划48第九章 项目投资方案49一、项目一级开发总投资估算49二、土地出让金估算52三、入市交易底价估算52四、土地

3、销售收入估算52五、项目分期测算54六、现金流量和财务指标分析55第十章 项目管理方案57一、建设计划管理57二、项目的进度计划管理57三、项目管理58附 件59摘 要一、项目现状情况本项目位于XX村，总用地面积为101.94公顷，具体四至为：东至规划XX，南至XX路，西至XX路，北至XX路。项目需完成整个XX村的拆迁工作（含同步实施拆迁范围），根据XX村委会提供地上物情况说明，共涉及XX落村居民约1098户，户口薄登记人口约3000人，宅基地总面积约263520平方米。本项目非居民住宅，涉及敬老院、燃气站、日化厂、铝合金门窗厂、养牛场等单位，非住宅建筑面积约182600平方米。二、项目规划情

4、况依据XX镇中心起步区（暨XX落新村建设）控制性详细规划及项目普测成果，本项目规划用途主要为居住及商业配套，总用地面积为平方米，其中建设用地面积为740400平方米，代征道路用地为159868平方米，代征绿化用地为119100平方米；地上容积率为0.6-2.0；规划总建筑面积为平方米，其中二类住宅为784500平方米，公共服务设施45900平方米，公共设施（商业金融）为260600平方米，配套中小学为31300平方米。三、土地一级开发成本本项目土地一级开发总成本为474387.37万元，具体如下表所示：土地一级开发总成本测算表序号项目本项目总成本（万元）所占比例1前期费用1522.63 0.3

5、2%2征地费用117919.19 24.86%3拆迁费用206879.73 43.61%4征地拆迁不可预见费24983.93 5.27%5市政基础设施建设费44370.39 9.35%6财务费用21111.09 4.45%小计416786.97 87.86%7土地一级开发投资回报额（8%）33342.96 7.03%8两税一费（5.5%）24257.44 5.11%合计474387.37 100.00%楼面地价（元/平方米）4227 -地面地价（元/平方米）6407 -第一章 项目基本情况一、项目背景XX镇中心区位于XX镇中部，由于地处XX镇中心地带，该地区多年来一直是各类开发建设项目的热点地

6、区，随着道路等基础设施建设的启动，呈现出了蓬勃发展的态势。然而，由于整体规划的滞后，这一地区整体呈现出一种以各自项目为中心，“自管自顾”的发展趋势，缺乏整体布局的合理性。城镇中心功能布局、道路交通、绿地景观等均需要通盘考虑，这些公共系统问题的考虑不足，一直以来困扰着镇区的规划管理和建设实施。为了推进XX镇小城镇建设，加快启动实施镇中心区建设，XX镇政府决定分期实施镇中心区建设，结合XX落村旧村改造范围确定了中心区的起步区。中心起步区的四至为：东至高压线，西至现状美树假日小区，南至距旧村南侧现状路，北至平海路，规划范围面积为146.87公顷。本项目土地一级开发范围就是中心起步区的一部分，项目用地

7、四至为：东至XX落湖滨路，西至望都东路，南至七北路，北至XX路，规划用地面积为101.94公顷。2005年12月，XX人民政府向XX规划委员会致函关于启动XX镇中心起步区（暨XX落新村建设）规划的函（昌政函200560号），原则同意中心起步区详细规划方案；2007年1月，XX规划委员会函复关于XX镇中心区起步区（暨XX落新村建设）控制性详细规划有关意见的复函（市规函2007116号），提出七点意见，原则同意了控规方案。考虑到XX落村旧村改造的历史遗留问题，急需就地解决农民安置上楼问题；同时，由于XX落村位于规划的XX落湖公园南侧，XX落村旧村改造项目的实施对镇中心区生态环境建设，完善配套设施，

8、具有积极意义。二、项目区位情况1区域位置XX镇位于XX东南端，毗邻X区、顺义区。距亚运村北4公里，东距XX机场14公里，XX北部15公里，XX南北贯穿全镇6.3公里，XX东接XX机场北线高速，西接XX高速公路，横跨镇域9.5公里。全镇占地面积56.83平方公里，辖29个生活小区（16个居委会）、19个行政村。地区常住人口23.4万人。1999年10月被XX确定为全国小城镇建设试点镇。XX落村位于XX镇的中部地区。项目位置XX镇中心起步区【暨XX落新村建设】土地一级开发项目总面积101.94公顷，项目位置如下图所示：2项目自然特征（1）地形地貌项目所属地区主要为平原地貌，地势起伏较小，土质大部分

