在市政府一季度经济形势分析暨重大项目建设推进会议上的讲话.docx

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1、在市政府一季度经济形势分析暨重大项目建设推进会议上的讲话 一、客观评价一季度经济运行状况 今年以来，面对经济下行压力和困难外部环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，一季度全市经济发绽开局良好，总体呈现出“平稳向好，喜忧参半”的局面。 “喜”的方面是：我们仔细实行党中心、国务院和省委、省政府一系列稳增长政策措施，加强监测预判，强化分析调度，经济运行呈现止滑企稳向好态势：一是经济增速由负转正。一季度，全市实现生产总值46.1亿元，同比增长4.1%，比去年同期提高4.7个一百零一

2、分点，在全省的排名由第13位提高到第8位。二是工业生产稳步回升。规上工业企业完成增加值24.5亿元，增长2.7%，比去年同期提高1.8个一百零一分点。主要是在铝材加工的强力拉动下，铝产业增长91.7%，带动工业经济逐步回升。三是固定资产投资回复性增长。累计完成投资6.65亿元，增长67.1%（去年同期完成7.29亿元，下降46%；经省统计局核实调减了3.3亿元），其中酒钢集团投资增长4.9倍，地方投资增长4.71%，民间投资也有回暖趋势（增速在2022、2022连续两年下滑的基础上，回复性增长13.2%）。四是第三产业增速持续回升。累计完成增加值18.3亿元，增长8.3%，比去年同期提高12.

3、7个一百零一分点，连续4个季度呈回升态势。特殊是旅游业发展势头强劲，实现旅游收入4.1亿元，增长24.1%；接待游客59.7万人次，增长19.9%，连续多年保持高速增长。五是城乡居民收入稳定增长。城乡居民人均可支配收入为10709元、7562元，分别增长8.7%和8.1%，均高于年初确定目标。 “忧”的方面是：虽然一季度经济主要指标有了肯定起色，经济运行中的主动因素在增多，但部分指标完成进度与年初确定的预期目标仍有差距，还存在一些不容忽视的问题：一是经济运行与发展趋势仍不相符。一季度，全国经济持续稳中向好发展态势，gdp同比增长6.8%，连续11个季度稳定在6.7%到6.9%的区间，经济发展的

4、稳定性、协调性、包涵性、可持续性明显增加。而我市经济运行与全国发展态势相比存在较大反差，同全省发展状况和年初预定目标相比也有明显差距，比如：生产总值增速低于全国平均增速2.7个一百零一分点，低于全省平均增速1.2个一百零一分点，与6.5%的预期目标差2.4个一百零一分点。根本缘由仍在于新旧动能转换较慢，营商环境不够宽松，民间投资活力不足，经济结构长期超重化、单一型、低效率的现状没有得到有效扭转。二是工业经济企稳基础并不坚固。工业是我市经济的命脉与根基。今年受国家压减钢铁产能、生产要素成本上升、国际贸易争端等不利因素影响，作为工业主体的钢铁产业，产能持续萎缩，效益明显走低。一季度，我市铁、钢、材

5、产量在去年同期下降18.7%、19.1%和11.9%的基础上，今年又分别下降5.9%、2.3%和7.6%，加之钢材价格快速走低（每吨比去年年底下降1010元左右），钢铁产业增加值增速同比下降17.5%，规上工业企业利润总额亏损2.8亿元，同比增加亏损7.5亿元。据中国钢协分析，今年钢铁企业效益不会好于去年，我们的工业经济发展前景并不乐观。三是固定资产投资协调性较差。一季度，全市固定资产投资总体有所好转，但房地产开发项目偏少，投资下降35.7%；三产投资缺少接续项目，下降22.1%；基础设施投资进展缓慢，下降28.8%，固定资产投资存在增速不稳定、结构不均衡的隐患。四是财税收入持续下滑。受经济企

6、稳基础不牢的影响，各项税收总计7.9亿元，同比下降2.4%；地区性财政收入完成8.5亿元，下降3.7%；其中一般公共预算收入完成3.7亿元，下降12%，与7%的全年目标差19个一百零一分点，比全省平均增速低19.8个一百零一分点。五是节能降耗形势依旧严峻。单位生产总值能耗同比上升0.8%，距离省政府下达的节能降耗目标值下降5.78%的差距较大。这些问题，我们要引起高度重视，实行有力措施，切实加以解决。 二、全力做好当前重点工作 从一季度状况看，要完成今年的各项目标任务，问题不少，压力很大；实现经济止滑企稳、稳中向好，还面临着严峻的挑战。全市各级各部门要保持醒悟头脑，坚持问题导向，提振发展信念，

