2022年农民增收途径-市农民增收工作情况的调查报告_调查报告.docx

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1、2022年农民增收途径|市农民增收工作情况的调查报告_调查报告?普遍偏低，成为制约农夫收入进一步增长的主要缘由之一。随着我国经济体制改革的逐步深化，市场调整的比重日益加大，农业生产中的不确定因素增多，对处于一家一户分散经营且文化素养较低的农夫来讲无异于雪上加霜，增大了他们经营的风险，使他们很难对诸多的市场供求信息做出精确推断，结果往往是造成农业生产的趋同，同一品种的农产品在某一时段的供应大量增加，价格下跌，农夫收入随之大幅降低。另外，在科学技术迅猛发展的今日，用于农业生产的新品种新技术大量涌现，这些都对农夫的素养提出了相应的要求，而大多数农夫则有些无所适从，结果导致农业产业化步履缓慢，农业经济

2、效益整体不高，严峻影响了农夫的增收。 二是“高”，即农业成本高。近二年来，随着农业生产资料价格的不断上涨，造成了农夫生产成本增加，导致增产不增收，再加上农资市场混乱，农夫担忧高价买了假种子和劣质化肥农药，到时候低价卖出农副产品，里外赚不到钱。近几年，柴油等渔用物资价格也一路上扬，各类费用急剧上升，渔业成本不断增加，广阔渔民的增收问题也成了“纸上谈兵”。 三是“少”，即农业投入少。由于我市财政支付实力弱，用于农业的技术、资金投入有限，导致推动农夫调整农业产业结构的动力不足，农业技术推广体系滞后，农业基础设施长期得不到根本改善，这些问题的存在成为制约农村经济发展的“瓶颈”。如今年我市遭受干旱，由于

3、水利设施功能衰退，损毁严峻，抗灾实力大大减弱，使农业生产遭遇肯定损失。有些镇乡由于财政困难，争取到的有限的农业项目资金没有真正投入农业，而是挪作他用，进一步影响了农业发展。 四是“重”，即农夫负担重。近几年，国家通过实施税费改革等一系列政策措施，农夫负担有所减轻，但一些不合理的收费现象依旧存在，特殊是涉渔收费部门还是不少，收费项目繁多，渔民负担仍旧很重。与此同时，农夫的“隐性负担”问题也不容忽视。首先是医疗、教化等负担加重。农村医疗卫生条件比不上城镇，但是其开支并不比城镇低，有了病往往要支付高额的医药费。为了让孩子能接受良好的教化，很多农村家长都把孩子送到城里读书，除了缴纳高额的借读费，不少家

4、长还进城“陪读”，既耽搁生产，又增加费用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消费有增无减。在农村，子女婚嫁仍是农夫开支的头等大项，尤其是为儿子成家，几乎要用完全部积蓄，许多人还要举债。大部分农户每年用于各种人情的礼金占了家庭开支的很大比重。 （三）如何保持农夫收入持续、快速、稳定增长，促进农村经济全面发展，这是当前农村工作的中心问题，也是各级政府和我们人大常委会着力探讨和解决的问题。农夫增收问题是一个社会系统工程，涉及到经济、社会、政治、制度、环境等方方面面，所以我们只有用科学的发展观来指导农夫增收，才能实现农夫收入的可持续增长，为此，提出以下建议看法： 一、坚持以人为本的理念，促进农夫增收 农夫是

5、弱势群体，弱就弱在素养上。全面提高劳动力素养，变沉重的人口负担为人力资源优势是实现农夫长期性增加收入的关键。因此，我们必需坚持以人为本的发展战略，消退农夫的“低素养屏障”。 一是提高组织化程度。建议政府及其有关职能部门一方面要围绕农夫增收来建立政绩考核体系，坚持不以gdp 为目标取向，不以表面旺盛为政绩，以把党的富民政策创建性地惠及到农夫身上为己任，形成农夫增收稳定的政绩考核机制。另一方面要加强宏观指导，坚持政策导向和市场导向，为农夫供应全方位服务，主动发展村级组织带农户、农村合作组织带农户、农户自己联农户等多种形态的合作组织，引导他们在自愿互利的基础上建立利益联结机制，共同发展规模经济和特色