9、属于轻壤，适宜进行建设开发。（2）气候气象本地区属温带大陆性半湿润季风气候，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。多年年平均气温为11.5。一月平均气温4.9，最低气温零下19.1；七月平均气温25.7，最高气温达40.5。多年平均全年日照时数为2800小时，年日照百分率62%。平均降雨量约625毫米，为华北地区降水量较均衡的地区之一，全年降水的75%集中在夏季。多年年平均无霜期为195天，初霜期在10月下旬，终霜期在4月上旬。（3）河流水系XX镇镇域内地下水资源及地热资源非常丰富，水质优良。15公里长的温榆河绿色生态走廊自西北向东南环镇而过，占XX镇面积近20平方

10、公里。（4）地质本项目宗地已经聘请XX勘察设计研究院有限公司进行地质灾害危险性评估，根据地灾评估报告备案表，本地块评估级别为二级，适合进行房地产开发建设。3项目区位特征XX镇中心起步区，位于XX镇镇域中心，紧邻规划海落湖湿地公园。用地北靠政府路，南邻天通苑，西靠国道XX路，东临XX高速，区位优势明显。现状镇区主干路政府路、七北路及南北干道七星路，均在地块用地范围内，交通可达性强。同时，地块东侧、北侧直接与规划中的XX公园相接，景观资源得天独厚。XX镇中心起步区是XX镇总体规划确定的镇区组团的重要空间节点，也是体现XX镇未来城镇建设总体风貌的重点地区。该区域地处X汤快速路东侧，定泗公路南侧，具有

11、较好的外部交通环境。项目用地北侧紧邻XX路。东、北两侧均有通往六环路的通道，西侧可直达XX路。XX路打通了地块北部区域与城市交通的直接联系，七星路南北贯穿项目用地，从而使该区域形成了较为完善的路网系统。三、土地利用现状分析1、规划用地现状权属本项目用地范围面积约为101.94公顷（合1529.10亩），全部为XX镇XX落村集体土地。2、规划用地现状性质根据XX镇中心起步区（暨XX落新村建设）控制性详细规划、XX落村土地统计簿及现场调查初步估算，项目用地范围土地利用现状情况如下表所示，具体数据以项目完成钉桩工作后，国土管理部门出具的地类勘测成果通知单为准。表1-1：项目用地利用现状情况序号用地性

12、质用地面积（万）比例（）1耕地35.44 34.77 2果园2.56 2.51 3苗圃2.65 2.60 4农村居民点23.12 22.68 5独立工矿15.26 14.97 6交通用地5.72 5.61 7坑塘水面12.21 11.97 8沟渠4.98 4.89 合计101.94 100.00 四、现状地上物状况本项目总用地面积101.94公顷，根据XX落村委会提供地上物情况说明，共涉及XX落村居民约1098户，户口薄登记人口约3000人，经过现场查勘，并依据村委会提供的数据，获知平均每户宅基地面积约240平方米，故宅基地总面积约263520平方米。根据现场调查，房屋的成新率大多为8、9成新

13、，建筑容积率约为1.0。根据村委会提供的数据，本项目非居民住宅涉及敬老院、燃气站、日化厂、铝合金门窗厂等8家单位，非住宅建筑面积约182600平方米。项目用地范围内另有其它征地补偿地上物情况如下：1农作物合计590亩。其中：玉米210亩；苜蓿120亩；黄豆150亩；小麦110亩；2树木。道路两侧及项目范围内树木：槐树约800棵，杨树约5000棵，柳树约3000棵；3机井22眼；4坟冢73座；5电线杆50根；6配电室3座；7鱼塘433.95亩；8承包果园：苹果园110亩，梨园115亩，苗圃286亩；9现状乡村道路14300米。图12：项目用地现状遥感图五、项目规划情况依据XX镇中心起步区（暨XX

14、落新村建设）控制性详细规划及项目普测成果，本项目建设用地主要为二类住宅、公共服务设施、配套中小学及商业金融业用地，规划设计指标如下：（1）总用地面积：平方米；其中：建设用地面积：740400平方米代征地面积：278968平方米其中：代征道路用地：159868平方米代征绿化用地：119100平方米（2）地上容积率：0.6-2.0；（3）总建筑面积：平方米为何为此值。为何不用项目总用地面积乘以容积率？其中：二类住宅：784500平方米公共服务设施：45900平方米公共设施（商业金融）：260600平方米（根据征地意向协议，其中7.7万平方米用于XX落村商业回迁）配套中小学：31300平方米规划情况