7、快速把思想和行动聚焦到稳增长、调结构、促发展上来，以更加务实管用的举措落实各项目标任务，确保二季度乃至全年工作目标的实现。 第一，强力推动项目建设。稳增长、调结构的关键是稳投资,最终要靠项目来实现。我们要以深化开展“项目建设提质年”活动为契机，抓紧抓实项目落地开工，想方设法促进投资增长。一要紧盯项目进度。抢抓二季度的施工黄金期，全力以赴推动项目建设进度；续建项目要倒排工期，力促早日建成、投产见效，形成新的经济增量；新建项目要刚好协调解决好各方面问题，确保早日开工建设。二要紧盯重点项目。严格落实“三重”“三一”工作方案和项目包抓责任制，按时间节点推动前期、审批、开工各环节工作，重点推动天成铝箔材

8、加工、峪泉古街、嘉北污水处理厂等省列重点项目和甘肃益工25万吨交通用铝板等市列重点项目建设进度，确保按时、按质、按量顺当完成。三要紧盯项目谋划。深化探讨国家产业政策和投资导向，聚焦“三大攻坚战”、动能转换、财源培植等领域，进一步加强与省级部门的沟通连接，谋划探讨一批有基础、有优势、有特色、有前景的大项目好项目，充溢完善项目库，争取更多项目落地。四要紧盯资金保障。主动做好国拨省补资金争取工作，力争更多项目纳入国家和省上的规划盘子；充分发挥文旅集团、城投、水投等融资平台作用，争取在吸引民间资本参加基础设施、社会事业领域上取得实质性突破；严防政府债务风险，加强财政资金拨付和运用管理，构建符合我市实际

9、的金融担保体系，多措并举破解市场主体融资难问题。 其次，加快转型升级步伐。当前，我市发展面临着新常态下经济下行和转型升级的双重压力，以原字头、初字头为主的产业结构越来越难以适应市场竞争，迫切须要加快培育经济发展新动能。一要推动绿色生态产业发展。唐省长在全省一季度经济形势分析会上指出：“构建生态产业体系，是我省转方式调结构、实现新旧动能转换、壮大实体经济、推动高质量发展的总抓手、大战略，是当前和今后一个时期抓经济工作的重中之重”。在前天的省政府廉政工作会议上，唐省长突出强调，在构建生态产业体系、推动绿色发展崛起方面，将形成以省委确定、省政府规划以及10个子方案为主要内容的一揽子政策措施，每季度听

10、取各市州发展状况汇报，力争今年起好步、3年见成效。各级各部门肯定要提高政治站位，深化思想相识，把发展十大类生态产业（清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等10大产业）摆在全局工作的突出位置，主动认领任务，主动担当负责，科学合理提动身展目标、重点任务、工作路径和保障措施，确保十大类生态产业顺当开局。二要大力发展实体经济。工业是实体经济的核心，也是全市经济的主体。我们要抢抓国家深化推动“一带一路”建设、实施制造强国战略、创新驱动发展、“互联网+智能制造”等一系列政策机遇，持之以恒实施“工业强市”战略，坚持不懈推动工业新旧动能转换，全力支

11、持服务酒钢集团产业转型和产品升级，不断提升企业核心竞争力。要发挥一特汽车基础示范作用，加大力度引进培育整车零部件生产、改装制造、汽车交易等配套企业，加快汽车产业园建设。要持续推动军民融合发展，主动争取核装备设备、核非标设备等研发加工项目落地。三要狠抓节能降耗。相关部门要坚持两头想方法，既抓好能耗这个分子，又抓好地区生产总值这个分母，把逐季调度改为逐月调度，刚好解决降耗难题。要主动与省上厅局协调沟通，依据我市产业发展实际，争取调整“双控”任务年度考核目标，进一步降低考核标准。 第三，推动第三产业提质增效。近年来，通过一批文化旅游项目的强力拉动，我市第三产业发展动力不断增加。但由于底子薄、基数小，

12、支撑和引领经济转型的实力还不强，消费外流现象也较为突出。我们必需充分利用国家政策叠加和区位交通优势，一手抓文化旅游，一手抓商贸物流，不断提升第三产业整体发展水平。一方面，要加快推动全域旅游发展。根据“景城一体”理念，统筹抓好全域旅游示范区创建，优化培育旅游线路，挖掘文化旅游资源，加快关城大景区、新城草湖湿地公园等项目建设进度，确保如期建成投运。要加强宣扬营销，以举办敦煌行丝绸之路国际旅游节开幕式、国际铁人三项赛、国际短片电影展等赛事节会为契机，加大对外推介力度，让更多的人知晓嘉峪关、宣扬嘉峪关。另一方面，要强化商贸物流带动。加快紫轩国际、喜来登酒店、雄关大厦等城市综合体和商贸中心建设，从需求侧

13、引导企业调整产品结构供应，吸引消费回流，进一步提高消费市场活力。要加快发呈现代物流业，推动国际港务区、机场改扩建、酒钢物流园等建设进度，主动发展多式联运、区域分拨和物流配送，不断活跃省内市场、联通国内市场、开拓国际市场，努力抢占“一带一路”建设的通道制高点。 第四，加大改革开放力度。要把制度创新作为“改革开放再动身”的核心举措，全面深化重点领域改革，着力破除瓶颈障碍制约，推动新一轮高水平对外开放。一要深化“放管服”改革。以正在开展的“放管服改革突破年”活动为载体，进一步优化办事流程，推动“一窗受理、集成服务”，实现政务信息资源共享，提升投资项目审批效率，推动“四办改革”向基层延长，努力实现群众