6、经济。同时要进一步加大扶持力度，既要加大资金的扶持力度，更要注意加大对产前信息体系建设和产后加工流通的扶持力度，以及对农业科研和农业技术推广体系的扶持力度，从而不断增加农业发展后劲。 二是提高劳动者素养。农村劳动者科技文化素养不高，严峻制约着农业劳动效率的提高，干脆影响着农夫的经济收入。只有通过教化和培训提高农夫的素养和技能，农夫增收问题才可能收到事半功倍的效果。因此建议政府一方面要加强农村基础教化，全面提高农夫素养。另一方面要结合农业生产实际，以服务农业和农夫为宗旨，大力发展农村职业技术教化和培训，帮助农夫解决生产经营中遇到的一些实际困难。 三是重视农业人才的培育。在农业增效、农夫增收中起着

7、示范带动作用的“农夫经纪人”、“田秀才”、“土专家”等新型农业人才，已经成为当前农村经济发展和社会稳定的一支不行缺乏的新生力气。因此，建议政府要进一步扩大视野，一方面要加强对他们的培训，使之成为现代农业新技术的专业人才、复合型人才，另一方面，通过建立农业人才后备库，充分发挥他们在现代农业中的作用，以促进农业经济的发展。 二、坚持可持续发展的观念，谋划农夫增收 加快农业和农村经济结构调整，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，提高农夫生活质量，才能促进农村经济的可持续发展。因此建议政府： 一是进一步搞好农业产业结构调整。推动农业结构调整和产业化进程是增加农夫收入的主要途径，也是实现小康社会的重

8、要手段。所以建议政府要通过合理规划布局，尽快形成优势产业区域化、规模化生产，做大做强一批优势农业产业，实现资源优势向经济优势的转化。要加快发展农产品加工业，重点培育一批规模大、起点高、带动实力强的农产品加工贸易企业，形成具有市场竞争力的龙头企业和名牌产品，提高农产品竞争力和附加值。要实行多种措施，拓宽农产品的流通渠道，加强市场调研和信息反馈，主动发呈现代流通方式，扩大农产品销售。 二是构建农村社会保障体系。 当前，农村集体保障功能不断减弱，农村因病因灾返贫和人口老龄化、高龄化问题越来越突出，农夫的境况不容乐观。针对这些问题，建议政府要从以下几个方面构建农村社会保障体系：一要构建农夫最低生活保障

9、的救济体系，让符合条件的贫困群体全部纳入最低生活保障范围。同时要完善财政对低保的转移支付制度，确保资金落实。二要构建农村医疗救助体系，尽快完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农夫因病致贫问题。 三要构建农村教化救助体系，重点是逐步推动农村免费义务教化。四要构建社会养老与家庭养老相结合的养老保障体系，解除农村养老之忧。 三、坚持城乡统筹的思想，加快农夫增收 城乡统筹发展是促进城乡经济、社会协调发展的战略措施，也是促进农夫增收的重要举措。因此，建议政府要进一步做好以下几方面工作： 一是加快农村劳务输出。我市人多地少，大量农夫和富余劳动力滞留在农村，人均占有农业资源偏小，农业劳动生产率

10、低，是农夫收入、特殊是来自农业收入长期上不去的根本缘由。因此要加快农村劳务输出，顺应城市化规律之要求，实行相关措施，由过去人为地限制农夫进城，到激励农夫进城，进而发展到允许农夫进城定居。这既须要变更以往不正确的相识，更须要在实际操作中摒弃以往限制农夫进城的一些做法，降低农夫进城定居的门槛，为农夫进城供应便利。要逐步取消农业和非农业户口在国民待遇上的差别，对进城务工肯定时间、有固定居处、有稳定收入的农夫，允许其申请变为城市居民，并在子女入学、社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。要为进入城市的农夫供应适当的工作岗位，使农夫真正融入城市，适应新的环境，快速转换角色，在城市中求得生存和发展。 二是加

11、快城镇化进程。从长远看，加快推动城镇化进程是促进农村富余劳动力转移、增加农夫务工收入的根本出路。因此，要逐步提高城镇化科学规划水平，合理布局，以现有的市区和中心镇为重点，加快小城镇发展步伐。要把发展农村服务业、完善农村市场体系等与小城镇建设结合起来，完善小城镇功能，壮大县域经济， 为农村剩余劳动力和农村人口转向技术先进、劳动生产率较高的城镇供应广袤的空间，进而促进农村规模经营，提高农业劳动生产率，进一步增加农夫收入。 三是加快民营经济发展。农业产业不行能支撑如此多的农业人口就业，增加农夫收入必需削减农夫。因此，要在加快农村劳务输出的同时，进一步加快民营经济的发展。要通过资金的集中投放、综合运用金融、财税杠杆，使民营企业向规模化、外向化、效益化方向发展，充分发挥民营经济在促进经济发展和扩大就业方面的主动作用。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页