15、如下图所示：表12：项目建设用地地块控制指标一览表地块编号用地性质用地面积（公顷）建筑面积（万）容积率建筑密度（）建筑限高（m）绿地率（）备注11R53.221.930.60301240中学12S30.43停车场14R214.236.351.5030184016R214.086.121.5030184018R221.642.461.5035123022R221.422.131.5035123024R212.323.481.5030184026R219.6514.481.5030184028C21.402.802.0040303032R214.216.321.5030184034C23.637.

16、262.0040303035R52.001.200.60301240小学37R2110.0715.111.5030184038C23.937.862.0040153042R211.462.191.5030184044R2110.6515.981.5030184046C22.094.182.0040153048R215.638.451.5030184049C21.983.962.00注意：容积率细节。401530合计74.04112.261.52第二章 编制依据一、法律法规依据1中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第8号）；2城市房屋拆迁管理条例（国务院令第305号）；3XX土地储备和

17、一级开发暂行办法（X国土市2005540号）；4XX出让国有土地使用权招标拍卖挂牌办法；5XX建设征地补偿安置办法（XX人民政府令第148号）；6XX城市房屋拆迁管理办法(XX人民政府令第87号)；7XX集体土地房屋拆迁管理办法 （XX人民政府令第124号）；8XX国土房管局关于印发XX房屋拆迁评估管理暂行规定的通知（X国土房管拆字20011147号）；9XX房屋估价办法（X房地评字1996573号）；10XX房屋土地管理局、XX物价局关于印发XX非住宅房屋拆迁评估技术标准的通知（X房地评字1999656号）；11XX国有土地使用权招标拍卖挂牌出让底价确定试行办法（X国土用2005533号）；

18、12XX人民政府2002年12月下发的关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知X政发（2002）32号；13XX国有建设用地供应办法（试行）（X政发20056号）；14XX集体土地房屋拆迁补偿补助规定（XX人民政府令第4号）；15XX土地一级开发实施方案编制和审核暂行办法（送审稿）。二、项目依据1X城市总体规划（20042020年）；2XXX新城规划（2005-2010）；3XX镇总体规划（2002-2010）；4中国城市规划设计研究院XX镇中心起步区【暨XX落新村建设】控制性详细规划；5XX规划委员会XX规划委员会关于XX镇中心起步区（暨XX落新村建设）控制性详细规划有关意见的复函市规函

19、2007116号；6XXX昌测绘公司出具的普通测量成果报告书；7XXXX镇XX落村征地补偿安置协议书（意向协议）注意；8XX镇XX落村村民委员会出具的XX落村房屋及地上物情况汇总表；9.XX镇XX落村村委会关于XX落村整体实施拆迁的说明；10.XX镇人民政府关于奖励拆迁时为建设二层房屋村民通知；11.XX落村委会制定的本项目拆迁实施方案；12.报告编制单位收集的其他资料。第三章 项目市场分析一、XX房地产市场分析2010年3月，北X住宅市场量价齐升，新增供应和需求环比均大幅增长。尽管期房成交量同比下降超过30%，但二手房成交套数超过25000套，同比增长接近30%，是同期新房成交套数的近3倍，

20、表明市场需求依然充足。1.成交：住宅成交环比增幅超过50%，多数区县环比涨幅超过全市平均水平2010年3月，XX住宅成交量环比大幅回升。共成交住宅（期房+现房）114.6万平方米，环比增长51.25%，其中保障性住房11.75万平方米，环比下降24.68%；商品住宅102.85万平方米，环比大幅增长71%。其中期房成交面积为92.29万平方米，环比增长58.3%，同比下降31.51%；现房成交22.31万平方米，环比增长27.63%。本月保障性住宅占同期住宅的比重为10.25%，较上月下降10.34个百分点。从住宅成交区域分布看，2月除XX区住宅成交面积环比小幅下降5%外，其他区县均环比大幅增

