在全市村党组织书记2022年培训班开班仪式上的讲话.docx

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1、在全市村党组织书记2022年培训班开班仪式上的讲话 同志们： 为深化学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加强换届后基层组织建设和干部队伍建设，进一步增加村级党组织凝合力、战斗力，依据市委部署，举办本次新任村党组织书记培训班。首先，我代表市委组织部对参与这期培训班的全体学员表示热情的欢迎。也借此机会，向辛勤工作在基层一线的广阔党员干部表示崇高的敬意！下面，结合这次培训主题，我就做好基层党建工作讲几点看法，同时与大家沟通一些想法。 一、充分相识基层党组织书记肩负的重大责任 村级党组织是党在农村地区工作和战斗力的基础，农村基层党组织对我市经济社会发

2、展做出了巨大的贡献，只有把村党组织建设得坚毅有力，党的各项政策才能得到很好地实行，建设社会主义新农村的各项任务才能全面实现，和谐稳定的发展局面才能从根本上得到维护和巩固。目前，我市共有x个行政村，x个农村党组织，x名农村党员，占全市党员的x%，市委主要领导对农村党组织书记队伍建设特别重视，前一段我们特地从符合条件的村党组织书记中招考了乡镇公务员，拓展大家的发展空间。接下来，市里还要出台村党组织书记管理方法，确保村党总支书记“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，解除村干部的后顾之忧。参与本次专题培训班的学员，都是我市村级组织换届后部分新选任的党组织书记，基本上都是“三高三强”（思想政治素养高、

3、文化水平高、群众威信高，发展经济实力强、改善民生实力强、综合协调实力强），比照洛阳今后整体加快发展的须要和干部群众的期盼，在座各位肩负的责任特别重大。 （一）农村党组织书记是班子的“主心骨”，关系到基层组织强不强。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系广阔农夫群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的牢靠保证，是农夫群众了解党、相识党的窗口。基层党组织书记的素养干脆关系到基层党组织作用的发挥，一个地方经济发展好不好，社会是否和谐稳定，老一百零一姓对党和政府是否信任，关键看党组织强不强，党组织书记怎么样。俗话说，“帮钱帮物，不如建个好支部

4、”。班子有活力，村的经济就有活力，班子团结，党组织就有凝合力。现在，村党组织班子一般是三到五个人。不要看只有几个人，班子是团结的核心，组织的灵魂。事实也证明，党组织团结战斗，群众心往一处想，劲往一处使，即使自然条件比较差，经济比较落后，也能较快变更面貌。当前，有一部分村级班子存在不团结或不和谐的现象。有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不协作；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而是搞堡垒里的战斗；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；还有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至拉帮结派，搞宗派主义。这些问题，严峻影响了领导班子的团结，减弱了党组织的战斗力，导致懦弱涣

5、散。因此，加强领导班子的团结，是加强村级党组织建设的一个非常重要的问题，也是村党组织书记必需仔细解决好的问题。我们说创建农村“五好”党组织，首先就是“领导班子好”。作为“班长”，要从党的事业动身，从全村利益动身，放开眼界，开阔心胸，严于律已，宽以待人，讲团结，顾大局，把支部一班人团结在一起，共同奋斗，努力拼搏，真正拧成一股绳，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。 （二）农村党组织书记是党员队伍的“排头兵”，关系到党的形象好不好。农村党组织书记干脆面对群众、接触群众，是党在农村的宣扬者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在肯定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织

6、书记要始终擅长从政治的立场上视察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚决，在大是大非面前要旗帜显明，在关键时刻要头脑醒悟，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上始终同党中心要求保持高度一样，在行动上、工作上始终践行群众路途。当前，我市村级干部队伍的主流是好的，绝大部分村党组织书记都能与党委保持高度一样，竭力造福一方一百零一姓，维护一方稳定。但是，据我所了解，也有极个别村党组织书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，不坚持依法公正办事，存在着脱离群众的突出问题，甚至有的干部“喝起酒来半斤八两不醉，打起牌来一夜两夜不累，说起笑话来天南海北都会，搞起工作来敷衍塞责推诿”。这样的干部不行能