14、、企业“最多跑一次”。二要加快国资国企改革。尽快完成清产核资工作，以公司制改革、脱钩改制、整合重组、发展混合全部制经济为重点，推动22家市属国有企业分类改革，加快在嘉企业“三供一业”和其他办社会职能分别移交，使国有企业始终走在高质量发展前列。三要着力优化营商环境。营商环境是吸引企业和投资的关键因素，要深化开展“营商环境建设年”活动，落实落细“一企一策”，发扬“店小二”精神，分门别类解决企业生产经营中存在的困难和问题，对重点企业、重点项目供应“保姆式”服务，对破坏营商环境行为“零容忍”、严惩处，努力营造亲商、安商、护商的良好环境。四要加大对外开放力度。要抢抓机遇、顺势而为，最大限度发挥我市在地理

15、区位、资源禀赋、历史文化、产业发展等方面优势，加强与“一带一路”和中新南向通道沿线省市、国家的经贸合作和人文沟通，努力形成全方位对外开放新格局。五要抓实招商引资工作。当前制约我市发展最大的问题就是内生动力不足，缺少重大项目支撑。解决好这一问题，根本上还是要靠招商引资。各部门各单位要坚固树立“大招商、招大商”的理念，紧盯优势产业，锁定重点企业，主动开展精准招商，吸引更多项目、资金入嘉。同时要抓好合作协议承诺事项兑现，切实提高签约项目落地率。 三、以优良作风保障经济持续健康发展 今年，省委、省政府在全省范围部署开展了“转变作风、改善发展环境建设年”活动，并对党的十八大以来各类问题进行“回头看”整改

16、落实。省政府印发关于进一步转变政府工作作风“十不准”规定，这是对政府系统行为的刚性约束，是我们转作风、干工作的基本遵循和行为准则。各部门各单位要严格执行省上相关规定要求，与我市开展的“解放思想大探讨”“实力素养大提升”“行政效能大提速”三项活动紧密结合起来，打一场作风建设的攻坚战，努力营造同心协力干事业的良好氛围，实之又实地把年初确定的每一项工作落实好、落到位。一要彻底转变思想观念。根据习近平总书记“三个一以贯之”和省委林铎书记“七破七立”的要求，坚固树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当等意识，着力破除思想观念和实力素养与新形势、新任务、新要求不相适应的问题。要大力解放思想，先进地区已有

17、的，我们要学着做；政策没有明令禁止的，我们要探究着做；只要是有利于发展、有利于群众的，我们都要大胆试、大胆闯。二要大力弘扬实干作风。一切工作都要往实里做、往细里做，坚决订正不担当、不作为、形式主义等问题，决不允许贯彻党中心、国务院精神和省委、省政府部署走过场、打折扣、搞变通，真正让实干成为政府工作的显明底色。三要全面提速行政效能。坚决落实省政府转变作风“十不准”规定，对有明确时限的工作任务，必需按时间节点加快推动，办理事项不超期，上报状况不超时，切实使工作时限紧起来、办事效率快起来。要聚焦阻碍行政效能的堵点、难点问题精准攻坚，真心实意接受各方监督，坚决杜绝衙门作风和官僚主义，最大限度提升行政效

18、能。四要切实提升标准质量。发展要高质量，我们的各项工作也要向高起点、高标准、严要求看齐，要树立不干则已、干就干成、干就干好的理念，把“仔细”二字和“严实”作风贯穿于工作全过程，把工作基础打实打牢，把各项工作做精做细。五要推动廉洁政府建设。严格实行国务院和省政府第一次廉政工作会议精神，以权力运行制约监督为重点，加强对政府系统工作人员的教化监管，持之以恒正风肃纪，下决心整治突出问题，营造干事创业良好环境，着力以廉政工作的新成效促进经济社会持续健康发展。 最终，我再强调三件事。一是保障改善民生的力度必需加大。坚持以人民为中心的发展思想，专心、用情、用力抓好就业、教化、住房、医疗、养老等民生工作。特殊

19、是全省为民办10件实事中涉及我市担当的任务和我们确定的8件惠民实事，肯定要仔细抓好落实，在发展中不断提高保障和改善民生水平，让群众有更多的获得感。6月份，我带队对实事办理状况进行督查。二是平安生产这根弦必需始终绷紧。进一步强化危机意识和防范意识，坚决防止掉以轻心、麻痹大意，始终保持警钟长鸣、防微杜渐，抓实抓细平安生产各项工作。三是环境爱护恒久不能松劲。要坚固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻吸取祁连山生态环境破坏的教训，坚持一手抓经济、一手抓环保，仔细做好中心环保督查整改“回头看”和省级环保督查落实工作，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页