21、长，XX等区县住宅成交面积环比增幅均超过全市平均水平（1.98倍）。XX住宅成交面积环比增长接近或超过8倍；XX增幅超过3倍；仅XX三个区县环比涨幅不足1倍。从区域成交占比情况看，XX区仍居首位，住宅成交占比高达31.77%，与上月（32.6%）相当；其次是XX区和XX区，占全市成交总量的比重分别为14.2%和12.8%；其他区县成交占比均不足10%。2. 供应：住宅新增供应面积环比成倍增长，同比变化不明显3月，X城众多新盘纷纷入市，住宅新增上市89.82万平方米，环比增长2.36倍，同比变化不明显（仅下降-0.25%）。保障性住宅共上市14.61万平方米，同比涨幅十分显著，保障性住宅占总供应

22、量的比重为16.27%。从区域分布来看，3月新增供应主要集中在X区和X区，分别上市3229套和2203套，分别占全市当月供应总量的33.59%和22.92%，其次为大兴区和XX，分别新上市1698套和996套，占比分别为17.67%和10.36%，其它区县占比均不足10%。3. 供需对比：销售面积大于上市面积，单月供求差距缩小2010年3月，北X商品住宅供需均大幅增长，月度新增供应量和成交量的差距有所缩小。3月新上市面积为75.21万平方米，同期成交面积为102.85万平方米，上市面积与成交面积之比为0.73，比上月增加0.29，单月新增供给不足的矛盾有所缓解。二、XX土地市场分析（一）新一轮

23、宏观调控来临与2009年中央刺激经济重拳出击形成鲜明对比的是，2010年的新年伴随着偏紧的宏观调控而来。1月12日，央行上调准备金率的消息，如同巨石入水，次日股市便以百点长阴还以颜色。其实央行在几天前就已在公开市场操作中采取行动。此前国务院关于抑制房价的一系列政策更是鱼贯而出：1月10日，国务院发布了关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，2009年年末，有关规定早已出台：房屋持有期从2年恢复到5年，不足5年转手交易的按其转售收入征收5%营业税；全国的土地购买交易最低首付从20%30%提高到50%，开发商必须在签订土地转让协议后一年内完全支付土地出让金。1月21日国家统计局将发布2009年度GD

24、P、CPI等经济运行数据，GDP8%的增速已毫无悬念，但我们更拭目以待的是2010年经济新变局，或许只有一个政策导向：极度的宽松政策已经结束，适时的紧缩开始了。（二）XX土地市场分析1. 房地产开发企业购置面积出现较大幅度增加2010年第1季度，房地产开发企业购置土地面积出现较大幅度增加，完成开发土地面积继续负增长。购置土地面积总额为6165.98万平方米，同比增加30%，增幅比去年同期增加70个百分点；完成开发土地面积3827.86万平方米，同比减少15.4%，增幅比去年同期增加26.7个百分点。2010年3月末，房地产企业待开发土地面积为18442.90万平方米，同比减少12.3%。分地区

25、看，2010年1季度，东中西各地区房地产企业购置土地面积均为增加，东部地区增幅最大。东中西部各地区企业购置土地面积分别增加52.3%、5.8%和18.7%，增幅分别比去年同期增加102.5个、32.7个和48.4个百分点。各地区完成开发土地面积均为负增长。1季度，东中西部各地区企业完成开发土地面积分别减少19.5%、23.1%和45.6%，降幅均高于去年同期。2. 2010年第1季度商品房新开工面积较快增加2009年全年，商品房施工面积和新开工面积增幅同比减少，竣工面积增幅同比增加。其中，商品房施工面积319649.54万平方米，同比增长12.8%，增幅比去年减少3.2个百分点；商品房新开工面

26、积115385.34万平方米，同比增加12.5%，增幅比去年增加10.2个百分点；竣工面积70218.76万平方米，同比增加5.5%，增幅比去年增加9个百分点。2010年第1季度，商品房新开工面积32300万平方米，同比增加60.8%，比去年同期增幅增加77个百分点，比上季度增幅减少14个百分点；商品房竣工面积11117万平方米，同比增加12%，比去年同期增幅减少14个百分点，比上季度增幅减少4个百分点。3. 地王频现，成交持续升温3月北X土地市场十分活跃，住宅用地共成交9宗，规划建筑面积136.88万平米，分别是2009年同期和2008年同期的10.9倍和7.9倍，环比上月增长27.1%。成