7、一心一意为人民服务。村党组织书记要学会依靠群众，信任群众，组织群众，动员群众，在思想上要敬重群众，政治上要代表群众，感情上要贴近群众，行动上要深化群众，工作上要为了群众，只有这样，才能才能维护党的形象，得到群众的一样拥护。 （三）农村党组织书记是发展经济的“领头雁”，关系到农夫群众富不富。“火车跑得快，要靠车头带”。村党组织书记作为“领头雁”，必需具有剧烈的发展意识，首先，要带头致富。作为“领头雁”的村党组织书记，要着力发挥自身的聪慧才智和经营致富本事，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为富有当地的经济能人和经济强人。其次，要兴村富民。“千道理，万道理，发展

8、才是硬道理”。作为村党组织书记，重要的一个职责就是要帮助农夫找准一个好的路子，让农夫能够快速的增收致富。要擅长思索，正确相识村情、上情、下情，仔细思索本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度；市场上还须要什么，自己能生产什么；已经开发了哪些生产项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，什么时间发展等。要依据本地实际，确定发展路子。第三，要培育典型。“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，典型就是榜样，就是旗帜。因此，抓好典型特殊是“双带”党员（带头致富、带领群众共同致富）的典型很重要。现在，只要是哪家靠发展哪个产业富有了起来，农夫群众就会跟你学、跟你干，已经不用再靠行政吩咐了。这就叫“邻里效应

9、”。 （四）农村党组织书记是农夫群众的“当家人”，关系到农村社会稳不稳。村党组织书记是一个村的“当家人”，是“家长”。最重要的就是怀揣一颗公心，做到“公正、公允、公开”。一是要公正处事。村党组织书记大多是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是挚友，这就要求我们的党组织书记在处事的时候，肯定要公允公正，一碗水端平，决不能因照看亲情而丢失了原则，因关照友情而失去了公正。二是要公私分明。小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。因此，村党组织书记肯定要严格要求自已，以身作则，公私分明。三是要公开民主。实现农村稳定、社会发展，就必需推行村民x，大家的事大家议、大家的事大

10、家办。因此，村党组织书记肯定要带头建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，严格按制度办事，特殊对村级财务收支、宅基地安排、安排生育、工程发包等群众关注的热点问题，肯定要运用好“四议两公开”工作法。实事求是地讲，我市绝大部分村党组织书记能从严要求自己，能廉洁自律，在群众中树立了党员干部的良好形象。但也有极个别的同志，也还存在一些违纪违法的问题。如有的虚报开支想方设法“捞收入”；有的村级财务多年来没有清算过，是一本“糊涂帐”；有的常常到乡镇或租车进城到消遣场所公款“潇洒”，甚至搞集体行动，班子成员全部出动；还有的伙同他人截流挪用甚至贪污公款，等等。我在这里指出来，旨在警醒大家，希望能

11、引起大家的留意。村干部队伍的廉洁自律问题是一个常抓不懈的民心工程，作为村党组织书记，要当好农夫群众的“当家人”，保证基层的和谐稳定。 二、农村党组织建设面临的新形势和新问题 “十四五”时期是全面建设社会主义现代化强市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型，这对农村党组织书记队伍在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素养实力提出了新的更高要求。 （一）社会发展带来农村利益格局的深刻调整，农村党组织书记须要提高维护社会稳定、做群众工作的本事。随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展，特殊是城市化和工

12、业化进程的加快，农村产业结构的不断调整，部分农村土地被征为建设用地，在土地征用补偿、群众安置和就业等工作落实中，农村原有的利益格局被打破，引发了一些新的冲突和问题。近年来，在我市发生了一些影响社会稳定的典型案件，缘由当然是多方面的，但与一些农村干部驾驭全局实力不强、不擅长做群众工作是干脆相关的。稳定是第一位的责任，村党组织书记处在维护社会稳定的“第一道防线”，必需守土有责，担当起“消防员”和“稳压器”的作用，确保自己辖区内不出现任何影响全区、全镇社会稳定的事务。提高维护社会稳定、做群众工作的本事，对群众工作可能出现的问题提前考虑，对涉及群众利益的问题提前做好，对群众关注的问题提前解决。在大项目

13、建设、城市建设推动过程中，要留意从解决上学、看病、住房和生态环境等群众最关切、要求最迫切的突出问题抓起，逐一探讨、考虑周到，下大力气解决。要突出解决征地拆迁、项目落地、园区建设中失地农夫的基本生活问题，探究推行农夫最低生活保障等措施，确保农夫失地不失业、失地不失保。这样，既能把我市的项目建设、旧城改造、城市拆迁工作做好，又能最大限度的维护群众利益，做到发展依靠群众，发展为了群众，发展成果让群众共享。 （二）农村逐步由传统管理模式向社区管理模式转变，农村党组织书记须要提高创新社会管理的方法。随着农村改革的不断深化，农村经济得到了长足发展，农村面貌得到显著改善，但是城乡二元结构深层次冲突仍旧非常突