27、交的住宅用地平均价格为30660元/平米，溢价率高达123%，自2010年以来溢价率连续三个月超过100%。3月全国成交地块总价排行榜Top10中，北X有4块土地入围，并且是在两会刚刚结束后的第一天内连爆三个地王，充分说明了X城土地市场的异常火爆，一些优质地块仍受开发商追捧，开发商对未来房价的预期比较乐观。同时也表明开发商资金的充裕。分区域来看，成交9宗住宅用地，其中城八区成交4宗，平均溢价133%，远郊区成交5宗，平均溢价112%。远郊区成交平均溢价略低于城八区，城区地块受关注度较高，但由于城市扩张，远郊区个别优质地块也逐渐受到追捧，X区马驹桥亦庄新城地块成交溢价达269%，为北X本月溢价率

28、最高地三、XX市场分析XX位于XX西北部XX山脉与XX山脉交汇处，是XX的中郊区，最南端距市中心10公里，在历史上素有“X师之枕”的美誉。区域面积1343.5平方公里，辖15个镇、2个街道办事处和北企公司，常住人口82.9万。1999年，X撤县设区，区政府驻地设在城北街道办事处（距市中心34公里）。在XX各区县的功能定位划分中，X属于城市发展新区。根据2005年国务院批准的北X城市发展总体规划，X新城被确定为XX规划建设的11个新城之一，功能定位是“重要的高新技术研发产业基地，引导发展高新技术研发与生产、旅游服务、教育等功能”。同时，X也是2008年北X奥运会铁人三项、公路自行车赛事的举办地和

29、旅游服务区。注意：显示出本文的地点未来一个时期，XX经济社会发展的总体目标是：全面推进“三个首选之区”（投资创业首选之区、旅游休闲首选之区、生活居住首选之区）建设，努力构建一流的XX城市发展新区。X畅通便利，四通八达，城市铁路、X包铁路、八达岭、X承高速公路、立汤快速路纵观南北，X通铁路、大秦铁路、六环路、顺沙公路横跨东西，形成了X快速、便捷、经济的交通网络，同时也为X居住的发展提供了良好的交通基础。XX上风上水，开发早，配套全，规划较为统一，从昂贵的高档别墅到适合普通居民的低档住宅，一应俱全。XX首先是经济适用住房分布最集中的区域，回龙观现居住人口已达30万，规化可居住人口7080万，是中关

30、村、金融街、高校人士选房比较集中的区域和拆迁人口的疏散地。其次依托八达岭高速路，城市快速路轻轨方便、快捷、经济的交通方式，使其周围的住宅完全可以作为第一住宅使用，比较适合上班一族和拆迁人口居住。第三是北X别墅区相对集中的区域之一，主要分布于立汤路和八达岭高速路沿线，以碧水庄园等为代表。 未来预测：首先由于临近中关村，新兴的高科技产业催生的快速致富阶层，对别墅有很强的潜在需求，现有高档别墅供应有限，未来发展空间很大；第二由于临近亚运村、海淀区辐射面广，来自中关村IT界和学院派人士对像龙泽苑、金榜园、王府温馨公寓这样的中高档住宅项目需求较为强烈；第三由于XX优美的自然景观、低密度住宅的风格、较低的

31、房价以及公共交通的便利条件，使得越来越多的上班族舍弃了“宁要城里一张床，不要郊区一套房”的心理，不同档次、不同价格的合理住宅布局，吸引了各个层次的购房人。各方面的因素综合起来，必然在一个相当长的时期内，有利于促进该区域的房地产业发展。新的世纪，X将围绕“三园三区”，即中关村科技园区X园、中关村科技园区生命科学园、小汤山现代农业科技示范园和以十三陵特区为龙头的旅游服务区、以回龙观和东小口经济适用房为主的文化居住区、以沙河高教园区为重点的教育产业区，进一步加快发展建设步伐，大力发展高新技术产业，积极拓展服务领域，加快农业产业结构调整，提高对外开放的质量和水平，加速城镇基础设施建设。根据X新城规划，

32、东沙河公园及X新城东部新区的滨水地区，将成为新城级城市公共核心之一，该地区将建设成为兼具居住、旅游、休闲娱乐等综合功能、生态环境良好的新经济增长点，该项目对于体现新城品质具有重要意义。所以，综合分析项目具体情况及XX房地产市场的发展趋势，本项目具有良好的市场前景和较大的发展空间。第四章 一级开发实施主要内容及开发进度一、土地一级开发主要内容从确定一级开发主体至土地入市交易，一级开发实施单位具体承担的任务主要包括三大块内容，即前期手续办理、实施征地拆迁及市政设施建设，其制约关系如下图所示：确定项目一级开发主体前期手续征地、拆迁实施验收、入市交易市政咨询和建设1、前期工作前期工作包括有：办理规划意

33、见书，进行用地预审，编制项目申请报告并申请发改委的立项核准批复，办理建设用地规划许可证等。2、征地征地工作包括有：根据规划意见书进行钉桩，土地勘测定界，组织征地补偿谈判，组织村民代表会议，签订征地补偿协议，征地报批及公告，办理征地结案，取得建设用地批准书等。3、拆迁拆迁工作包括有：评估、拆迁公司招标，入户调查，进行拆迁公示，制订拆迁补偿安置方案，拆迁许可听证，核发拆迁许可证，评估拆迁公司开展评估及拆迁补偿谈判工作，签订拆迁补偿安置协议，房屋拆除，拆迁结案等。4、市政建设根据规划进行项目市政方案综合咨询，委托施工图设计、工程投招标，组织施工队伍进行市政基础建设，市政工程验收结案。5、土地一级开发

34、验收土地一级开发工作完成后，应及时进行各种资料的整理，委托审计机构对成本进行审计，申请土地一级开发验收等。6、土地入市交易完成土地一级开发后，进行地价评估及审核，入市交易。二、本项目实施进度安排本项目土地一级开发实施的主要内容包括：前期手续的办理、征地的实施、拆迁的实施、大市政基础设施工程建设、验收入市交易及相关后续事项。考虑项目目前进展情况、结合国家和XX的相关法律规范及办理各种手续的顺序、时间与可能性编制土地一级开发的实施方案。根据XX土地整理储备中心关于XXXX镇中心起步区（暨XX落新村建设）项目土地一级开发有关问题的函（X土整储开函200815号文、XX国土资源局X分局关于XX镇中心起

35、步区暨XX落新村建设土地一级开发项目有关问题的请示（X国土昌200877号文及区政府批办意见，考虑到本项目总用地及开发规模较大，为满足及时供地的需要，本项目将分四期滚动实施。其中，一、二期授权北X恒银房地产开发有限公司为主体实施，三、四期通过招标确定主体实施，具体计划安排为：项目建设单位取得项目一、二期土地一级开发授权后，一期项目启动；一期项目取得征地批复后二期项目启动；同时争取通过招标方式取得项目三、四期土地一级开发授权；取得三、四期授权，同时二期项目完成拆迁量30%后三期项目启动；三期项目完成拆迁量50%后四期项目启动。项目土地一级开发总面积101.94公顷，具体分期情况如下图所示：各期用

36、地及规划指标情况见下表。表41：各期用地及规划指标一览表一期二期三期四期合计总用地面积369300 192300 95900 361900 建设用地面积27580014200076100246500740400代征地面积93500 50300 19800 115400 279000 容积率1.57 1.57 1.63 1.38 1.52 总建筑面积433500223450124050341320其中：地上建筑面积433500223450124050341320住宅282300 18165084450313300861700 二类住宅249000 181650 84450 269400 7845

37、00 公共服务213002460045900 配套中小学120001930031300公共设施151200418003960028000260600 商业金融151200418003960028000260600计划进度编制的起始时间为0，以季度为单位编制，一级开发企业完成一、二期授权工作之日对应进度计划0点。项目土地一级开发进度安排如下图具体流程所示：图4-2：土地一级开发进度图第五章 征地实施方案一、征地情况概述项目土地一级开发总面积101.94公顷（合1529.10亩），全部为XX镇XX落村集体土地，征地范围四至为：东至规划XX落公园，南至七北路，西至望都东路，北至平海路。征地区域示意如

38、下图所示。 根据XX镇中心起步区（暨XX落新村建设）控制性详细规划、XX落村土地统计簿及现场调查初步估算，项目用地范围土地利用现状情况如下表所示，具体数据以项目完成钉桩工作后，国土管理部门出具的地类勘测成果通知单为准。表5-1：项目用地利用现状情况序号用地性质用地面积（万）比例（）1耕地35.44 34.77 2果园2.56 2.51 3苗圃2.65 2.60 4农村居民点23.12 22.68 5独立工矿15.26 14.97 6交通用地5.72 5.61 7坑塘水面12.21 11.97 8沟渠4.98 4.89 合计101.94 100.00 二、征地补偿方案1征地补偿内容及标准依据XX