14、出，迫切须要构建一整套与农村改革发展相适应的管理和服务新机制。为此，农村社区这一新的管理模式应运而生，成为改善农夫生产生活质量、加快城乡一体化进程的有效途径。近年来，我市规划建设了一批新型农村社区，对党组织设置、党员管理、党组织书记作用发挥等方面都提出了新的要求。大家要适应形势改变，开动脑筋，不等不靠，主动做好社区发展规划、完善社区内土地资源整合和种养殖加工、协调金融商贸等服务工作；要主动拓宽思路，做好群众就业安置工作，让群众安家立业、华蜜生活；要熟识并运用互联网、手机报等新兴媒体，帮助群众解决生产生活中遇到的问题。 （三）农夫的民办法识、法制意识和参政意识逐步增加，农村党组织书记须要提高民主

15、管理、依法办事的实力。近年来，从中心到地方不断扩大党内民主和人民民主，群众的民办法识逐步增加，对民主的要求越来越高，参政议政热忱不断高涨。为此，村党组织书记必需适应新的形势改变，逐步由“领导管理型”向“指导服务型”的转变，变“管民治民”为“服务于民”，不断创新工作方式，提高民主管理、依法办事的实力，使群众的权利受到敬重，群众的诉求更易表达，群众的合法意愿得到实现。大家要增加法律观念和民办法识，坚决按国家的法律法规和政策办事，不能以言代法、以权压法、执法违法，做到学法、用法、知法、懂法；办事要民主、公开、透亮，公正处事，一碗水端平，一把尺子量人，这样群众才能信服，也才能不留后患。“四议两公开”工

16、作法是推动农村工作的“法宝”，进一步完善和落实好这一工作模式，切实保障党员群众的知情权、参加权、选择权和监督权，进一步提高村级管理的民主化水平。 （四）农业发展逐步由粗放型向集约型转变，农村党组织书记须要提高服务现代农业的水平。当前，随着市场经济体制的建立和逐步完善，城乡一体化进程的推动，农村劳动力转移步伐不断加快，“一家一户靠单干、种田靠阅历、耕作靠牲畜、收成靠老天”的传统农业生产方式已不能适应农村经济社会发展的客观要求，必需加快农业发展方式转变，由粗放型向集约型转变，促进农业生产经营的规模化、专业化、标准化，向建设现代农业的发展方向迈进，这就须要一批观念新、懂经营、善管理、肯干事的农村党组

17、织书记队伍。从我市来看，除少部分城区村、城郊外，其他绝大多数村都属于纯农业村，服务现代农业是自己的本职工作。大家要立足特色产业，推广“企业+基地+农户”模式，提高村集体和农夫收入；要根据自愿有偿的原则，搞好土地流转，加强农业规模化经营；要培植农业龙头企业和专业合作社，把一家一户不想干、干不了的事让它们去干，培育地方品牌和农夫的抗风险实力。 除了宏观形势的改变，我市农村党建工作自身还存在不少问题： 一方面，党组织凝合力、战斗力、号召力不强。部分村“软、散、乱、穷”问题突出。一是“软”，少数村党组织书记责任心不强，抓党建热忱不高；党组织班子配备不齐，支部成员年龄偏大，党组织服务意识差、阵地建设薄弱

18、，严峻影响班子整体战斗力。据统计，目前全市有x个行政村没有村级活动场所，有x个村级活动场所低于x平米。二是“散”，部分村党组织班子不团结，党内生活标准不高，组织不到位，内容流于形式，活动载体单一，教化培训不能实现“入脑、入心”，党员队伍一盘散沙。在一些穷村还出现了“信耶稣，不信共产党”的现象。据统计，全市信教群众达x万人，占全市总人口的x%，农村信教群众达到x万人，占全市信教群众的x%。三是“乱”，个别村“四议两公开”、民主决策议事机制、党务、村（居）务、财务公开等民主监督机制落实不扎实，社会治安问题和信访冲突纠纷集中。四是“穷”，部分村产业结构单一，基础设施薄弱，生产生活条件落后，农村人居环