39、建设征地补偿安置办法（即“XX人民政府令第148号”）：（1）征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费。涉及青苗和其他土地附着物的，还应当向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。（2）征地补偿费不低于XX最低保护标准。征地补偿费最低保护标准由市土地行政主管部门以乡镇为单位结合被征地农村村民的生活水平、农业产值、土地区位及本办法规定的人员安置费等综合因素确定，报市人民政府批准后公布执行。（3）征地补偿费用于人员安置后，其余作为土地补偿费支付给被征地的农村集体经济组织或者村民委员会，用于农村村民生产生活。本项目征地补偿标准依据为项目开发单位与XX落村委会签订的XXXX镇XX落村征地补偿安置协议

40、书（意向协议）。2征地补偿方案本项目征地采用货币补偿方式。本项目所征土地为XX镇XX落村的集体土地合计101.94公顷 （1529.10亩），征地补偿费由土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿及相关税费构成，确定补偿标准时，除不低于最低保护标准外，还要满足支付安置补助费的要求。3劳动力安置方案依据XX建设征地补偿安置办法（XX人民政府148号令）及XX人民政府办公厅转发市民政局关于征地超转人员生活和医疗补助若干问题意见的通知(X政办发200441号)、关于征地超转人员生活和医疗补助若干问题的补充意见的通知（X民征发2005153号）和XX人民政府办公厅关于同意提高征地超转人员待遇有关问题

41、的意见的通知（X政办函200715号）来确定安置补助人员数量和安置补助费。XX建设征地主要涉及以下三类人员，一是只办理户口农转非人员，是指征地后只是户口转为非农业户口（城镇居民户口）的人员，主要是不满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生；二是转非劳动力，是指征地转为非农业户口且在法定劳动年龄范围内具有劳动能力的人员，不包括16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生；三是指超转人员，包括一般超转人员及孤寡老人和病残人员，指因国家建设征地农民户转为居民户的原农村劳动力中年龄超过转工安置年限（男满60周岁，女满50周岁及其以上）人员，包含无人赡养的孤寡老人以及法定劳动年

42、龄范围内经有关部门鉴定完全丧失劳动能力且不能进入社会保险体系的病残人员。只办理户口农转非人员补助不满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生，只办理转为非农业户口的手续，不享受转非劳动力安置补偿。转非劳动力补助转非劳动力的补助包括一次性就业补助费、基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。一次性就业补助费：年满30周岁、不满40周岁的，为征地时本市月最低工资标准的60倍；男年满55周岁、女年满45周岁的，为征地时本市月最低工资标准的48倍，年龄每增加1岁递减六分之一，至达到国家规定的退休年龄时止；其他人员为征地时本市月最低工资标准的48倍。2010年XX的月最低工资标

43、准为960元。基本养老保险费男年满41周岁、女年满31周岁的补缴1年基本养老保险费；年龄每增加1岁增补1年基本养老保险费，最多补缴15年。补缴基本养老保险费以依法批准征地时上一年本市职工月平均工资的60%为基数，按照28%的比例一次性补缴。2009年XX职工月平均工资为3726元，目前为止尚未调整。基本医疗保险费男年满31周岁的补缴1年基本医疗保险费，至年满51周岁前每增加1岁增补1年，最多补缴10年；年满51周岁的补缴11年基本医疗保险费，至退休前每增加1岁增补1年，最多补缴15年。女年满26周岁的补缴1年基本医疗保险费，至年满41周岁前每增加1岁增补1年，最多补缴5年；年满41周岁补缴6年

44、基本医疗保险费，至退休前每增加1岁增补1年，最多补缴10年。补缴基本医疗保险费以依法批准征地时上一年本市职工月平均工资的60%为基数，按照12%的比例一次性补缴。失业保险费年满16周岁的补缴1年失业保险费，至达到国家规定的退休年龄前，每增加1岁增补1年，最多补缴20年。补缴失业保险费以依法批准征地时上一年本市职工平均工资的60%为基数，按照2%的比例一次性补缴。超转人员补助超转人员补助包括生活补助费和医疗补助费。生活补助费一般超转人员（指有赡养人的超转人员）和孤寡老人和病残人员均按照本市当年最低基本养老金标准接收，2009年最低基本养老金标准900元/月。转居前已在农村退休的超转人员，退休费高于接收标准的，按照其退休费标准接收。以当年确定的接收生活补助标准为基数，按照5%的比例环比递增向征地单位收取费用。医疗补助费一般超转人员按照每人每月120元接收；孤寡