19、境差，公共服务水平低，经济发展长期落后。据统计，目前全市有x多个行政村没有集体经济。 另一方面，党员队伍教化管理不到位。一是个别村由于党员后备人才匮乏、党组织吸引力不足、村干部工作不主动等缘由，长年不发展党员，致使党员队伍青黄不接、后继乏人。二是党员干部教化培训针对性不强，方式方法不够敏捷，思想政治教化多，好用技能培训少，效果不志向。少数党员“身份”意识弱，党性观念不强，参与组织生活不主动，混同与一般群众，不但不能践行为人民服务的根本宗旨，还奉行享乐在前，吃苦在后，个人利益高于集体利益，不仅不能发挥先锋模范作用，甚至带头越级上访、集访，造成较坏影响。三是管理上缺乏有效手段，存在人员难集中、活动

20、难开展、党员难管理、党费难收缴的“四难”状况。尤其流淌党员服务管理意识差，流淌党员活动证基本制度落实不到位，造成部分流淌党员常常游离于党组织之外，先进性模范性难以体现。 新形势下农村党员干部面临很多新改变。村党组织职能由管理变为服务，群众的思想观念、维权意识不断加强，过去我们用的家长制管理方式已经行不通。刚才谈到的很多问题都须要我们正面对待，不回避冲突，敢于解决冲突。这些都须要在座的各位转变思想，提升做好新形势下农村工作的实力，加强农村服务型党组织建设。 三、如何做好农村服务型党组织建设 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路途方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

21、全市各村级基层党组织要全面履行党章给予的职责，自觉根据民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。 建设基层服务型党组织，要以“五项服务”为核心，达到“六有目标”，实现“五个突破”。即以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为核心；有坚毅有力的领导班子，有本事过硬的骨干队伍，有功能好用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满足的服务业绩；实现基层党组织服务市委中心工作、服务改革项目建设有新突破；服务人民群众、服务科学发展的实力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；丰富服务载体、拓展服务领域有新突破；践行群众路途、增加服务实效有新突

22、破。建设村级服务型党组织，要以后进村整顿工作为抓手，把服务重大项目建设、旧城旧村改造、产业结构调整、漂亮乡村建设作为重点，着力增加群众收入，提高生活水平，推动农村发展，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主的新农村。 （一）把握“关键点”，加强基层组织建设。农村党组织作为党在农村最基层的单位，一头连着党和政府，一头连着千家万户，特别重要。加强农村党组织建设，一是要提升党组织凝合力。村“两委”班子结构合理、团结协作，有较高的为民服务本事和廉洁履职意识，能够扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。党组织书记“一好双强”（思想政治素养好、带富实力强、协调实力强），切实发挥“头雁”作用。党

23、员服务阵地建设规范，村级组织活动场所作用和远程教化站点作用得到有效发挥。二是要提升党员队伍战斗力。要着眼于对发展负责、对群众负责的看法，有意识地加强培育非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员等，把有活力、有学问、有热忱、有实力的优秀青年充溢到基层党员队伍中，不断为党员队伍补充“簇新血液”，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。三是要提升党内制度执行力。严格党内组织生活，“三会一课”制度、民主生活会制度、党员教化管理制度落实到位。完善民主科学决策机制，深化推行“四议两公开”工作法，充分发挥在村级重大事务决策中的作用，引导群众参加村级事务，推动重大事情

24、决策民主化、科学化。健全冲突调处化解机制，强化冲突纠纷排查化解，切实把冲突解决在萌芽状态。构建便民服务体系，解决好服务群众“最终一公里”问题。常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。抓班子带队伍是村书记的重要工作，也是义不容辞、不行推卸的责任，更是衡量村书记实力水平凹凸的重要指标。强有力的班子是带领群众致富奔高质量发展的坚毅战斗堡垒。做好农村各项工作，既要村党组织书记担当起“总指挥”的角色，又要充分发挥村“两委”成员的作用。村党组织书记要在决策中发扬民主，听取不同看法，加强与村“两委”班子成员沟通沟通，充分调动他们的工作主动性。做好农村工作，广阔党员的作用也不容忽视。党员与群众接触最多，群众有什么

25、想法，最先会跟身边的党员讲，将广阔党员的带动作用发挥出来，农村工作就胜利了一大半。近年来，随着改革开放的不断深化和产业结构的不断调整，农村涌现出一大批经济能人，这些人观念新、思想活、有实力。村党组织书记要与他们多沟通、多沟通，激励引导他们多办利民之事、多传致富之术，引领广阔村民共同致富。 （二）抓住“根本点”，加快农村经济和社会事业发展。农村党组织在发展农村经济中处于领导核心和“指挥中心”的重要地位，肩负着带领群众致富奔高质量发展的历史重任。当前，农村发展面临着群众思想观念滞后，发展资金缺乏，市场信息不对称等一系列的问题。村党组织书记要围绕推动科学发展、带领农夫致富、亲密联系群众、维护农村稳定

26、搞好服务。一是要理清农村经济发展思路与重点，主动探究，找准带动村内经济发展的路子。带领村“两委”成员破解发展难题。二是要抓住农村经济发展面临的重大历史机遇，创新农业经营体制机制，推动农业经营规模化和产业化发展，培育具有特色和发展后劲的主导产业，带动经济发展，促进农夫增收。要实行“一户带动多户、一片带动一个村”的方法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，实行“双联双包”、承诺兑现等有效措施，引导群众变观念、兴产业、奔富路。三是要引导农夫进行合作经营、联户经营，帮助困难党员和群众解决生产生活、增收致富中的实际问题。要通过招商引资、合资开发等形式，帮助群众解决发展资金不足的问题。四是要仔细推动精神文

27、明建设，依托党员服务站、便民服务点，主动构建党组织和党员服务群众新平台，充分运用村规民约来治理不良风气，狠刹歪风邪气，促进乡风文明；全面推动农家书屋等文化惠民工程，加快群众体育设施建设；大力开展“好婆婆好媳妇”“好家庭”“文明户”等评比活动，提高群众的道德素养，形成良好的社会风气。 （三）紧扣“落脚点”，着力解决群众关切的突出问题。村党组织书记来自村民，根植于村民，必需多关切村民、多为村民办实事、办好事。一是要切实关切弱势群体的生产生活，特殊关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭，帮助他们解决各种困难。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策，将政策落实到符合条件、最须要的人身上。二是要搭建促进

28、发展、致富增收的服务平台。搞好农业好用技术培训，实行聘请专家授课、外出参观学习、远程教化教学等方式，提高农夫技术水平，引导党员群众发展拳头农产品和现代都市农业，培植农夫增收新亮点。做好失地农夫再就业信息服务工作，加快城郊农夫向城市居民的转变。三是要做好冲突纠纷的调处工作，引导有诉求的群众通过正常渠道合理表达，加强对群众的法律服务，建立畅通有序的诉求渠道和权益保障机制，刚好化解冲突，做到小事不出组、大事不出村。四是要切实加强村级平安管理，加强治安防控体系建设，综合整治社会治安突出问题，维护正常的生产、生活秩序。详细要做到健全防火监管网络，加强护林防火工作；定期检修水库塘坝，防止意外事故发生。五是

29、主动开展无职党员设岗定责活动、环境卫生综合整治活动，搭建改善村容村貌建设的服务平台。切实帮助群众解决最干脆、最关切、最现实的利益问题，赢得群众的拥护和支持。 四、做一个好的党组织书记必备条件 前面，我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简洁的了解，由此可见，新形势下村党支部书记面临的任务艰难、责任重大。要完成这一光荣的历史使命，村党支部书记本身必需具备良好的政治素养和较强的工作实力，做一个公道正派、为民服务、勤政务实、领航发展、清正廉洁的郝书记。 （一）讲政治，做公道正派的好书记。农村党组织书记干脆面对群众、接触群众，是党在农村的宣扬者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在肯定程度上

30、代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村党组织书记首先要有剧烈的党性观念，要始终擅长从政治的立场上视察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚决，在大是大非面前要旗帜显明，在关键时刻要头脑醒悟，经得起各种风浪考验，在思想上、政治上、行动上始终同党中心要求保持高度一样。其次要把政策学习好。近年来，中心高度重视“三农”工作，并先后出台了一系列惠农政策，农村发展面临难得的历史机遇。作为村党支部书记，必需仔细学习省、市委有关会议精神，学习党在农村的一系列路途、方针、政策，做到学得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣扬好。要刚好、精确地宣扬好党的好政策，要通过多种形式做好政策的宣扬，让党在农村的

31、各项政策深化人心，激发广阔群众参加建设新农村的热忱，增加实行的主动性。第三，要办事公道，保持“公心”。村书记是“班长”，不是“家长”，不能搞“一言堂”，肯定要当好理顺好方方面面的关系的“粘合剂”，既坚持民主集中、集体领导，又要分工负责、各司其责，调动“两委”班子工作的主动性，确保村级“一班人”思想上同心，工作上合拍，行动上协力，学会“大事讲原则，小事讲风格”的处事方法，做到原则性与敏捷性的统一。 第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页